公仔箱論壇 - Powered by Discuz! Board

標題: [中國內地] 中央纪委副书记赵洪祝：新的反腐五年规划即将颁布 [打印本頁]

作者: chnluer 時間: 2013-11-27 07:33 AM 標題: 中央纪委副书记赵洪祝：新的反腐五年规划即将颁布

中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。

权力制约监督制度不能“牛栏关猫”/ x8 }0 g& Y; m/ Y' [+ a( m8 B

评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。5.39.217.77:8898: g6 X% ~  [( D! q1 F: \
5.39.217.77:8898" [. q2 f; O. n2 y' o; H$ f& o& K
赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。tvb now,tvbnow,bttvb" `7 w0 `4 @( P) }  M  ^; f# }

反腐败立法成熟一个出台一个
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" v- d! Y3 @! M1 {$ z' A/ c
在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。5.39.217.77:8898% `) Y2 @+ E1 a) }5 p
tvb now,tvbnow,bttvb+ [: o0 [( r; N
结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。
公仔箱論壇# C9 \2 T) {1 A! S2 j% {# Q4 k4 z* J
“签字背书”将推广至党政各部门
公仔箱論壇5 m& ?3 s( B$ }& I% B
针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。
tvb now,tvbnow,bttvb3 L, j  [- q% t6 B' L  s: M1 t
赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。公仔箱論壇! h% N6 y, `! u/ x  u. D
tvb now,tvbnow,bttvb: X0 l, x/ I) ]! M
●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 {$ z: c8 I5 O. t

●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。
& [( b1 u1 E8 i& C
●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。tvb now,tvbnow,bttvb8 x, E& Q9 ?: Z& G+ r
6 ]& q1 l' v4 D
———赵洪祝

5.39.217.77:88986 x/ K5 \) ]; g- _5 Y8 M/ |
《党的十八届三中全会学习辅导百问》：公仔箱論壇% F7 P- T' s* g
: [7 |1 e) {; o0 o3 a9 N
破解“一把手”监督难最有效是分解其权力5.39.217.77:88986 I* W* v) @8 M+ j1 A, z) e
1 L, Z* Y" a. y2 }' T
在《党的十八届三中全会学习辅导百问》一书中，还详细阐述了《决定》中有关反腐败体制机制改革的相应提法和具体操作计划，南都记者了解到，其中有部分内容已经中纪委监察部网站发布。公仔箱論壇  t0 V5 u* z2 q* U$ |0 W) l3 ?
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 R7 o* N; L' w: k7 R/ A. T+ O
破解“一把手”监督：分解主要领导干部的权力和责任5 R; N  s( {6 a  y

近几年，纪检监察机关查处的腐败分子中，相当一部分是主要领导干部；而前几年党政机关县处级以上所受纪律处分的干部中，一把手占三分之一以上。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 _2 c/ V: f' N/ _; Z4 U
8 o1 t( Q( x0 |6 D- R" n4 f3 N
《百问》分析，破解“一把手”监督难，最有效的措施是适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。减少领导干部对具体事务的插手干预、降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，在一些地方已有过尝试，效果明显，值得借鉴。5.39.217.77:8898  m; Q3 v2 i7 p
5.39.217.77:88988 h$ g8 b: {* _) m3 H, E: V: X
另外，加强上级党委或纪委同下级主要领导干部谈话制度，以及行政监察、审计监督、健全各方面监督也是保证“一把手”权重不谋私的重要措施。公仔箱論壇: }( d& j# s0 N1 B2 B+ c+ M
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 V( J* `& w1 \
强化纪委巡视监督：政治局委员兼任地方党委书记也在巡视范围内

改进中央和省区市巡视制度、实现巡视“全覆盖”，是《决定》中的最新部署。《百问》对巡视制度改革分析认为，改革不仅强调对所有地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，同时强调“无论是谁”，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，也都在巡视范围之内。
8 _, q) {/ R, E* R' U6 S
详解官邸制试点：还需异地任职领导干部周转房制度做配套
tvb now,tvbnow,bttvb' ?7 g/ z  {, A+ U$ Z* n$ K6 H
《决定》首次提出探索实行官邸制改革措施。《百问》介绍，改革尝试中，与官邸制相配套的还包括异地任（挂）职领导干部“周转房制度”。该项改革有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，培育领导干部公私分明廉洁自律的从政道德。  h; D) m, {. y# d
) |' r. P7 {4 B' x4 H$ }# X  j
所谓官邸制是指为高级干部配置官邸，其配偶和子女可以在高级干部任职期间一起居住，一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。
! m! i8 r3 e9 S% C
周转房制度指为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有、不得个人买卖的周转房，领导干部所住周转房离任时必须及时清退。

歡迎光臨公仔箱論壇 (http://5.39.217.77:8898/)