標題:
[中國內地]
中央纪委副书记赵洪祝：新的反腐五年规划即将颁布
[打印本頁]
作者:
chnluer
時間:
2013-11-27 07:33 AM
標題:
中央纪委副书记赵洪祝：新的反腐五年规划即将颁布
中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。
9 f" S/ H9 d5 n& i ~$ L: C, ztvb now,tvbnow,bttvb
1 o9 ^" _$ T8 W9 F8 v6 M, `2 D+ ptvb now,tvbnow,bttvb
权力制约监督制度不能“牛栏关猫”
公仔箱論壇5 {0 ]: M5 o! Y' J7 m1 _' ^% E
4 `6 y7 m1 z$ \( Z$ y1 V, J* o+ l* MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。
5.39.217.77:8898/ {; ^" r! H$ m
3 o1 Z& I& P8 a5 H- q: G
赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。
tvb now,tvbnow,bttvb, _/ }2 [ W2 v8 l) c
7 _* y* _% s/ s, [/ e公仔箱論壇
反腐败立法成熟一个出台一个
5.39.217.77:88986 I) B0 a7 a+ z5 a8 C3 R7 l, Y' E
+ _- G( E) [) M8 V* K$ @
在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。
- g" j4 r, v: B- n9 q. z0 p5 X5 b* I
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* [$ ~5 F" s$ y2 X1 l$ |5 n8 @
结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。
" ?$ S& d1 q0 O8 \. b: t公仔箱論壇
/ X8 F/ t2 Z( H5 |3 ?
“签字背书”将推广至党政各部门
6 {. |( e& Y/ R9 ]& c5 |: jtvb now,tvbnow,bttvb
- e! |8 }5 ? L8 Y4 Y5 |tvb now,tvbnow,bttvb
针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。
1 x8 n& o6 y8 K9 b( c' m, K
/ B( J- a2 U6 K* g- K. S3 M
赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。
8 l% C/ b4 ?0 M5 ^, [* ~
3 R0 c0 y" s3 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。
& {% K1 T! n& h) z% }7 a1 h2 y
2 J z4 I1 V! E9 x
●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。
tvb now,tvbnow,bttvb+ Q- j1 e) G- v
& J3 p& i' i0 h: c6 S/ k
●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。
8 M, ~- @) F9 R, h1 S! d
: s/ x, y2 F6 |6 s
———赵洪祝
- e" ^" C4 q. H' Z8 ?* I4 R hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- A0 J5 a `) t$ h0 w' i S
; p$ K! ?$ R- U. M( }( h
《党的十八届三中全会学习辅导百问》：
6 c- j4 t9 A N5 i8 q4 p
% F4 a6 v7 f. G# j
破解“一把手”监督难最有效是分解其权力
- C3 E5 G6 G; A* B. P) w* `
, {6 q _; F9 R0 u( }' A. N
在《党的十八届三中全会学习辅导百问》一书中，还详细阐述了《决定》中有关反腐败体制机制改革的相应提法和具体操作计划，南都记者了解到，其中有部分内容已经中纪委监察部网站发布。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# v* S' N# J9 U* V& R; C; A" O
( e, Q2 W+ x; J. T公仔箱論壇
破解“一把手”监督：分解主要领导干部的权力和责任
2 u: B3 Z, }3 J, H; }7 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) W, N# v' D& I- y
近几年，纪检监察机关查处的腐败分子中，相当一部分是主要领导干部；而前几年党政机关县处级以上所受纪律处分的干部中，一把手占三分之一以上。
5.39.217.77:88989 q) ?; W4 \) ?' b1 U
( U% `8 a, b) R
《百问》分析，破解“一把手”监督难，最有效的措施是适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。减少领导干部对具体事务的插手干预、降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，在一些地方已有过尝试，效果明显，值得借鉴。
n; [9 @9 O% w& ]2 L6 E" ], S# s
- {* }4 T9 e- c9 R7 e* z# R
另外，加强上级党委或纪委同下级主要领导干部谈话制度，以及行政监察、审计监督、健全各方面监督也是保证“一把手”权重不谋私的重要措施。
5.39.217.77:8898* t% i: D9 s5 i' ^
) u" Y' W3 J& N1 Itvb now,tvbnow,bttvb
强化纪委巡视监督：政治局委员兼任地方党委书记也在巡视范围内
. F0 s3 g, A* v6 c. N- u. z, eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& v6 b& x$ e1 y0 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
改进中央和省区市巡视制度、实现巡视“全覆盖”，是《决定》中的最新部署。《百问》对巡视制度改革分析认为，改革不仅强调对所有地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，同时强调“无论是谁”，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，也都在巡视范围之内。
( b: S- @5 K* o; C$ j( L
# `$ S" U* Q4 X( I4 c$ Q
详解官邸制试点：还需异地任职领导干部周转房制度做配套
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 F, k" {$ X8 S" `( r Q
2 ]- q, @+ j% j% l- T
《决定》首次提出探索实行官邸制改革措施。《百问》介绍，改革尝试中，与官邸制相配套的还包括异地任（挂）职领导干部“周转房制度”。该项改革有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，培育领导干部公私分明廉洁自律的从政道德。
, S5 r* D d# B. u' N
3 ^! M9 T% |0 w1 U$ [9 J3 X, G6 Q
所谓官邸制是指为高级干部配置官邸，其配偶和子女可以在高级干部任职期间一起居住，一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。
" ~" ^/ B; g/ o& h+ A9 e
7 V% Q8 |! T: T6 _
周转房制度指为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有、不得个人买卖的周转房，领导干部所住周转房离任时必须及时清退。
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.77:8898/)
Powered by Discuz! 7.0.0
