中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，《條例》共分12章、65條，對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等方面作出全面規范。 % Q0 D1 l' X0 T, G1 b T6 [: |1 I3 T+ s' Y, U) Z+ w公仔箱論壇制定分地區公務活動開支標準公仔箱論壇; f* T! Q8 a. ]; ^+ {* ]( T
1 E: ~8 Z0 v/ Q; D; O 《條例》提出，黨政機關要堅持從嚴從簡，降低公務活動成本。堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開並接受監督。 ) r8 }: P( C8 _, F" n" z& v" \tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb N5 b' i, q8 m6 B% i3 r
《條例》要求，建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體係，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。 : X, W: n: N7 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 B% x5 A; q: y6 c. V
財政部門應當會同有關部門，根據國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區的公務活動經費開支范圍和開支標準。要加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制，定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. B! V: t6 P _3 R. G6 m
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對此，中央財經大學教授曾康華表示，這意味著，今後公開接受監督的范圍會進一步擴大。同時，花錢方面會逐步改變現有“領導說了算”的格局，先花錢後預算的模式會逐步改變。此外，各個地區將會有相對統一的公務活動的經費限額，而不是完全自行確定，甚至沒有標準。tvb now,tvbnow,bttvb& R6 t3 d' B: `2 b2 h, u+ g
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嚴禁集中安排熱門國家出訪 p$ Z. P J- s$ w, |公仔箱論壇 : A$ I- q# U3 F' c3 r, s* gtvb now,tvbnow,bttvb 《條例》指出，堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛，普通公務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。公仔箱論壇3 o+ j! ^% g( e
5 K! d- u |: C ~ U9 K2 P, BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 此外，統籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。5 M! j9 O* r8 g/ ~7 g
7 z5 t9 m% G$ G. A0 \" | 從1994年“兩辦”下發公車管理文件算起，“公車改革”已近20年。據不完全統計，全國先後有14個省份的部分縣市實行了公車改革試點，盡管如此，整體來看公車改革並不盡如人意，公車數量和購置費用仍呈增長態勢。 # |6 F& G6 b9 `; x8 \7 \5.39.217.77:8898) U( z r. X1 s& N5 i
此次，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》對于公務用車進行了規范。公仔箱論壇" t' b$ j- C S- T
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條例摘要：堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度5.39.217.77:88985 k) X3 g5 B) \0 o" ?4 Y+ h1 z
% |4 R5 \% c. x" F1 _* Ltvb now,tvbnow,bttvb 公務用車總量將大幅削減9 C q. g+ K8 o* q1 u5 G
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北大教授王錫鋅表示，我國市場化、社會化的公車改革方向此前一直在探索。自1994年以來，有10多個省份陸續開展了公車改革。公仔箱論壇8 w6 S7 o, F7 M
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湖北省統計廳副廳長葉青稱，當前的公車改革從具體模式看，一是實行公務車號牌、安裝GPS等手段，加強對公車的監管。不過具體效果並不好，這一方面監管成本比較高，另一方面在改變公車浪費方面收效不大。更為常見的則是市場化的模式，即實行補貼制度。由于各地都是試點，舉措不一，也引發多種爭議。但從長期來看，啟動社會化、市場化方向的公車改革，已經是大勢所趨。公仔箱論壇: F9 y" r8 X7 ?
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葉青認為，此舉帶來的最大的結果，就是公務用車的數量要大幅度削減。 - @* T$ }* o1 L% `tvb now,tvbnow,bttvb . o5 @7 l6 d: A/ n' y1 x* t: ~0 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 數據顯示，近年來公車消費一直是我國三公消費的重頭戲。2011年，中央行政單位、事業單位和其他單位用當年財政撥款開支的“三公經費”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運行費59.15億元，佔“三公經費”總數的六成以上，是公務接待費的4倍。5.39.217.77:88980 P- `: q2 M1 A x+ e
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條例摘要：改革公務用車實物配給方式公仔箱論壇+ |/ t$ V" Z# |& r! ]7 O2 ?
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“官員專車仍然予以保留” # Y( O. g: b h公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 o7 }1 p0 K8 J/ ]
葉青表示，這意味著專車還是予以了保留。“這也回應了此前三中全會中的一句話：嚴格公車的配備制度。”公仔箱論壇6 e( ^) J0 ^* z+ C) s
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按照國家現有的規定，省部級以上的官員才有專車，其他的都叫一般公務用車。此前杭州在車改中規定，只有副省級以上的官員才有專車，正廳級幹部都被納入了改革的范疇。2 N2 k& L8 s7 o g1 l$ \: }4 B
$ B1 i7 l' v- n W; {" l Ntvb now,tvbnow,bttvb 中央財經大學教授曾康華則表示，當前的公車管理，北京、上海等大城市相對規范，越到基層公車越是濫用。一些基層政府機構一個科長甚至都有專車，這個量非常巨大，要如何落實需要細則。5.39.217.77:88981 {/ m! E* T$ R' Q, \& ]
2 t7 y5 a1 l5 O, e2 {4 E+ UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 王錫鋅也認為，這樣的改革，最大的擔心是落地時打了折扣。如果改革，是否意味著部分基層政府將來一輛公車都沒有？這一方面難以執行，一方面也未必有利于政府履職。為此，改革過程要循序漸進，一方面要確保公車不被濫用，一方面也要不影響正常的公務出行。tvb now,tvbnow,bttvb2 q/ \7 O: U( v
J9 w1 c, F. b* p4 h! v 《條例》明確規定，各級黨委和政府在厲行節約反對浪費方面做得怎麼樣，要接受10個方面的監督：民主生活會監督、辦公廳（室）督察監督、紀檢監察監督、巡視監督、財政監督、審計監督、人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督。5.39.217.77:88983 L, u3 ]+ v8 T
6 I3 H; {4 s+ m( W7 \+ @公仔箱論壇 “十面監督”的安排表明了中央厲行節約反對浪費的力度和決心，是保證制度規定不折不扣貫徹執行，防止“破窗”效應的關鍵。 d: v# z* ?0 |/ G" O f
1 O; w' I2 J# A, M& V Y5.39.217.77:8898 ——國家行政學院教授竹立家 . a/ l* D- Y) N ; A6 k% _4 @. ~9 i4 S 《條例》亮點 2 D K% K0 j# @5 K8 D! i& F! \& _公仔箱論壇 - C+ }/ u4 {% m. W3 f: X( z 預算執行：防年底突擊花錢 ( f4 R4 W* o/ G( Ptvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 a4 G$ h" r% u1 z6 w9 p, P3 w
●建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體係，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。5.39.217.77:88987 m3 w1 T1 q/ O7 j! o3 v
, p. T1 y) z( p- ntvb now,tvbnow,bttvb ●黨政機關應當遵循先有預算、後有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。7 W/ i) q1 e" g- p1 U
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公務接待：無公函禁接待TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, b+ V" ]; t7 A" ^/ V( [. K
" |/ {; Z2 [0 n ●對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。 ; L8 Q. D, l5 `- C- ^公仔箱論壇5.39.217.77:8898" L9 Y# y3 G+ j* b, t/ D) f
●接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。: q% ]3 z n+ B6 n
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公車改革：適度發放公交補貼 1 p4 `5 A; m! i5.39.217.77:8898 # ~2 x: B3 t' H! G3 u; h4 o ●改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車。tvb now,tvbnow,bttvb: h4 E, D3 C" [. w5 [7 n" Z
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●普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。 . x7 p/ t% A2 _* T/ t5.39.217.77:88988 V5 X2 t9 T: ]
●取消的一般公務用車，採取公開招標、拍賣等方式公開處置。 " B( s5 Q: z v: D& F% S公仔箱論壇) G$ i! K, R% M' l3 j [
●適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利。5.39.217.77:8898! h6 P4 D( o/ m( x$ }
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條例摘要：取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛 % A1 w( \! M% `1 `' Dtvb now,tvbnow,bttvb % O% j% f, M# R' W7 c) N “部分單位或零公車” ' j X) L, I: ]) ptvb now,tvbnow,bttvb - h3 P) Q8 _1 _9 V# UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 葉青說，據初步分析，全國的公車至少在200萬輛以上。而這樣數量龐大的公車，絕大多數都是一般公務用車。5.39.217.77:88985 E7 M1 i1 g) B+ k
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“按照國家規定，有資格配備專車的領導很少；而特殊需求的車輛也是在公安、氣象等特殊部門。”葉青表示，如果取消一般公務用車，意味著不少單位，比如自己所在的湖北省統計局，將來一輛公車都不應該有。 ) i/ K# \/ f+ b+ m, Mtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' y) l! C p, P$ o! g4 M; c
葉青表示，如果真的能取消一般公務用車，對財政資金而言將是一個巨大的節約。根據葉青的調查，平均一輛公車一年的費用在15萬元到20萬元之間。他曾去杭州了解過當地公車改革效果，發現與車改前相比，一年下來節省經費超過三分之一。以杭州為樣本，那麼一輛公車一年可以省出5萬元到7萬元，就以5萬元算，再乘以200萬輛，那就是1000億元。“事實上，現在很多人都自己買了車，實現零公車並不困難。主要是要改變一些領導的特權意識。”葉青說。 y k% D @( Q0 x7 o2 N' [公仔箱論壇 + e, K! {/ F! J$ wtvb now,tvbnow,bttvb 一般公務用車被取消，必會造成大量閒置，這些車怎麼辦？對此，王錫鋅認為，可以按照正常的程序，進行拍賣，拍賣資金入國庫。+ h. L% L" X; ]3 ~3 @' @
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條例摘要：普通公務出行實行社會化提供tvb now,tvbnow,bttvb; Q& [! v& v: J5 {4 ]7 O
0 R% S0 J1 J% u, F 此外，公車發放多少也需要科學評估。“有的人發的多，有的人發的少，這一方面會影響外部的社會評價，讓公眾覺得政府部門借機亂花錢；另一方面也會有內部的矛盾。比如當前都是按照行政級別來發的，但一些級別低的公務員需要跑腿的可能更多，車補拿得卻少。這又涉及一個公平問題。” 3 N+ d3 l |6 O" O! {6 T: @) Y& i公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb; X3 S: r$ X# S
公車補貼多少合適？0 N2 o. w1 r. M5 L4 a A
, h0 X% {5 ]$ U* n2 D% {, m$ Q% ? 以備受關注的溫州車改為例，其公車拍賣之後，車補每人每月最高補貼3100元，最低補貼300元，且不包括遠程租車費用。有媒體算了一筆賬，以溫州發改委為例測算：車改前，公車費用為133萬元；車改後，發放的車貼總額為162萬元，這意味著車改後將比車改前每年多支出近30萬元。5.39.217.77:8898: O; n7 o( g9 {' S1 b
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葉青認為，補貼不宜一刀切，更不宜發放太高。“以我自己為例，我是副廳級，一個月的補貼是1200元，我覺得這個補貼是合適的。”葉青表示，政府機關如果出差等，還會實報實銷，車補主要用于上下班。同時，此次規定中也提出了普通公務用車社會化提供，這意味著一些公務活動可以申請公車，因此補貼更不能高。 , U7 g, D& L, a" r! }+ d0 ytvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇1 |* Z- v+ U( l
各地車改三種模式TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 R+ H2 K0 J5 w7 Y, P! e
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●第一種是貨幣化。按職級發放交通補貼，取消公車。 & E' c* y, ~3 m Z- o" Z" U0 ^0 M8 ztvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb8 ?9 B% J+ p) `0 m2 P2 [/ H% o
2009年5月杭州在經過七年醞釀和試點之後，在市直機關正式啟動了公車改革，規定市廳局級以下幹部一律取消公車，改為發放交通補貼。車補標準分為9個檔次，上限為每人每月2600元（副局級），下限為每人每月300元（一般科員），全部打入“市民卡”IC卡中，以保證“專款專用”，卡內的車補金額只能用于與公務交通有關的支出，如公交車、出租車、公務用車服務中心、加油站、車輛保險等，除此之外不能取現，也不能在商場、超市等地方消費。tvb now,tvbnow,bttvb$ W+ J1 A. r2 Y. ]8 ?* C
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●第二種是虛擬貨幣化。取消各部門公車，建立相關公車管理機構統一調用，經費定額包幹，額度逐年調整，不入個人腰包。公仔箱論壇+ i) W( C' \1 k2 j+ u% p% i. Y! p |
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2010年昆明車改決定實行非貨幣化改革：由各區財政局統一制作單位實名制公車專用卡，由區財政按季度將定額包幹經費核發到卡上，各單位根據實有人數核至各科室，而不會發放到個人手上。公車專用卡定額包幹標準為每月人均400元，主要用于私車公用時在指定地點維修、加油，購買公交IC卡，租用區機關公務交通車和其他社會車輛的費用支出。超支不補。8 R6 C. _7 {" U
