8月18日晚間，中國政府網正式發佈由國務院出臺的《關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》（以下簡稱《意見》），意見圍繞鐵路投融資共提出了六條措施，其中經營權收益權向社會資本開放、價格補貼機制及盤活鐵路用地資源等，都引發市場關注。 $ D( p" j! P& y: etvb now,tvbnow,bttvb ! g5 W* T q9 m/ z8 X在國務院總理李克強加快建設中西部鐵路的要求下，鐵總近期上調了年度投資量，今年鐵路固定資產投資將達6900億元，相應的，今年鐵路基建投資將達5300億元。# c' ~5 O; j4 m
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而按照鐵總和發改委的融資計劃，銀行貸款將達3170億元，年內發行鐵路建設債券1500億元，兩者相加佔到投資量的七成左右。而鐵總自籌資金僅為230億元，中央預算內資金僅為200億元。公仔箱論壇' o3 Z- y7 K' t0 e
6 e7 ^7 t' r1 @9 M& K於是，改變以銀行貸款和發行債券為主的融資模式，積極尋求新的籌資渠道，成為鐵總上下的一致訴求。 ' ?. y, N; q6 ^7 b, ?' Q9 x, r" gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 " O3 g w" e! h: w' U! o% Ftvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: h ?1 [8 [& j5 p- W 增量向地方和社會資本開放TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! V# K ]$ }) y, U' o5 n. V" z, W2 m- T
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# N6 g9 m( @* o" ]3 \ u5.39.217.77:8898此次國務院意見提出，要全面開放鐵路建設市場，對新建鐵路實行分類投資建設；向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。 ' h% M9 m: N+ m& e. {% e5.39.217.77:8898' Y2 `8 _: f) X* I" e
實際上，早在去年，原鐵道部部長盛光祖就已經在實施分類建設了，盛當時的做法是把城際鐵路和地方支線鐵路的投資建設事宜下放給地方。 ' U* p+ s1 ^" u, x" ?5.39.217.77:8898 7 o3 d% `4 z3 y( r1 x3 y而對於原鐵道部已經參與其中的項目，則通過置換的方式“解套”，即把原鐵道部在地方城際鐵路中的資金和股份與地方政府在國鐵項目中的進行置換。“由於在劉志軍時代鐵道部跟全國各個省級行政區幾乎都簽了省部合作協議，因此要進行置換解套必須跟他們一個一個談，有些談得順利一點，有些則比較麻煩。”消息人士稱。5.39.217.77:8898: c1 H+ a* N9 Y8 v3 h6 L" Q
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此次《意見》提出的分類建設的意義更多是在新建的地方項目上，鐵總除在技術標準方面提供諮詢服務外，不參與具體項目。自3月份鐵總成立以來，西藏、山東、江蘇、江西、廣東、內蒙古等多個省份的一把手帶隊拜訪鐵總，希望鐵總在地方鐵路建設上能夠繼續支援，“鐵總的話說得很客氣，但基本的態度是：你建設，我支援，但我沒錢。”消息人士稱。* d* e/ f1 H$ O
/ R; D( S+ G; j6 P5 T) J( d5.39.217.77:8898北交大經管學院教授趙堅認為，所謂開放資本，實際上真正有興趣進來的，也就是地方政府和能源型央企。按照鐵總和發改委的預測，今年神華等央企將投資300億元建設資源開發鐵路。而今年年內有望開工的蒙西到華中煤運通道鐵路，鐵總的股份只佔到20%，其餘股東大部分為央企和地方能源型國企。 " b* \8 p ?0 Q3 J) H" @. I5.39.217.77:88980 B* t9 e0 S* M( B1 p6 D
5 n5 P9 s Q: U 提高國鐵貨運價格 : J6 O# J$ [6 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: B) X: q- X7 s! u- l. V) u, u
) O) e, n3 n' v6 p8 b! gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。廣東省是全國率先開創以地養鐵模式來籌措建設資金的省份之一，去年廣東省發改委即出臺了《珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發機制》，這一機制的原理是通過統籌協調珠三角城際軌道交通站場建設、站場周邊土地開發與城市發展之間的關係，將土地收益用於彌補軌道交通建設和運營造成的虧損。 ( V) q# E- Z0 y1 a) BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 8 c r( A, @4 w, dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。該機制將開發的土地分為紅線內和紅線外兩部分，其中紅線內部分由該軌道交通項目業主（即省鐵投公司以及下屬的珠三角城軌公司）承擔。紅線外土地開發採取“一市一公司、一地一政策”的原則，由省市聯合開發，或者由沿線市負責開發。紅線內外開發主體可按市場化原則，通過委託開發、合資合作等方式實現更緊密的一體化運作。公仔箱論壇5 m$ {% u2 @4 _, b& N
$ F2 }3 `* M1 n1 c& w$ o1 Y公仔箱論壇接近鐵總的消息人士稱，目前國家的土地政策對鐵路土地開發造成了一定的障礙，例如劃撥的土地只能用於交通建設，如要用於商業開發，必須轉變土地用途，經過招拍挂的形式。不過這次國務院出臺的意見提出，鐵總擁有的原鐵路生產經營性劃撥土地，可採取授權經營方式配置，由中國鐵路總公司依法盤活利用。開發利用授權經營土地需要改變土地用途或向中國鐵路總公司以外的單位、個人轉讓的，應當依法辦理出讓手續。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 A; G/ I' p' m& S
