( |' i9 i$ H% w( O4 |+ Q X5.39.217.77:8898接受《華夏時報》記者採訪的中央財經大學財政系主任曾康華認為，儘管土地財政“井噴”，賣地收入成為各地最快的財源，但當前的財政收入增速卻在下降、地方債務還債高峰來臨，如何徹底改變各地依賴土地財政的狀況亟須通過制度性改革予以紓解。 ' o6 r" }3 r& A' _# T% H+ t3 I * \& P' c" V1 ?) b5.39.217.77:88985.39.217.77:8898: R# I4 p1 ^+ k: G; C 火爆的土地市場 ; L% T, J$ H7 J! j ` U: o) n* s5.39.217.77:8898 6 D4 `( q- m# w2 S9 Y2 z( x4 W2 B% Z3 k5 f
上半年，全國土地出讓金收入整體呈爆髮式增長態勢。5.39.217.77:88980 n3 E |1 o9 a8 `) |
& e8 y5 Y3 q0 C% \! B7 h; n" r& F
K8土地網的數據顯示，上半年，全國百城土地出讓金為7629億元，同比增加47%；我愛我家數據顯示，1-6月全國306個城市土地出讓金高達1.13萬億元，與去年同期相比大幅增長60%；克而瑞研究中心的數據則顯示，十大典型城市土地出讓金收入為3140億元，與2012年同期相比增長160.3%。 / [9 g1 R0 Z4 s5 V) C& v. }* k& k' ?. E. V& {
今年房地產商不差錢，政府急需錢，土地市場不火也難。不僅今年，過去10年，土地出讓金也是一年一個臺階。 ! k" j- \: v( e" ~( W" ltvb now,tvbnow,bttvb 4 u; i2 n, K* s3 C8 J本報記者梳理數據發現，2001年至2003年土地出讓金為9100多億元，約相當於同期全國地方財政收入的35%；2004年這一數據已接近6000億元；2009年高達1.5萬億元，相當於同期全國地方財政總收入的46%左右。 8 ]8 V( w; ?& Q6 g/ N& Y+ V # k$ k6 [! ]0 q1 j' [5.39.217.77:8898“對於那些高度依賴土地財政的地方來說，離開土地之後他們就不會玩了。”黃小虎表示，土地出讓金是地方政府不折不扣的“錢袋子”。 7 O+ [* w& A, T+ Z+ f t6 h 8 q- J4 J& G& N5.39.217.77:8898! Z n* @! m2 B7 k7 r9 a; H) R 日子都不好過 % P# [( t2 p4 P! c& c9 ~/ xtvb now,tvbnow,bttvb! i) k! _. M6 ~7 n S% k/ c
1 U5 l0 b6 v0 j% w“在中國，土地財政的本質是融資。”北京大岳諮詢有限公司總經理金永祥接受記者採訪時表示，現在各地的日子不好過，賣地就瘋狂。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, J' k2 U Q6 D, Y4 R/ a
) q* Z W) S: I8 _' W& M
近年來，地方政府從銀行、債市和影子貸款機構借了數量龐大的債務，用於基礎設施建設及改善政府服務。1 ^' @1 H1 R2 e/ b5 T3 Y% { C
tvb now,tvbnow,bttvb% h. F. I8 x0 A0 B2 ]) v, ?
審計署近日發佈通告，重點闡述了對36個地方政府2012年底所持債務的審計結果，36個地方政府截至去年底負債總額共計3.85萬億元，較2010年底增加12.9%。 1 E$ r% g# L* L. iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb5 Y% X; `3 P0 ]1 D* K7 p
其中，超過半數地方政府指望賣地還錢，21個地方政府承諾以土地出讓收入為償債來源的債務餘額有7746.97億元，佔這些地區債務餘額的54.64%。tvb now,tvbnow,bttvb. B# q" n7 r' ^
- k, P0 J2 a# C$ S7 l“地方政府很差錢。”中原地產市場研究部總監張大偉分析，目前地方政府沒有其他可以替代的財政收入來源。“不賣地怎麼上項目？”一位地方官員曾反問記者。 2 R, q; u4 ?* F# a( N+ l5.39.217.77:8898公仔箱論壇1 W& A, Q& k% `. M1 G& D
實際上，這些年地方政府已經過慣了“土地財政”的好日子。但從2010年起，中央明確要求地方政府通過“土地財政”獲利的收入，重點用於改善民生和償還政府債務，用於保障房建設、教育投入等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! @& N( X& S) w* D7 i6 M
% B* ?5 e9 ^& A
但本報記者調查發現，地方政府的土地獲利，更多是進行城市建設與改造、甚至大拆大建，與中央的要求相差甚遠。tvb now,tvbnow,bttvb! R7 v/ U& H6 P
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 d$ M0 k: H7 i
5.39.217.77:8898. r0 U( ^& L7 \ 等待納入預算管理tvb now,tvbnow,bttvb* ~- K) E& F) A( S) Q8 b
7 P. `% x( e7 @- e7 |
/ q. d4 w4 j" w4 y$ F- wtvb now,tvbnow,bttvb有專家認為，土地市場問題叢生，根本原因在於地方政府。這裡面最大的問題，就是長達50年或者70年的土地出讓金被一次性收走。其結果就是，當某一屆政府將地賣光之後，下一屆政府無地可賣，財政收入將大幅度縮減。 * d! u" D B( f ) d. L T6 j1 \1 u, a, |+ ~公仔箱論壇針對這些問題，這些年國家為此出臺了一些財政體制改革措施，但至今還未有好轉。曾康華認為，“管理土地出讓金不是一個簡單的土地財政問題，而是一個多年形成的財政體制問題。”3 l8 n3 S- Y, Y, q2 p) I5 v2 ^$ C
