近日，由中國（海南）改革發展研究院完成的一份報告上報中央，經批示後下發給相關部委。+ A2 K8 [/ s8 V* A
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這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告，圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點，提出30條建議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& K' k0 z5 B. a( s. Z% }
$ N! e# y1 |2 }' ]0 ^公仔箱論壇報告認為，在“增長主義”傾向下，某些部門和行業官員擁有的權力，與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起，形成比較突出的體制機制性腐敗，成為治理轉型的難點和重點。 5 I( T0 e' X$ }7 Z. b, o" |9 q公仔箱論壇7 L" Z0 T( R+ O
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ u6 Q/ d* W+ T( S$ w# e1 D! m 官員不動產率先公開 9 I: T! p6 _+ p' d: j公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- r2 F; a* i+ b" P: [
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有效解決體制機制性腐敗，已經成為治理轉型的關鍵點。2 @ r# T; i6 P" ~9 y0 C; I8 q
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相比于其他經濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”，容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。公仔箱論壇1 A# ]+ m' U! o n x0 G
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“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候，不能不考慮社會對改革的期待，不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者，實際上，新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”，現在很大的問題是將這個思想落到實處。 & p9 l8 t! q) Z, c 1 j; I. ]! O# i+ P' d, ^9 }1 f5.39.217.77:8898在向中央提交的這份報告中，提出分步推進官員財產公開：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( G9 o+ S- q) W
9 z+ n, }8 Y* o5 c公仔箱論壇首先，加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃，爭取2～3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。 3 p0 z$ O, u G8 i) Y$ J% k d5.39.217.77:8898# d3 E8 c( V' ^0 r+ q6 R9 m% `
顯然，官員財產從內部申報轉向外部公開，受到的阻力肯定不小，方栓喜也承認，這是改革的大方向，會產生不少的顧慮，比如，如果一些官員財產過多，公開後社會會有何反應等。 . ]# S. o) b9 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, \* J! H3 p T: D! K
“但是應當看到，這些難點不會因為不改革而消失，今後只要啟動這項改革，就仍然會面臨這個問題，而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是，宜早不宜遲，越早解決越主動。”他建議。tvb now,tvbnow,bttvb& p- q( z, k7 ]; {0 `
% d9 V/ x% Z+ K& ?1 itvb now,tvbnow,bttvb其次，制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”：一是新當選或新任命官員率先公開；二是新任官員中領導幹部率先公開；三是財產中不動產率先公開。5.39.217.77:8898; Z# _* D' r) {
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對於“三個率先”會遇到的阻力，報告起草者已經預料到，所以選擇比較保守的改革方案。 ) m: g( n5 l" s) \1 Y6 j. E9 `, h2 h Q' v7 w
比如，新當選或新任命官員要接受新規則，如果這一條能夠實現，經過幾次政府換屆，官員們都能夠接受新規則，這個制度就順理成章地實行了。 1 }" a# p3 m6 k% B1 G; htvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& Y% o `( I/ Q X
而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵，沒有領導幹部作出表率，改革難以讓眾人服氣，這樣的改革不僅走不遠，還會導致新的矛盾。4 n2 [* u& o( w" [( s. E* S! L( Y
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“財產中不動產率先公開是個技術問題，不動產的隱蔽性差，更容易監控，更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。5.39.217.77:8898. W* h3 P4 v# `# W1 ?
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tvb now,tvbnow,bttvb, S$ Z: s) {9 Q1 t! a+ {6 w 法院系統升級垂直管理tvb now,tvbnow,bttvb: I- i5 c& A1 z& x* g8 X
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1 `, m* k6 r( P1 ]* M8 l j Ctvb now,tvbnow,bttvb報告還建議，按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革，探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( }( |, ?$ t3 _2 E
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“司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打，會有不同的結果，突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。”方栓喜介紹。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ [ s% x3 d% u' e
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地方政府干預司法，形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理，包括經費來源靠地方，實現法院系統垂直，基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理，主要在於使地方司法權利益超脫，克服法院受地方行政層面的干預，克服由地方保護主義影響司法公正的現象。公仔箱論壇( B% u3 t* T, z$ ?
4 o% W& R: a) a; T$ ]% T& L此外，報告還建議，鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部併入地方法院系統。% D8 t5 H0 J E/ ]* x. s# i" O
3 W: [ m2 q8 O& J5 o$ }4 V9 H從新一屆政府施政方針看，銳意推動改革的取向十分明顯，改革的正能量也在逐步積聚，但同時應當清醒地看到，由於多年來改革的滯後，危機的因素也在積累。從整個形勢看，改革與危機賽跑的特點十分突出。tvb now,tvbnow,bttvb/ k. h7 e' s) g. @: J6 w1 H
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報告在改革思路上建議：客觀把握全面轉型的大趨勢，抓住突出矛盾和問題，以化解風險和危機為導向，形成未來3～5年改革攻堅的行動路線。$ @) M& E9 ]+ p
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“幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破，這樣才能把握改革的主動權。錯過了這3-5年，未來改革是什麼情況就會變成未知數。” 方栓喜說。
