標題:
釋法根治雙非 平衡法治民生
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作者:
huichi0426
時間:
2012-12-14 05:01 AM
標題:
釋法根治雙非 平衡法治民生
港府昨請求終審法院就居港權尋求人大常委會澄清,底因是單靠行政手段不但無法根治雙非嬰問題,措施漏洞更已愈見明顯,故須以法律方式治本。港府的方案恐已是對法治衝擊最小的做法,市民須衡量是否接受箇中利弊。
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行政措施漏洞多 尋法律治本
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律政司司長袁國強昨承認當局確已請求終審法院藉外傭居權案,尋求人大常委會澄清九九年居權案釋法的效力,除要藉此解決外傭居權訴訟外,更關鍵的是要以法律手段徹底解決雙非問題,即父母均非港人而在港所生子女是否享居港權的問題。
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港府不惜再掀爭論亦要以法律手段堵截雙非,底因相信是目前靠邊境把關、醫院零配額等行政措施治標不治本,除令在口岸負責篩檢的入境處與衞生署人員疲於奔命外,雙非孕婦鑽空子手段亦層出不窮,如藉假結婚、申請工作簽證等方式來港衝急症室產子,令行政措施漏洞愈來愈多,難於堵截。
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若要徹底解決雙非便只有從法律的根本着手,取消雙非嬰取得本港居留權,從而消除內地孕婦來港產子的誘因。然而,要用法律手段解決,就必然觸及終院在○一年雙非子女有居港權的判決,無可避免地對法治造成一定程度的衝擊。
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其中一個法律手段是修改基本法,惟中央認為雙非源於本港終院錯誤詮釋基本法與人大釋法,基本法本身並無問題,故不應以修改基本法解套,更要避免造成先例,令本港政客肆意要求修改。
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其二是由港府直接提請人大釋法,但此有行政干預司法之嫌,對本港司法獨立可能造成較大衝擊,更恐重演九九年港府就居權案提請釋法般,引起部分法律界人士與市民激烈反彈,觸發更嚴重的法治與政治爭拗。
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前兩者行不通或代價太大,餘下的法律手段,便是由終院提請人大澄清過去釋法的內容,故才有律政司請求之舉。
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外界雖質疑此仍有行政干預司法,以及打開中央干預本港內部法律事宜之門,惟終院提請人大釋法是基本法所規定,且終院法官可依專業判斷是否提請,把好司法獨立大關,是沒有其他辦法下,負面影響最小之途。
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惟終院會否推翻昨日的我,接納港府建議殊難逆料,若終院拒絕,那港府便須思量是否直接向人大提請釋法,以根治雙非問題,惟此極可能再引起社會激烈爭議與折騰。
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終院仍有力把關 法治衝擊小
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法治是本港核心價值,惟雙非問題亦是困擾本港民生社會的頑疾,既然行政措施無法治本,市民便須思量如何在兩者中作出平衡取捨,在最大程度上維護香港利益。
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香港經濟日報社評
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