- n2 R( m0 V/ X5 O, _( Z& B1 K5.39.217.77:8898反腐肅貪的第二個「依靠」,是良好的制度。包含公務員財產申報制和利益迴避制,各級人大對公共財政預算的有效監督權、重大工程項目的審議權。這一套制度的功能,在於減少或消除特權,建立民眾參與的權力監察機制,防範公共財政流失和官員以公權貪污、謀取非法利益。1 f. X' m8 A e6 A# W. |& v
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在政治文明史中,有效的財產申報制促成廉政,是建立政治文明的動力。財產申報制,是廉政制度的「樑架」。tvb now,tvbnow,bttvb; X% e7 g' d* ~2 P
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1988年,喬石和文革後首任監察部長尉健行,主導草擬〈國家行政人員報告財產和收入的規定草案〉,因「六四」後的「左潮」而難產。1994年,人大立法規劃中有〈財產收入申報法〉,但財產申報制一直「空白」。公務員只申報工資收入,無法防範權力尋租。. l* v- @' t9 R* J
; I! B- e; Z3 M: x3 H, p" f5.39.217.77:8898在十八大的分組會上,溫家寶總理說:「把反腐敗放在重要位置,……要加強制度建設」;十八大前,他多次倡議建立申報制,但官場的回應冷淡。 6 d" r u/ Q0 H$ j Z' Ztvb now,tvbnow,bttvb , O: }2 m4 W" o8 t A' J2 E5.39.217.77:8898申報制之難產,主因之一是無「政治局共識」。據北京政界的消息,共識之無法建立,是受一些退位權要和既得利益者(特別是地方官)的阻撓。tvb now,tvbnow,bttvb# D% r0 i- U! v/ J, L0 l& j& l8 |- j
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沒有財產申報和利益迴避的制度,何來廉政?$ E! g$ n# i0 \; I: P, H
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