標題:
信報社評:推動政改肅腐敗 生態文明建小康
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作者:
felicity2010
時間:
2012-11-9 08:20 AM
標題:
信報社評:推動政改肅腐敗 生態文明建小康
信報社評:推動政改肅腐敗 生態文明建小康
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中共十八大召開,北京最高領導層換代在即,行將卸任的中共總書記胡錦濤昨天作開幕報告,呈現出中央為國人所描繪未來十年建成小康的願景藍圖,預示這個東方大國將繼續奏響改革開放的主旋律,朝着復興之路前行。然而前路荊棘滿途,險阻處處,新一屆領導人任重道遠,備受挑戰。
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中國何去何從?這是十八大前世人一直的疑問。因為經過改革開放三十年的經濟高速發展、政制卻蹣跚不前,內地產生和積累了連串重大矛盾,可說弊病叢生,諸如貧富懸殊擴大、城鄉差距拉開、貪污腐敗猖獗、群體抗爭頻繁、生態環境惡化,發展陷於瓶頸,導致人民對政府的信任和支持下降,長此以往,恐動搖執政黨的地位。 是故,中共新一輪的變革,既是繼續發展的必需,也是形勢倒逼的必然,問題僅在轉變的角度和步幅有多大。
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胡錦濤的報告分為十二部分,其中第五 部分題為「堅持推進政治體制改革」,足見中央今天已把「束之高閣」多年的政改,再次擺放到較為重視的位置,而且在行政上規管官員方面,不乏新的措施、新的提法,例如加強對政府全口徑預算決算的審查和監督,降低基層人大代表中黨政領導幹部代表比例,建立決策問責和糾錯制度等等。然而,在最核心的權力制約體制 之上,卻不見真章。
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有關政治體制改革,胡錦濤設立了框架界限,一是積極穩妥,二是必須堅持黨的領導,三是絕不照搬西方的模式。這個不能踰越的界線,人大委員長吳邦國曾經說得更加明白,他在去年兩會期間鄭重表明「五不搞」:中國不搞多黨輪流執政,不搞指導思想多元化、不搞三權分立和兩院制,不 搞聯邦制,不搞私有化等。而中共中央黨校黨建部副教授吳輝亦曾直言,政治體制改革目標不是削弱或放棄中共領導和執政地位,而是要加強和改善黨的領導和執政水準,以實現長期執政。
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換言之,中共是欲在實行一黨專政的大前提下,在繼續壓抑異議聲音和限制新聞與言論自由的「維穩」控制下,達致制衡和監督官員的權力濫用,減少貪污腐敗,重建民眾對政府的信任和信心,但這在世界上並無先例,成效惟拭目而觀。
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然而,可以肯定的是,中共現時主要希望透過制度,改革權力過度集中、以黨代政、黨政不分等弊端,而且強調政改先由黨內民主做起,再推展至其他範疇,這樣雖說也是一種進步,只是與海外人士的期望,落差顯然不小。
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除了政改以外,中央對未來十年的治國理政,也作出導向性的部署,從胡錦濤的報告中,展現五個方面:加快轉變經濟發展方式,推進政治體制改革,建設社會主義文化強國,改善民生和加強社會建設、推進生態文明建設,即是經濟、政治、社會、文化和生態文明的建設「五位一體」。這是中共新的表述,值得一提。
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生態文明無疑是新的亮點,反映今年在四川什邡、江蘇啟東、浙江鎮海等地連續發生大規模反對破壞環境的示威,觸動了中央的神經。環境污染、徵地拆遷和勞資糾紛已成了引發內地群體事件的「三害」,環保而今終獲足夠重視,當屬慶幸。惟在當前政制之下,地方官員能否公爾忘私,真正落實生態文明建設,還是讓人懷疑。
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總而言之,十八大儼然已為中國未來十年指示路向,但看來黨內在變革的紅利與風險、維穩與維權的孰重傾斜,乃至政改推進的速度幅度等等問題上,角力依然明顯,保守思潮的阻力不容小覷。新任領導人習近平面對國內外政治經濟、主權爭端等複雜而深重的矛盾,必須憑藉其沉穩堅毅,智慧勇氣,順應民情,把握機遇,帶領國 人越過改革的「深水區」,達成小康之夢。
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