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養老福利嚴重不足 養老不能全靠政府說遭疑
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作者:
qqonqq
時間:
2012-9-4 06:10 AM
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養老福利嚴重不足 養老不能全靠政府說遭疑
CCTV《經濟半小時》節目報道，現年71歲的黑龍江雙城市幸福鄉久援村老人趙申的晚年無疑是凄涼的。本應頤養天年的他不得不為了養活自己並贍養自己90歲的老父親而四處打工，奔波忙碌。因為趙申的養老金領取證上寫著“月領款額度1元”。而同村的老人張海亭每個月領的養老金更是只有3角錢——這點錢連一個呼喚外出打工的子女回家看看的長途電話都打不起。
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養老不能全靠政府？
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理財周刊報道，類似這種荒誕的養老金怪象其實在全國各地農村都不少見。正當全國無數老人正為“養老靠不上國家”而憂慮時，前不久全國老齡委辦公室副主任、中國老齡科學研究中心主任吳玉韶在談到養老問題時的一席話更是直接刺痛了大家的神經。
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吳玉韶在一個國際論壇致辭中表示，應對我國老齡化要充分發揮政府、市場、社會、家庭和包括老年人在內的各個方面的積極性。既要強調政府在建立制度、完善體系、提供公共服務等方面應當承擔的責任，又要警惕政府責任放大。在養老問題上，既要強調政府承擔的責任，又要警惕政府責任泛化，警惕社會和老年 人對政府期待過高，防止出現福利衝動、福利依賴和福利過度的問題。吳玉韶還認為，解決養老問題，強化家庭養老功能，從某種意義上說，這可能比多增加多少養老投資、多建多少養老機構更有積極的意義。
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隨後在接受媒體採訪時，吳玉韶進一步解釋說，所謂防止過度福利化，就是一說到養老，就說“這是政府的責任”。這話也對也不對。“對”是指養老問題上，政府要承擔一定責任，但不能承擔全部責任。養老問題上政府的責任包括提供養老金，構建養老服務體系，但具體的養老服務不能說是政府責任。比如老人空巢了孤獨了，找政府也是沒有辦法。
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30年養老政策差異大
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儘管吳玉韶在談到政府的養老責任時話說兩頭，既肯定了政府應該承擔一定責任，但也強調了政府不可能承擔全部責任，但顯然對後者的著墨更多，即“養老不能全靠政府”。因此這一說法讓許多網友覺得吳玉韶是在為政府推卸養老責任，引來網上板磚無數。
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不少網友忿忿不平地指出：“既然養老責任不能靠政府，那我們繳納的養老金到底在養誰的老？”還有的表示：“養老不能靠政府，看病不能靠政府，教 育不能靠政府，住房不能靠政府，那我們老百姓還有什麼可以靠政府的呢？如果什麼都不能靠政府，那我們還要繳這麼多稅幹嘛？”更有網友喊吳玉韶帶頭實踐“養 老不靠國家靠家庭”的理論，退休後放棄領取養老金，回家靠子女養老。因為國家老齡委作為民政部下屬的事業單位，老齡委官員退休後能獲得遠高於一般企業退休職工的養老金。
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事實上，之所以民眾對這一本不算出格的言論反應如此強烈，與我國在改革開放30多年來，養老政策的頻頻變動、政府責任的步步退位不無關係。網上一條被廣泛轉載的微博道破了其中的奧秘：“30年前宣傳‘計劃生育好，政府來養老’，我們信了；20年前改為‘計劃生育好，政府幫養老’，我們依然可以接 受；10年前又改成了“養老就要參加社保”，我們交錢養老也認了！現在我們老了，你們又說“養老不能全靠政府”，主要還是要靠家庭，你叫我們該信誰？”
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從“政府來養老”到“養老不能全靠政府”，這其中的巨大落差讓許多老百姓在情感上難以接受。
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百姓養老本就沒靠政府
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中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞在接受媒體記者採訪時指出，說“養老不能全靠政府”這話本身就是在偷換概念，因為中國目前大部分老百姓的 養老本身就沒靠政府。首先是農村養老保險還沒有覆蓋到全體農民，他們養老原本就只能依靠自身積蓄和子女贍養。有些農民雖然上了養老保險，但領到的養老金卻是杯水車薪，根本無法幫其養老。而城鎮居民拿到的社保養老金都是自己和單位繳納的，羊毛出在羊身上，並不是國家提供的，更何況目前單位繳納的養老金大頭都被劃入統籌賬戶，用以支付現已退休人員的養老金，將來退休時這部分基礎養老金能拿到多少還是個未知數。目前真正依靠財政撥款即靠政府拿到養老金的都是政府 機關工作人員。這正反映出當下養老問題上其實是政府承擔的責任（如提供養老金）還太少，而不是政府提供的福利太多。
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我國養老福利嚴重不足
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據統計，目前社會保障支出僅占我國財政支出12%，遠低於西方國家30%～50%的比例。即使是一些發展中國家如巴西、南非等其比例也在20% 以上。2008年國家投入社會福利事業103.1億元，僅占當年國家財政支出的0.16%，相當於當年GDP總量的0.034%。截至2008年底，全國共有各種類型的養老床位234.5萬張，僅占60歲以上老年人口的1.4%，與發達國家5%～7%相去甚遠。政府在養老福利上投入不足的直接後果就是民眾的養老金繳費負擔過重。唐鈞表示，中國養老金繳費占收入比重幾乎是全球最高，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍。
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一連串數據表明，我國當前整體上存在養老福利嚴重不足，此時談論養老福利過度化實在有些杞人憂天。如果現在就忙著鼓吹養老問題上“政府有限責任論”，急著幫老百姓樹立起“警惕福利過度化”的觀念，只會影響政府對養老福利的投入力度，更會讓民眾對政府的養老責任產生質疑。
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在養老問題越來越受到民眾關注的當下，本應為維護老年人權益鼓與呼的老齡委有關負責人卻在努力為政府在養老投入上的不足開脫辯解，這樣的做法豈能不引來罵聲一片呢？
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