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發改委：中小學教輔材料將實行政府指導價
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作者:
qqonqq
時間:
2012-4-24 06:55 AM
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發改委：中小學教輔材料將實行政府指導價
據國家發改委網站，國家發展改革委有關負責人就加強中小學教輔材料價格監管問題答記者問
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近日，國家發展改革委、新聞出版總署、教育部聯合印發《關於加強中小學教輔材料價格監管的通知》（以下簡稱《通知》），從2012年秋季學期開始，對中小學生使用的主要教輔材料實行政府指導價管理，大幅降低價格標準，減輕學生教輔材料經濟負擔。就此，記者採訪了國家發展改革委有關負責人。
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問：為什麼要加強中小學教輔材料價格監管？
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答：中小學教輔材料價格關係廣大中小學生切身利益。近年來，社會上對與中小學教科書配套、供中小學生使用的各種學習輔導、考試輔導類教輔材料“過多”、“過濫”，以及因高定價、高回扣導致的“過貴”問題反映強烈。上述問題的存在，其中一個原因就是對經營者定價行為缺乏必要的指導約束。由於教輔材料在實際選用中，學生往往處於被動接受地位，這為一些出版商、中間商高定價高回扣提供了條件，使得高定價成為一些經銷商的主要營銷手段。據統計，目前教輔材料平均印張單價在1.5元以上，是實行政府定價管理的教科書價格的幾倍。在高定價教輔材料中，包含了大量向中間環節給予的折扣、回扣費用，最終所有費用均由學生承擔。在利益驅動下，一些不具備教輔材料編寫能力的出版社、出版商也紛紛介入教輔材料市場，市場上一些教輔材料內容和印刷質量低下，嚴重影響學生健康成長。鑒於此，為了規範教輔材料出版發行市場價格行為，指導出版單位合理定價，切實降低教輔材料價格，減輕學生經濟負擔，促進新聞出版行業和教育事業健康有序發展，三部門聯合出台了加強中小學教輔材料價格監管的政策措施。需要說明的是，這次出台價格監管措施，也是按照國家對教輔材料市場進行綜合治理的統一要求進行的，是整個市場綜合治理工作的重要組成部分。
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問：請介紹一下教輔材料市場的綜合治理包括哪些內容？
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答：為切實解決教輔材料“過多”“過濫”“過貴”問題，根據國務院有關要求和全國治理教育亂收費工作的統一部署，國務院各有關部門要在教輔材料編寫、出版、發行、選用等多個環節多管齊下，標本兼治。主要措施包括：一是加強教輔材料出版發行資質和印刷質量管理，把好市場准入關。由新聞出版部門牽頭，進一步嚴格相關市場准入資質；加強對教輔材料質量和市場違法出版行為的監督檢查。二是加強教輔材料選用和編寫管理，把好內容和使用關。由教育部門牽頭，建立教輔材料質量擇優公告制度，通過集體評議，統一選出質量好、適合教學要求的教輔材料供學生選用；嚴格規範教輔材料編寫行為。就此，日前教育部、新聞出版總署、國家發展改革委、國務院糾風辦已印發了《關於加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》。三是加強教輔材料價格管理，把好價格關。由價格主管部門牽頭，對擇優評議公告的教輔材料，按照出版發行平均成本和合理利潤，制定指導價格標準，大幅度壓縮其不合理折扣、回扣空間，減輕學生經濟負擔。此外，有關部門還要進一步加強對行業腐敗治理力度，嚴肅查處違規收受回扣等不法行為。
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問：本次加強中小學教輔材料價格監管的主要內容是什麼？
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答：《通知》主要包括三方面的內容：一是對教輔材料實行政府指導價。從2012年秋季學期起，進入各省擇優評議公告的教輔材料，出版單位要按照不高於國家規定的正文印張、封面基準價格要求，制定零售價格；對各省擇優評議公告以外的教輔材料，仍由出版單位自主定價。限定各省擇優評議公告的教輔材料發行費用標準不得高於35%，壓縮中間環節折扣、回扣空間。二是加強教輔材料價格公示管理。要求各省在發布擇優評議公告的同時，將經價格主管部門、新聞出版部門審核的教輔材料價格一並向社會公布。出版單位要將本單位出版的教輔材料價格在網上公示，接受社會監督。三是加強市場綜合治理工作。要求加強教輔材料選用管理，抓緊建立教輔材料擇優評議公告制度，堅持學生自願選用原則；加強對出版、發行、印刷中小學教輔材料單位的資質管理，規範出版發行秩序行為；加強內容質量、編校質量、印裝質量檢查，並及時向社會公布檢查結果；繼續加大打擊侵權盜版和非法出版教輔材料行為的力度；全面加強教輔材料價格政策和公示制度執行情況的監督。
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問：預計此次教輔材料價格監管政策會取得何種效果？
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答：此次國務院各有關部門對教輔材料市場採取了綜合治理措施，多管齊下，政策力度大，各方面政策相輔相成，會產生正面叠加效應，只要監管到位，預計當前教輔材料市場存在的不良現象會得到有效治理，社會反映強烈的這一問題也將有一個根本改觀，既減輕學生經濟負擔，也會促進出版和教育事業健康發展。從價格方面，按照此次擬定的指導價水平，大部分教輔材料價格比目前市場價降低近40%－50%，學生因價格“過貴”問題造成的教輔材料經濟負擔會明顯減輕。
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