標題:
美國世界日報--緬甸將是亞洲的下一個小老虎
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作者:
bw201020
時間:
2012-4-15 10:12 PM
標題:
美國世界日報--緬甸將是亞洲的下一個小老虎
緬甸軍政府最近以來,展開一系列政經改革,尤其在本月初國會局部改選中,反對黨領袖翁山蘇姬所領導的「全國民主聯盟」(NCD)在補選的45席中,大獲全勝。同時,緬甸中央銀行取消實施長達35年的固定匯率,改採浮動匯率,並揭開連串經貿體制的改革,使該國因而贏得亞洲下一個經濟發展小老虎的稱謂。
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緬甸實施軍事統治達半世紀,文人政府去年掌權後,以驚人的速度對外開放。一方面採取向外開放的經濟政策,一方面小心翼翼採取政治改革,以期換取國際放棄對緬甸的種種經濟制裁措施。
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這些努力似乎已贏得初步成果,讓緬甸經濟成了下一個令人期待的國家。緬甸的改革之路才剛起步,要預言其未來的成敗,似乎還言之過早,但以截至目前為止一年多的變革來看,世人應該只有期待,不必作過多的質疑。
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就以這次國會局部改選為例,在664席中只占45席,因此NCD雖得到全壘打,但在國會席次上還低於十分之一。一般認為翁山蘇姬所領導的NCD,應該在2015年的國會全面改選中,才有挑戰政權的機會,但這次的大勝會不會改變文人政府未來政治改革的持續性,很值得觀察。
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值得肯定的是,政府畢竟還是讓這次選舉和平、平順地舉行,而且還吞下原本就預知的敗選,所以現實社會裡,改革也許就在大家預期不到的情況下推進。這是我們對這個苦難國家最大的祝福。
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其實,類似緬甸這樣的國家,政治體制要一步達到民主政治的常軌幾乎是不可能,他們如何摸索到合適的體制,須要長時間的試誤。但是,經濟體制的變革似乎有較多的參考案例,尤其在方向上應該也更為明確,那就是向市場傾斜與靠攏。
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相對的,較落後的經濟體往往也採取較偏離市場的經濟體制。同時,幾乎沒有例外的採取偏高而固定的匯率,以致外匯成為供不應求的稀有資源,伴之而來的是配給、管制。
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這樣的經濟體制,其改革的第一槍往往是把不合理的匯率先大幅貶足。緬甸幣的匯率由原本的1美元兌6.4緬幣,調至兌818緬幣,接近原本黑市的800至820之間,並允許上下0.8%的區間浮動。一次調足127倍,可見這次的調整,緬甸政府似已作足了功課,且下定改革的決心。
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這樣的匯率改革,將使原本不利出口的障礙掃除大半,而使緬甸經濟融入外向型的體制。預期外資將源源不斷流入,加工出口將成為顯學,大陸和其他過去四小龍、四小虎的模式也將重演。
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這可以再次說明緬甸被視為東協下一個小虎經濟體的另一個理由。其實,寮國、柬埔寨在東協的光環下,各政府若能也在匯率上作大幅度,甚至超過市場預期的超貶,並維持應有的政治穩定,那麼更多的小虎經濟體將可能誕生,使這些東協會員成為亞洲發展的最後一個梯隊。
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當然,包括早期的台灣、韓國,以及金磚四國,都因為把發展重心向加工出口的外向部門傾斜,再配合有利的低估匯率、穩定的政治,這就是經濟發展的成功方程式。
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一直要到外貿順差累積到使匯率不再低估,才會影響原本的外向型經濟的持續,經濟成長的方程式將趨複雜,那又是另一個發展階段的來臨。至於緬甸的個案,現在恐怕會是加足油門衝刺的階段,也是吸引台商的新樂園。處在當下,政治風險固然是變數,但不會是阻礙的因子。
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