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標題: 平議「總統到立法院國情報告」 [打印本頁]

作者: bw201020    時間: 2012-4-8 09:40 PM     標題: 平議「總統到立法院國情報告」

由民進黨立委吳秉叡領銜發起,據稱已有30位立委連署提案,希望能邀請馬英九總統到立法院做國情報告。原則上執政的國民黨樂觀看待此一事件,但綠營內部對於馬總統是否應接受立委的一問一答卻有不同看法,導致朝野對此議題陷入僵局。
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 平心而論,倘若馬總統到立法院發表國情報告成行的話,那將會是中華民國憲政史的第一次,具有劃時代的意義,甚至有助於化解目前藍綠對立、導致國政遲滯不前的困境。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 _  N. Q/ Z7 V. d) P
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 我們不反對馬總統到立法院發表國情報告,但認為應該要合乎中華民國的憲政體制及規範,否則若違憲在先,任何後續政策都會帶來是否合憲的疑慮,這應當是朝野雙方應先考慮的重點。 5.39.217.77:88986 y# D2 F6 y! o$ W# }% G7 I. N  J
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* [: U) M; \- Z7 H* m7 YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 這可從兩個面向來分析此一提案。 2 [' X+ w. i3 V# M. _. `
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 首先從法律層面來分析。根據中華民國憲法增修條文第四條第三項之規定,「立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告。」而立法院職權行使法也規定,「立法院得經全體立法委員四分之一以上提議,院會決議後,由程序委員會排定議程,就國家安全大政方針,聽取總統國情報告。總統就其職權相關之國家大政方針,得咨請立法院同意後,至立法院進行國情報告。」立院職權法另規定,「立法委員於總統國情報告完畢後,得就報告不明瞭處,提出問題。…就前項委員發言,經總統同意時,得綜合再做補充報告。」 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: B9 N$ z: }7 J) g6 c; }

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 就上述條文分析,總統到立法院進行國情報告是雙向的,一方面得由立法委員邀請,另一方面總統得依據國家重大需要而主動要求到立法院說明政策。然而,立院職權行使法雖提到立法委員「得提出問題」,並經總統「同意」,「得綜合再做補充報告。」卻未明文規定立法委員有向總統提出質詢之權力。因此,部分立委想藉此向總統提出質詢,不但違憲,更混淆了總統與行政院長的憲政角色。
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7 F6 o% X* _+ e; O. i公仔箱論壇 立法院長王金平說得好,「總統不接受立法院的監督,所以總統的國情報告,不能接受立法委員的質詢。」倘若仍有立委執意要質詢馬總統的話,那請先詳閱中華民國憲法後,再做評論。要知道,既然他們每會期所質詢的對象是行政院長及各部會首長,那他們何來的權力能質詢總統呢? 公仔箱論壇) Z" d* M0 p- }2 k% I# k6 X9 r

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 憲法增修條文會做此規定,主要是因為國民大會目前等同於廢除,沒有與總統相對應的憲政機關,故增加立法院此一功能,好讓總統有機會得以正式發表國情報告。過去李登輝前總統曾到國民大會做過報告、並接受提問,也是歷任總統唯一的一次。
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 因此,就法律層面來看,如果立法委員希望能開創憲政先例,就應從憲法規定做起,以嚴肅態度看待此事,否則只會變成國際笑話而已。
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 再從政治層面來分析,牽涉的問題就相當複雜了。 4 n4 U; L' m( O1 {0 m- m$ u. o

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: v# d/ D; H% s$ y3 cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 目前國內許多項政治、經濟、民生等議題都相當棘手,倘若馬總統能藉由到立法院進行國情報告的機會,向國人做一公開且完整的政策說明,那將會是釐清國人疑慮的一大契機。相信馬總統是不會拒絕的。 tvb now,tvbnow,bttvb0 a! ?+ O/ E6 k: R% M+ `$ F! F0 H4 K

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 然而,少數政客立委卻不做如是想,根本不願遵守憲法,反倒是想藉機讓馬總統出醜,才會執意希望馬總統接受立委質詢問答。想想看,這是個凸顯個人作秀、羞辱國家元首的大好機會,怎可能輕易錯過?尤其近日美牛進口爭議、油電漲價、兩岸問題等,都是在野黨大做文章的好題材,他們怎願輕易放過?
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 試舉一例。馬總統日前親自主持中樞遙祭黃陵大典,就遭到在野黨的大力抨擊。民進黨立委說馬總統「文化尋根、歷史溯源的事件,與政治上一個中國、一國兩區的論點是互為表裡。」台聯立院黨團甚至用「馬英九看到鬼?」來抹滅中國人慎終追遠的傳統。連台灣人在清明時節祭祀祖先的習俗都看做是「外國人」的事,那更不用說他們會用什麼眼光來看總統的國情報告了。將以極盡羞辱馬總統之能事,來當作自己出風頭的場合。
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 試問,倘若在野黨立委的心態是如此,那中華民國憲政史上,總統首次到立法院國情報告不但將成為憲政災難、國際社會的笑柄,更不用說大陸人會如何看待台灣民主發展了。那馬總統也不必配合在野黨的戲碼,接受立委的羞辱。
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 總統到立法院進行國情報告不但是政治問題,更是建立民主慣例、貫徹憲政制度的契機,希望在野黨能慎重看待此事。以尊重憲法、尊重國家元首的態度,審慎思考如何取得雙贏局面,不然將會自取其辱、得不償失。就看朝野是否有足夠智慧達成圓滿的結局了!




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