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丁屋霸權無本生利 取締待時機
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作者:
aa00
時間:
2011-11-5 08:26 AM
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丁屋霸權無本生利 取締待時機
丁屋霸權無本生利 取締待時機
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撰文:沈帥青
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發展局局長林鄭月娥指，原居民無限繁衍，然後要地建丁屋，對土地供應構成壓力（相關新聞——
「林太斥丁權無限多 困擾政府」
，見A22版）。丁屋政策製造特權，早已為人所詬病，而處理這難題方向有三︰激進式廢除丁權、妥協式一次過買起丁權，以及拖延式維持現狀。
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原居民男丁有權建丁屋，始於1972年港英殖民年代，至今已批出36,632宗個案，每個丁權可以建一幢3層高、每層700呎的平房。這種特權更在《基本法》得到保障，其中第四十條列明︰「新界」原居民的合法傳統權益受香港特別行政區的保護。
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丁屋大生意 一幢逾千萬
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時至今天，丁屋已成為原居民無本生利的發財工具。承造丁屋買賣的元朗萬寶地產代理曾展鳴指，近元朗市中心的新落成丁屋，全幢賣800萬元，如果連花園，售價逾1,000萬元。中原數據顯示，今年首9個月，新界二手村屋成交金額達到64億元，丁屋絕對是大生意，不是純粹滿足村民住屋需求這樣簡單。
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原居民或鄉紳，也可出售丁權予發展商，如元朗區一個丁權價值50萬元，屯門區的丁權約30萬。
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鄉議局鄉紳常以「受害者」姿態自居，要求各項「權益」補償，公眾對此卻嗤之以鼻，但《基本法》成為縱容養懶的護身符。新界鄉紳喊道，英國人侵佔土地，所以政府要補償。外國不少地區，原住民也享有特權，如當年美洲原住民遭歐洲殖民者屠殺，澳洲原住民遭白人迫害，所以當地政府會作出補償（見表）。市民反問︰新界原居民與非原居民有何分別？為何一般人要供貴樓，原居民就可不勞當地產霸權？
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香港現時鬧地荒，無地建樓，樓價飈升，但丁屋地只建3層高村屋，無疑是浪費。政府要解決丁屋難題，可循三個方向思考︰
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1 修改基本法 廢除丁權
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若果明天做民調，相信大多數人會認同廢除不平等條文，敢向原居民說不的特首候選人，定能贏到民望。不過，丁屋是歷史遺留的問題，既得利益者會群起反抗。鄉議局又具政治力量，要削原居民利益談何容易？同時，修改法例剝奪原居民利益，也會惹來有違法治、多數人欺壓少數的批評。
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行政措施延審批 免遭覆核
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2 一次過補償 買斷丁權
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以往社會亦有意見提出，政府一次過以現金，或甚至把丁屋變高樓大廈交換，買斷丁權。不過，鄉紳現時肯定會開天殺價，提出天文數字補償。另外，社會普遍對原居民特權已反感，如考慮參選特首的唐英年，早前說可考慮讓以高樓代替3層式村屋，便遭輿論大肆抨擊他向小圈子獻媚。現在提出向原居民巨額賠償，難獲公眾接受。
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3 維持現狀 等待合適時機
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方案一及方案二也是死結難解，維持現狀，在政治上是無辦法中的辦法。不過，時間愈長，民意訴求愈深，而原居民支持愈來愈弱，伺機再提出方案一或方案二，社會的反彈亦將愈小。
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現時有6,339宗丁屋輪候個案，而數目會不斷增加，政府應研究在合乎法律的情況下，以行政措施放慢丁屋處理，以免浪費土地，例如可否設限制，只許村民出地建屋，不再提供官地；限制丁權及丁屋轉售，只限原居民居住等。
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本身是大律師的立法會議員梁家傑就指出，若然政府拖延批出丁地，由於屬行政問題，法官一般不會越界過問，遭司法覆核機會較低；但是若政府白紙黑字明言取消丁屋安排，則屬違反《基本法》，有機會被司法覆
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來源 / 版權所有：香港經濟日報 / 作者
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