標題:
「重回亞洲」戰略 加速美國沒落
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作者:
aa00
時間:
2011-11-2 08:15 AM
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「重回亞洲」戰略 加速美國沒落
「重回亞洲」戰略 加速美國沒落
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最近美國國務卿希拉莉在「外交政策」刊物(11月號)發表文章,描述了美國未來的地緣戰略部署,確認了在這方面的大轉變及重新定位。文章內容並非十分新鮮,實際上新戰略在布殊政府後期已開始浮現,奧巴馬政府繼續推行和加以發展,但在一篇文中如此清晰明白地作出全面及詳細描述,仍是值得注意和應予探討的,何況這對中國的意義尤大。
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戰略重心難東移 勢「兩面作戰」
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文章以「美國的太平洋世紀」為題,主要內容有幾點︰
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(一)美國正處轉折點,戰略重點要由中東、西亞轉向亞太地區。過去十年在阿伊反恐戰投入了巨大資源,未來十年則要改在亞太區投入。
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(二)美國要維持參與全球事務的策略,不能「掉頭回家」,只顧解決各種國內問題。
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(三)與亞洲尤其中國的關係對美國日益重要。中國對美國不是威脅,美國也不是在遏制中國發展,重點工作是擴大中美間有共同利益的領域和建立互信。
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(四)美國的亞太外交戰略是強化舊有聯盟(與日、韓、澳洲、菲、泰等國的),並建立新的夥伴關係(與中、印等)。
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(五)美國對外最有影響力的資產是價值觀,特別是對民主與人權堅定不移的支持,及美國外交政策的核心。
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上述各項,在布殊政府後段已由軍事重心移向西太平洋等行動而揭幕,到去年奧巴馬啟動「重回亞洲」而全面展開。因此,探討這個美國地緣戰略轉向的成效及影響,便至為重要及迫切。
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首先要探討的是能不能轉︰能否把資源由中東等反恐戰抽出而轉投東亞。加大東亞等地的軍事投入已勢在必行,且正在進行中,問題是能否減少另一面的投入,而這大有疑問,因為︰
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(一)美國國內對是否從伊拉克及阿富汗撤軍大有分歧,鷹派還是想呆下去的,但奧巴馬順應民意撤出,故如共和黨上台,事情或有變數,何況中東情況日緊。
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(二)中東北非在「阿拉伯之春」震盪下形勢日緊,美國有必要投放更多資源而非減少。
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(三)美國到處插手的死性難改,現在又對伊朗及敘利亞加強施壓,並派兵到中非打邪教軍閥。
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兩極搖擺更碰壁 應力推和諧
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(四)普京在俄國「王者歸來」令歐美擔心,美國更要強化反俄包圍圈及對中亞的影響力。
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此外,美國戰略重心東移還不止於希拉莉文中的外交部署,同時還要耗資於加強軍力,特別是武器研製,因要與中國進行軍備競賽。
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由以上種種可見,實際結果可能不是戰略重心轉移,而是要兩面作戰形成雙重點。當然,若美國國力能承受這亦無不可,但問題是美國已阮囊羞澀債負難堪。這又與另一個議題相關︰二戰以來美國對外不斷地在霸權主義及孤立主義(Isolationism)之間作周期擺動,當勢盛時便到處搞事,如布殊時代到處挑起戰火,以致伸手過長而失敗退卻時,關門不理世事的思潮又興起。
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希拉莉文章指不能掉頭「回家」,實際上是反對孤立主義,要繼續執行霸權主義路綫,只是重點轉移而已。客觀地說,美國作為世界最強大的國家,絕不應也不可能閉關自守自絕於世,反應積極參與世務,要改變的是參與形式︰不能再搞霸權,以為可以繼續號令天下,而應仿效中國,在國際上推動和諧與發展,要對別國多尊重點,不要以為還可高高在上恃勢凌人指手劃腳。
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霸權或孤立均非美國的真正出路,但美國能走上正路嗎?至少從希拉莉文中看不到這種可能性,故看來美國仍只能在霸權與孤立間搖擺,並兩頭碰壁。
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針對中國部署 恐令亞太不穩
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還有一個問題是︰希拉莉的所謂「價值」資產和強調人權、民主的「價值」外交有何前景。美國霸權建立在經濟、金融及軍事等硬實力和價值觀的軟實力上,但在金融海嘯後,金融及經濟霸權已搖搖欲墜,而經阿伊反恐戰軍事霸權又後勁難繼。在此時希拉莉便只好祭出最後的「價值霸權」,把美式價值到處硬銷,可惜由於雙重標準及文化差異,價值霸權在新興國家中亦已無甚感召力,特別是當無經濟及金融實力支持下更乏吸引,硬銷更惹反感。只是美國仍無自知之明,仍以為自己高人一等,所說的話全球都要及都會接受。
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綜合來看,希拉莉文章所描述的外交戰略重新定位,實質上是延續過去做法的舊瓶舊酒,唯一較新的是戰略重點東移以便全力遏制中國。為此要一面加強與舊盟友關係,另一面拓展新夥伴關係,但這樣的針對中國部署,必令世界尤其亞太地區不得安寧,最終只會加快美國的沒落。
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撰文:凌鵾 經濟分析員
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來源 / 版權所有:香港經濟日報 / 作者
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