扶貧須兼顧公平財力制度2011-10-08 12:25 6 Z# @0 D0 o6 v& U4 g Etvb now,tvbnow,bttvb明年度財政預算案已經公佈,政府在社會福利方面有許多重大變革。例如甚具爭議性的扶貧政策正式付諸實施,政府將派發現金券及固本給低收入家庭,讓他們在“一個大馬商家”或其他平價商場購物;此外,政府也宣佈在“一個大馬人民福利計劃”下,撥款十餘億令吉資助中低收入的老弱婦孺。政府也將持續對統制品給予津貼措施,月入3千令吉以下家庭可享500令吉津貼。 8 d) q4 f" D% [- h; QTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。無論是“中低收入戶津貼”或“老弱婦孺津貼”,都是最近幾年政府施政的重點。主要訴求是老人、殘障人士與單親媽媽以及中低收入戶特別是農民所得偏低,應該給予特別照顧。這基本上是一種現實政治考量,因為本地農業逐漸沒落,加上通膨遽增,農民及城市弱勢群體所得相對降低,對現實情況不滿情緒日益高漲,且職業與居住地區的流動性較低,選民心理與投票行為較易掌握,至於老人、城鄉邊緣的弱勢群體的情況與農民相當類似。因此,政府認為“中低收入戶津貼”與“老弱婦孺津貼”的訴求簡單鮮明,應可爭取農民與老弱婦孺的選票,這兩者相信會成為國陣政府來屆大選的政見。tvb now,tvbnow,bttvb8 T# f3 Q# W! N$ i' w
首先,無論就社會福利的基本原理或先進國家的經驗而言,完整的社會福利應包括社會救助、全民健保與援助中低收入者。三者的對象、性質、功能與財源不同,不可能混為一談。後二者通常以集體互助、分散風險、自給自足為原則。至於社會救助,則是對中低收入或生活顯著困難的家庭,給予特別的扶助與照顧,如此方符合公平正義的原則。但政府所主張的老弱婦孺津貼,則顯然是把對中低收入者的經援當成社會救助來辦,也就是認為這些弱勢群體在生活上都有困難,一律每月發給津貼若干。此顯然與事實有些出入,目前月入3千令吉以下未必都是低收入戶,許多生活水平較低的地區,月入3千令吉的家庭仍可以過相當舒適的生活;至於鄉區農家的農業所得雖較低,但非農業所得所佔比重已明顯增加,而且農地價格也連年上漲,農民並不必然是經濟上的弱者。至於老人在年輕就此時候通常會有公積金或若干儲蓄,以供養老之需,否則其子女也有扶養的義務。 5 K8 h& Q$ R. r! QTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。因此,除非上述群體經濟確有困難,否則政府不應給予特別津貼,不分貧富一律逐月發給津貼,如香港、新加坡者最終顯然傷害社會公平,並引發其他團體的不滿。政府只要略作調查,很容易發現中產階級與知識圈對此政策爭議頗大。' l* S* y; A g( W X
其次,無論是社會救助、全民健保或援助中低收入者,均是非錢莫辦,而且會對其他施政造成排擠作用。政府稅收有限,若福利支出無限擴大,則道路維修、垃圾清除等公共服務品質必然下降,如年前農業部推行的“白米津貼計劃”,最終以貧戶數據欠完善為由削減發放數量,顯示如無新財源支應,這一措施遲早會被迫叫停。全民健保年底也將開辦,這一新制度潛藏極大的財政壓力。由於給付範圍擴大,而費用減免不斷增加,全民健保頭幾年的虧損勢必要由衛生部向金融行庫借款支應。5.39.217.77:8898. g8 e$ |1 M; y8 a; H
最後,就制度而言,現階段理應加強社會救助,優先辦理中低收入戶之生活津貼,包括降低限制增加金額,如此可化解目前諸種福利津貼歧見,減輕其負面影響。而欲照顧全體國民的老年生活,則有賴經援月入3千令吉以下家庭的制度。依先進國家的經驗,經援通常是由經濟能力較全者開始,因其所得較高,僱主也要作必要的配合,共同逐月提撥資金。待這部份運作正常,可自給自足,再推廣及於全民;但我國擬議的作法切勿反其道而行,如果由經濟能力較差的農民開始,顯然政府將扮演“農民雇主”的角色,政府的財務壓力將十分巨大。所幸我國的公積金制度運作順暢,民眾轉換工作與職業其權益完全不受到影響,政府的負擔也較輕。; K. M$ ^: N. t! I
整體而言,這應該是來屆大選前的最後一次預算案,在選票的壓力下,我國社會救助、全民健保與經援中低收入民眾,要審慎規劃避免走上歧路。在此備戰期間,朝野政黨應就前述議題深入檢討,提出合理、負責的競選政見,並作充份的辯論。(星洲日報/社論)5.39.217.77:8898! a) t2 q3 d5 U0 l& b% A
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(以上内容摘自或摘译自 其它媒体 / 作者 ,不代表發帖者观点)作者: lilitan008 時間: 2011-10-16 06:47 AM
选举因素 绑架预算思路?公仔箱論壇5 Q5 h$ v: w) o5 Z; ? B
7 k, e" `" D1 D' n- q5.39.217.77:88982012年度财政预算案被外界形容为是一个充满“爱心”的亲民预算案。最大的直接受惠者主要是中低收入阶层及政府公务员和军警人员。这些人超过我国成年人口的半数,是政府传统上必须重点照顾和援助的对象。tvb now,tvbnow,bttvb' }* Q9 z0 F' J8 z) S$ G ~
说明年度预算案亲民和充满爱心,主要体现在政府懂得“体恤”由于物价高涨造成人民生活日益艰难,因而不惜动用“国本”,大派金钱。其中最受人民欢迎的项目是给予月入3千令吉以下家庭一次性500令吉援助金、公务员80至320令吉加薪及半个月花红、全国中小学生可获100令吉辅助金及杂费取消、前紧急状态有功警员或家属可获3千令吉特别奖励金,以及垦殖民将获一笔“意外之财”等等。 z& ^6 k, \/ K4 t1 w政府把这个预算案称为“转型预算案”,不过细读预算案所公布的内容,怎么看也看不懂有任何“转型”的影子。倒是预算案中太多一次过的“派钱”和“分红包”措施,让人强烈地感受到全国大选或许很快就要到来了。有人抨击政府在预算案中一次过大派金钱是为来届大选买票,是一个不折不扣的“大选预算案”,其实持平而论,民联所公布的“替代预算案”何尝不也是一样,五十步笑一百步,彼此彼此。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ w- P/ A. [& C! Q* B+ Y
倒是让人有些意外的是,原先盛传说政府在预算案中准备将个人所得税及公司税回扣额进一步调高的好消息,最终证明是假消息罢了,让中上收入者及企业界空欢喜一场。不过,从优先照顾低收入群体及服从大多数人利益的原则出发,政府的作法是可以理解的。毕竟目前政府的财务能力非常有限,不可能一下子照顾到每一个阶层,在权衡“轻重缓急”的情况下,也只好暂时委曲一下这些少数群体了。公仔箱論壇, q1 j( F6 B# z7 n) X8 A
按理,作为一个具远见和负责任的政府,应对国家的经济和财政有一个较严谨及长远的规划。尤其是目前全球面对美国经济疲软及欧洲债务危机的冲击关头,明年度财政预算案的策略应着重于设法带领国家避开这一轮风暴及取得经济成长。唯目前政府的应对手法似乎是流于民粹多于理性的考量,单是行政开销就占去总预算的78%,大量的款项挥霍在一次过的派钱和加薪用途上,许多重要的国家未来发展计划,包括捷运工程、绿工艺及再生能源计划等被搁置一旁,对如何吸引外资及人才回流也提不出什么好办法。5.39.217.77:8898# U/ h" J% f: K( |! a
看来,明年度财政预算案是第十三届大选前的最后一次预算案的说法也不是完全没有根据。在一切都是为了赢取大选的思想指导下,2012年度预算案被大选因素所左右和绑架也不会令人感到惊奇。只是,天下从来没有白吃的午餐,当“糖果”被消化得七七八八时,当大选过后一切似乎巳成定局时,或许就是各种名目的增税和起价措施接踵而来的时候,人民应作好这方面的心理准备。作者: lilitan008 時間: 2011-10-16 06:48 AM
利民但危险--2012年财政预算案 4 S% c+ i- t/ l( j% H, G9 D L公仔箱論壇 7 q' {( @' @' l5 w& ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在「富国利民」为主题的2012年财政预算案下,女性、年轻人、年长者,德士司机,农夫,甚至学生都受惠。公仆调薪,政府主动派钱疏解人民生活压力;更拨款推动人才培训和发展中小型企业。5.39.217.77:88988 a' Q6 z1 T3 Z& U
但这能否富国,让国家永续发展,却还是个未知数。星洲互动调查显示,70%的受访者不满意此预算案。受访对像中,21岁至40岁的人占了70%,中学学历以上的占了90%。年轻和学历高国民,对此预算案还是有所保留。% K' n o5 C9 v: y' A) w, W' c
明年政府的总开销高达2,328亿令吉,是历年来最高。显然首相是打算以「需求管理」刺激经济发展,就是通过消费来增加需求来刺激市场。就如经济学家凯恩斯(Keynes)的观点,多消费可增加需求,刺激市场,吸引投资,创造就业机会。 , V) E% D6 C% X; {) k. J公仔箱論壇然而,当社会依据这方式膨胀到极点时,就会出现一个通膨与高失业率并存的「停滞性通货膨胀」(stagflation)。世界从30年代开始就依据这方式发展,但到70年代时,因需求膨胀过剩,政府透支消费能力开始支撑不了,最后通膨与高失业率并存,导致经济停歇,人民受苦。 1 r( a3 J6 V5 [0 `) }tvb now,tvbnow,bttvb大马也曾面对这问题。前首相敦阿都拉时代,我们不难发现财力萎缩。民间都认为这是敦马哈迪时代大肆开销留下的后果。因为敦马奉行凯恩斯模式,以政府为市场主导,大力的拨款来刺激市场。5.39.217.77:8898+ p' f1 E r! x" x0 r
政府计划在2012年把赤字消减至4.7%。不过这次政府开销高达2,328亿令吉,收入却才1,869亿。难免让人对消减赤字目标有所保留。国家赤字过高,就会像希腊一样面临破产危机。英美为了避免债务过高,都通过节俭来维持财政平衡。我们是否也应该以希腊,英美借镜?政策除了利民和富国之外,也不应忽略永续发展;这样,我们才能继续利民和富国。作者: lilitan008 時間: 2011-10-16 06:51 AM