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棄「劏房式」發展 特區才有希望
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作者:
aa00
時間:
2011-8-10 12:29 PM
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棄「劏房式」發展 特區才有希望
2011-9-10
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棄「劏房式」發展 特區才有希望
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全球崩盤，但願港人能因此擴闊視野，多理解國際事務。
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事實上，即使亞洲經濟基調良好，港人如今亦不能苟且偷安。而論本港還可望與世界接軌的發展項目，不在已高度發展的金融、紅酒貿易或旅遊業——這些都是保本之cash-cow產業，倘失這些優勢，香港連立足世界的自我存在感也將消失。由國際視野看，能源政策和大型運輸項目雖是發展基石，但觀乎內地發展模式，由核能至高鐵網絡，香港只能亦步亦趨：祖國緩之，香港也不敢妄然爬頭。
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故從規劃角度分析特區將來，勢必繫於兩項一軟一硬的發展項目：軟服務，為醫療產業；硬基建，則是機場新跑道。固然，香港還有些所謂優勢產業，但細心一看認證、創意、科技、環保、教育產業之增長，便當知曉那是穿鑿附會項目，目標只為協助特首湊數，讓這幾年的《施政報告》不致太單薄罷了。
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「地盡其用」過時 香港規劃落後
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醫療和機場，雖是港人仍可自決前路的主導項目，然而即使不是醫療或航空運輸專家，所有港人都知道，要發展這些項目存在一共通困難：就是香港太擠迫。現時本港整體發展格局之所以落後形勢，乃由於特區的規劃原理，仍停留在上世紀70年代的模式：這種模式簡言之就是「地盡其用」。
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由摩天大廈至地下鐵路、從移山到填海，香港一直依循「地盡其用」的發展方程式。在這框架下，本港的規劃及環保法例，也是根據探討個別新增項目的「附加影響」而訂定。然而回歸後，香港這彈丸之地終出現了發展飽和之象，許多過往持之有效的拓展模式，都抵達其臨界點：先是填海到達臨界點，導致司法覆核；再來是建高樓也到臨界點，市民疾呼不要屏風樓；緊接着是拆卸亦抵臨界點，引發保育運動。最後，更由集體回憶衍生形而上的心理臨界點：燃點起對地產霸權之怒火。
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鼓勵生三個 錯用京滬模式
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可是，特區政府和建制派對上述現象摸不着頭腦，嘗試把責任歸咎傳媒、民粹、80後——但實情根本沒那麼複雜，一字記之曰「迫」，已可解釋當下大部分怪現象。可恨的，是曾蔭權始終把香港問題歸納為「人口不足」，更希望家家生三個，湊成百萬人口大都會，形成「足夠市場」：這是錯誤地把京滬的發展模式，硬套本港的規劃失誤。
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香港根本毋須由本地人口來建構具critical mass之市場：因來港的「流動人口」已很龐大。現時有關醫療產業和機場新跑道之討論，正是缺少了這方面分析，才致進退失據。
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如內地孕婦問題，明明這批「流動人口」可為香港帶來收益，卻因政府沒及早規劃，方出現內地需求淘汰本地需求之怪現象。及後政府作出調整，規定公營醫院只滿足本地需求，把內地需求全向私家醫院推（也就是把流動人口分流到市場），始能解決問題。
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把問題再提升一個層次，便是本周熱論的醫療融資問題。政府推自願醫保，原意是希望部分中產不用經常使用公營醫療體系。但若私家醫院早已因為內地人樂於出高價而飽和，即使購買了自願醫保的本地中產，也會因為私家醫院根本沒床位，而被迫返回公營醫院——到時整個醫療改革大計便徒勞無功。除非政府能培育第三類不收流動人口的高檔醫院，專門照顧本地中產，否則不可能收分流效果。
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推新跑道 僅機管局單打獨鬥
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機場新跑道亦有如此問題：本周機管局透露的研究報告顯示，機場若如願發展，到2030年所造成的空氣污染勢必嚴重。筆者並非反對興建新跑道，但其前設是香港當考慮相關的「綠色機會成本」、作出一定犧牲，始可解決刻不容緩的污染問題。例如，要抵銷新跑道所產生的碳排放，是否要透過全港轉用環保巴士和的士，才不會令本港空氣進一步惡化？政府如要展示支持興建第三條跑道之決心，便得聯同其他政策局出來解釋其宏觀規劃藍圖。只推機管局出來單打獨鬥，是不負責任的懦夫行徑。
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香港如今的發展狀況，已猶如舊區劏房一般：表面上在拓展新空間，實質只是在同一單位不斷擠——除非我們願意放棄某些舊設施，否則再發展只會令本港更擠迫不堪：放棄地盡其用原則，改用「先出後進」發展模式，特區才有希望！
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香港經濟日報
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撰文:黃永 商業電台策劃總監及《在晴朗的一天出發》節目主持
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