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標題: 以美債為鏡／財政健檢我們也拉警報 [打印本頁]

作者: scum132 時間: 2011-8-1 04:23 AM 標題: 以美債為鏡／財政健檢我們也拉警報

上周行政院院會出現政務委員朱敬一與財政部長李述德對辯的場面，主要是李述德報告稅改成果，遭朱敬一質疑，朱以賦稅負擔率強調財政無法永續，李則以政府收入來源多元化反擊。孰是孰非，雙方可以再提更多的論述，加以最近美國國債上限提高之爭也攪得市場心浮氣躁，正好提供一個檢視台灣財政體質的機會。 ) f- _: w% ^! X. l* ?
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一般檢視國家財政體質是否健康，主要有兩個指標；一是流量，即中央政府赤字占歲出總額比率，也就是赤字比率；二是中央政府1年期以上未償債務餘額占國內生產毛額(GDP)比率，我國公債法則是以占前三年國民生產毛額(GNP)比率四成為上限。另有兩個指標則是從經常性的稅收去觀察，一是國民賦稅負擔率，即政府總稅收占GDP的比率，也就是朱敬一所說的指標；另一較少被提及，是稅收占政府收入的比率，這是李述德所強調的。不過，從這四項指標來看，目前狀況都不算理想，部分指標甚至已進入紅燈警示區。
以赤字比率而言，近三年都在二位數以上，2011年是17.2%，表示政府每100元支出中，相對收入還短少17.2元，可能須借錢支應，也可能移用歲計剩餘。政府財政流量亮警訊，跟各國情況類似，都是因應金融海嘯而擴張財政政策，是金融危機的遺毒，在歐美已形成債務危機，台灣不能掉以輕心。
賦稅負擔低民眾卻無感8 Y; e/ |& b* D7 E
正因為流量未能妥適控管，使得國家債務快速累積，估計今年中央政府債務餘額將達4.94兆元，依公債法計算的比率已達37.1%，距四成上限已不遠。政府必須嚴控債務累積速度，以免重蹈美國債限協商引發金融動盪的覆轍；更積極一點，政府還應減赤減債，扭轉現今負債比率持續上升之勢。
至於朱政委與李部長爭執的稅收指標，如朱政委所言，我國不到12%、全球最低的賦稅負擔率，「用膝蓋想都知道這樣的財政無法永續！」這麼簡單的道理誰都知道，問題是近十年來多在這麼低的水準，而多數民眾也未感受到賦稅負擔率是全球最低的事實，才會謔稱台灣「萬萬稅」，這項指標的統計恐有失真之虞。
收入多元化仍需加把勁
相對的，財長李述德雖強調政府收入多元化，但近年政府收入還是很僵化。根據統計，各級政府收入中，約有七成以上是依賴稅課收入；第二大財源則是營業盈餘和事業收入，約占12~15%之間，兩者合計就占了八成以上，有時甚至接近九成。近年這兩項比重雖都下降，但幅度很慢，顯示政府在收入多元化方面還要加把勁。 5 i& s# p8 \5 x3 ]* U
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【2011/07/31 聯合晚報】

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