深圳和貴州取消了一些公路的收費，大大減輕了司機們的負擔。而在某些地方，過路過橋費始終居高不下，是跟收費公路的運營公司有很大關系。在高額的利潤背後，是高速公路內部效率低下，利益盤根錯節，消耗巨大等深層次問題。有知情人向的我們提供了這樣一個線索，河南高速公路發展有限公司洛陽分公司僅僅負責98公裏收費公路的管理和養護，職工卻超過400人，平均四個人管理一公裏，情況是否屬實呢？我們也趕赴河南進行了調查。, H1 d' l M: }+ J5 n$ J) i) u* |4 h- g* @
) N3 ^& j1 [* R, P, A. `5.39.217.77:8898 5月17號，記者來到了河南高速公路發展有限責任公司洛陽分公司，在公司大門口，記者見到了這樣一份宣傳牌，宣傳牌上介紹，洛陽公司負責連雲港到霍爾果斯高速公路洛陽段98.8公裏路段的運營管理任務，公司現有員工403人，下設9個職能部門，6個收費站，2個路政大隊，還有超限檢測站和交通機電運維中心。記者註意到，這裏竟然把有限責任公司寫成了有限現任公司。公司副經理楊喜山告訴記者，公司確實有400多人，這都不包括保安、後勤等人員。河南高速公路發展有限責任公司洛陽分公司副經理楊喜山證實：“ 確實是400多人。” 3 g; V! j$ N9 D4 w公仔箱論壇5.39.217.77:8898 v0 C' J4 l s0 r1 N7 {
楊喜山告訴記者，河南高速公路發展有限責任公司是在原來河南交通廳高速公路管理局的基礎上改制而來的，洛陽分公司的前身就是河南高速公路管理局洛陽分局，2000年8月成立。現在公司的主要業務就是收費及養護，那98.8公裏路段的收費及養護需要400多人麽，這些人用在什麽地方了呢？楊喜山說，6個收費站需要240到250人，兩個路政大隊60人，9個職能部門40到50人，超限檢測、交通機電運維中心及其它輔助工種近50人，現在就是這400多人，人員還不夠用。那麽這400多人到底夠不夠用呢，用在一線的到底有多少呢？記者來到了洛陽分公司偃師收費站，這是洛陽分公司6個收費站中中等規模的一個站，負責偃師站雙向四車道的收費及管理工作。公司現在正式員工40人中：收費員24人，運營監控中心5人，站長副站長3人，票管員2人，辦公室2人，司機2人，其它人員2人。那麽這40人管理運營這一個收費站，有沒有減員增效的空間呢？河南高速公路發展有限責任公司洛陽分公司偃師收費站站長徐建州說：“咋說呢 ，工作強度大 ，減少難 。” 1 n- z/ @4 \! eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9 M& ~2 n g- h 一線管理人員說工作強度大，減員難，那機關科室如何呢？這份通訊錄上顯示，洛陽分公司現有5名經理副經理，另外還有9個職能部門，分別是辦公室、政工科、勞動人事科，監察室、考核辦、財務科、通行費管理科、路產管理科、養護管理科。那麽這些科室都有多少人呢，他們在忙些什麽呢，記者挨個科室走了一下。這間辦公室內有四張辦公桌，記者見到了兩名辦公人員。人事勞動科有四張辦公桌，也只有兩名辦公人員，這間監察室房門鎖著，無人辦公。河南高速公路發展有限責任公司洛陽分公司監察室主任 蘇瑞峰說 ：“ 昨天加班，兩人休息。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" N- z" K1 R. @# ?
: ^$ Z, K% L7 v. i3 F; A. F 這間考核督察辦公室也是房門鎖著，蘇瑞峰解釋說，雖然也有督察兩個字，但這個部門並不歸他管。記者還發現，實際上職能部門不止這些。這是創建辦主任的辦公室，但創建辦卻並不包含在洛陽公司告訴記者的9個職能部門之中。蘇瑞峰介紹：“ 文明創建一個職能科室，現在沒人，可能有其它工作，一共四個人 。”: T+ L/ ?: M- M1 h
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記者走了8間辦公室，連同陪同采訪的蘇瑞峰在內，總共只見到了11名工作人員。那麽這些職能部門、科室站點，中層幹部有多少呢？洛陽分公司副經理楊喜山告訴記者說，6個收費站，每個收費站站長副站長3人，職能科室，科長副科長14到15人，兩個路政大隊、一個超限檢測、一個機電運維中心管理人員各3人，中層幹部最少在45人以上。那麽每年公司費用多少錢呢？記者得到的答復是：“ 4000萬。”tvb now,tvbnow,bttvb r( e1 \# {4 e g) }1 [
# P0 z% _; o/ a( a7 M; D/ E 北京交通大學交通運輸學院張曉東博士，多年來一直關註中國物流。他告訴記者，按照高速公路的運營方式來看，特別是跟國外比，河南高速公路發展公司洛陽分公司人員顯然是過多了。但是，以目前全國的水平來看，它還不是最多的。他說：“我們做了一個粗略的統計，就是目前現在十幾家高速路的經營性上市公司，每營運公裏的營運人員平均是3.1個人，它是4個人，等於是高於平均水平。但是我們這裏頭找到的一些數據，像個別的，包括像滬寧高速之類的，按照我們查到的它的相關數據，它每公裏能夠達到5.4個人，甚至有一家是六點多個人。”tvb now,tvbnow,bttvb O1 f' M. f/ Q; {3 K
3 o e; \% C: Z4 ^# x6 x! m) ]tvb now,tvbnow,bttvb 張曉東告訴我們，高速公路收費站中的人員設置包括收費員，養護人員，後勤保障人員和管理人員等，目前對於這些人員的定崗定編，我國還沒有統一規定。各省有自己的管理辦法，並且有相當一部分省市區沒有公開。因為全國沒有統一的規定，所以人員安排是不是合理，很難進行科學的分析和計算。但統計顯示，雖然高速公路硬件設施與發達國家已相差不遠，但我國運營管理人員配置遠高於發達國家。他說：“我們剛才說到的，平均每公裏高速路的運營人員，加在一起，算管理，算後勤的是3.1個人，其中兩個人是收費的，就是每公裏就有兩個收費員，相當於這種水平。而國外這是沒有的，” 4 [& G- ?' K5 P- i, E: ? U5 j+ h a) STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 中國物流與采購聯合會常務理事翟學魂告訴記者，根據他的計算，在優化統籌的基礎上，像洛陽公司人員完全可以砍掉一半甚至更多。但在目前管理體制下，各級部門並沒有減員增效的動力。翟學魂分析：“如果說你是高速公路的總經理，就是說你有什麽驅動力去砍人呢。你肯定是應該照顧領導，或者周圍的關系，照顧各方面的關系，反正大家都進來國營企業，甭管工資高低，總是一個固定的收入。所以你不會有任何動力去得罪所有的人。”/ i9 D1 L6 S* F o
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針對目前我國高速公路管理公司人員臃腫、效率低下的現狀，張曉東和翟學魂認為，問題的根源在於，雖然現在路網已經暢通，但從管理上看，管理還沒有通，體制更沒有打通。對此，張曉東博士分析：“因為我們高速公路說采取這種貸款修路，收費還貸的方式，但是它是講的是整個一條線是可以的。而我們把這些公路都分段分段承包出去了，說你這個縣，你建這條路，大概幾十公裏，你那個，你建那個公路，100多公裏，然後它們再層層轉包，這樣一來的話，它建的這段路，然後它當然就要對這段路有一定的投入。那這樣一來，它本身就要考慮出入口，有了這個出入口，那就要考慮相應的收費。在高速公路當前的運營當中，從建設到運營一直能夠看得到，就是此樹是我栽，此路是我開，要想從此過，留下買路財。現在這段我建的，所以我就得收費，我就要設這個收費站。而高速公路我們說，這種模式應該說嚴重地影響了高速公路的效率。”5 r$ u/ r8 K7 U; o# Z2 i3 @
4 h4 \$ e& L9 H3 A' k公仔箱論壇 中國物流與采購聯合會常務理事翟學魂說，他曾經做過專項研究，從全國範圍內來看，如果改變現在的管理機制和模式，高速公路公司現在收費標準下降30%到50%，同樣還可以做到盈利。翟學魂說：“比方舉個例子來說，說我這一段公路，一共花了比如說1百億，然後這是我國家規定的路費標準，誰能夠幫我在最短的時間裏還貸，我就把這個管理交給誰，外包給誰，肯定社會上有一大堆的人說我來吧。然後我保證這個8年給你回收，或者12年給你回收。那另外一個人說，我來，我11年，如果大家簽了合同說，好，我最後選了你了，10年，如果你9年就回收完了，那我還可以給你獎勵，那你說你會雇400個就是說科室的人員嗎？你還會把自己的親戚朋友之類的都塞到這裏嗎？你肯定不會了，因為這是一個業務了。就跟飯店的管理公司一樣。所以其實如果，如果這個體制設計的目標就是在約定甚至比約定的時間更短的時間還掉貸款，然後把公路變成免費的，那有的是更好的方法。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 e# S2 M' m z
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養魚執法讓公路三亂越治越亂 0 o. s# V' z& U5 X- b. r; d, Ltvb now,tvbnow,bttvb . T1 l; }" g3 a1 ]* a 一條不足100公裏的收費公路竟然養活了400多人，這也難怪深圳市政府撤銷一個收費站需要花費8年時間和2.5億元的代價，原來這背後有如此龐雜的人員設置和利益的博弈。由此收費公路的暴利也可見一斑。廣告之後，我們再探訪一條收費公路，看那裏的亂收費現象是否得到緩解。tvb now,tvbnow,bttvb$ w7 t( i0 s9 \: {+ |' n: x
