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標題: 別讓我們的房子“先我們而去” [打印本頁]

作者: aa00 時間: 2011-5-12 03:03 PM 標題: 有五千年歷史易有五十年以上的建築難

　　《中國青年報》報道，76歲的沈陽市民趙永明，幾年來，四處追著看建築爆破現場，他想把“老沈陽的背影留在腦海裡”。4月28日，他站在一排剛吐著綠芽的人行道樹前，親眼目睹了18層的遼寧省科技館背負著126公斤炸藥，被整體爆破的情景。從底部開始，這座高樓先是一層層坍塌，塌到第6層時，剩下的12層直挺挺地向後倒下。只用了6秒鐘，年僅23歲的科技館就與人世“永別”了。 5.39.217.77:88980 Q" d$ _: H/ Q) A
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　　白發人送“黑發人”，這不是老人的第一次了。2007年2月，趙永明目睹了投資2.5億元興建的沈陽五裡河體育場“夭折”在18歲。2008年，他趕著告別23層的天涯賓館。2009年2月，他又眼睜睜地看著，亞洲跨度最大的拱形建築、只有15歲的沈陽夏宮2秒鐘內變成一堆廢墟。事實上，老人很清楚，“遼寧科技館之死”只是近年來，全國“短命建築死亡名單”裡墨跡未幹的最新一行。

　　2006年10月，“堅固得像碉堡一樣”的山東青島市著名地標建築青島大酒店被整體爆破，建成僅20年。2007年1月，浙江杭州西湖邊的最高樓——浙江大學湖濱校區3號樓被整體爆破，建成僅13年，爆破當天，眾多師生蜂擁而至，有的放聲大哭。2010年2月，江西南昌著名地標五湖大酒店被整體爆破，建成僅13年；3月，落成不滿10年、耗資3000多萬元的海南海口“千年塔”淪為了“短命塔”；7月，位於北京建國門黃金地段、建成剛20年的凱萊大酒店停業拆除，而一年多前，該酒店還投資了上千萬元進行重新裝飾和布置。

　　更令人痛心的是，有的建築“出生即死亡”。安徽合肥維也納花園小區1號樓，在正常建設了16層而尚未完工時被整體爆破。按市政府的說法，該小區影響了合肥城市景觀中軸線的山景。這個16層的龐然大物“死亡”時，不足一歲，還是“嬰兒”。

　　國家住房和城鄉建設部副部長仇保興曾表示，我國是世界上每年新建建築量最大的國家，每年新建面積達20億平方米，使用了世界上40%的水泥、鋼筋，建築的平均壽命卻只能維持25~30年。而根據我國《民用建築設計通則》，重要建築和高層建築主體結構的耐久年限為100年，一般性建築為50—100年。同時，另一組數據顯示，英國、法國、美國的建築統計平均使用壽命分別為132年、85年和80年.浙江大學公共管理學院教授、博士生導師範柏乃感慨：“我們有5000年的歷史，卻少有50年的建築。”

　在從事爆破工作、戴著安全帽的畢國成眼裡，相比那些“樓脆脆”、“樓歪歪”， 1982年開工、1988年建成、拿過魯班獎的遼寧科技館，實在是個“樓堅強”。它的鋼筋含量是普通建築的150%，剪力牆和鋼筋密度之高遠遠超出預料。因此，原定的1200餘個炸藥孔被迫擴充到了1889個。這樣的“鋼鐵戰士”死在自己手上，連畢國成都很心疼。 ! ?2 |) T/ c4 [2 o) Z, `' K" Q+ u
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　　可在範柏乃看來，很多建築不是倒在爆破工手上，而是倒在對政績工程和GDP盲目追求的某些人手上。學者通常把國內建築短命現象的原因，歸納為“四說”： “質量說”、“規劃說”、“政績說”、“暴利說”。範柏乃認為“政績說”更值得關注。課堂上，每次講到新近“死亡”的“短命建築”時，範柏乃說自己從農村學生眼睛裡，看到了很複雜的東西。農村大學生問他，為什麼一個農民建一座房子要用掉二三十年的心血，而政府對一個造價幾億元的樓說拆就拆？“這嚴重損害政府在公眾心目中的形象。”他說。
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　　北京大學城市與環境學院博導董黎明承認，有時候，我們的規劃本身患了“近視”，缺乏遠見，但說到底，更大的問題出在“政府想法太多上”。一屆政府一個想法，規劃改來改去。所以有人稱：“規劃規劃，紙上畫畫，牆上掛掛，橡皮擦擦，最後全靠領導一句話。”人們把“規劃跟著領導變”形容為“三拍”：一拍腦袋，就這麼定；二拍胸脯，我負責；三拍大腿，又交學費了。
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　　“美國，換個總統，還是美國，我們的城市，換個領導，就要變個樣。”範柏乃說。

　　在他看來，為了給大拆大建找“好聽、動人”的理由，政府越來越學會了包裝，造概念，什麼“標誌城”、“月光城”、 CBD、CLD，反正，“拆一次創造了GDP，再蓋一次又創造了GDP”。這正如經濟學家凱恩斯著名的“挖坑理論”，當國家經濟蕭條時，雇兩百人挖坑，再雇兩百人把坑填上，一挖一填間創造了就業機會，帶動相關產業發展，可社會財富並沒增加。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: W% ~; `3 v' Z+ R+ W$ n- j
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　　在這些政績工程裡，一些建築不得不“被死亡”。比如武漢首義體育培訓中心綜合訓練館，投入使用僅僅10年，便被拆除，理由是該館位於即將動工的辛亥革命博物館和紀念碑之間，不得不為武漢耗資200億元打造的“辛亥革命百年紀念計劃”而“獻身”。 5.39.217.77:88988 K% b" z& F1 X/ a4 q6 o

　　範柏乃表示，其實，這些建築就算已過時、建築功能發生改變，本也可以做到“二度開花”，比如上海的新天地、北京的798。一些建築完全可以“不死”，比如，原來的大學搬走後，可協商轉讓給中小學使用；有些空置的辦公樓可改為商務樓或廉租房。“可政府就是不幹這些‘傻事’，而是炸樓把地賣給開發商。”
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　　很多時候，一個個畫著圓圈打著叉的“拆”字背後，還隱著另一個字：利。多數“短命建築”的背後，都有房地產開發的身影。五裡河體育場拆除後，以16億元的價格進行地塊拍賣，投資19億元新建一座奧林匹克中心。13歲的浙大湖濱校區3號樓被拆後，其置換出的土地以24.6億元的天價整體出讓用於商業開發。

　　不難猜到，一些“短命建築”身上有腐敗基因。比如，著名的“樓脆脆”事件中有“官員股東”，而且檢察機關發現房企的董事長侵吞4000多萬元國資。再如，某市的“世紀巨蛋”因結構性重大安全隱患被拆除，人們叫它 “腐敗巨蛋”。 3 D' B7 J' d, i T. A& f
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　　專家感慨，現在城市大拆大建，政府只算經濟賬，不算文化賬、歷史賬、人情賬。而且經濟賬也算的是個人的“小賬”、區域的“小賬”，就沒算全國的“大賬”。如果全國能提高建築40%的使用年限，以2006年全國房屋竣工面積為例，每年可為國家節約資金約234.14億元，使用年限增長20年共節約資金約4682.86億元。範柏乃說，“短命建築”是老話題了，這幾年兩會年年提，批評聲一片，可地方政府還是 “比誰拆得快”，刹不住車！ # f+ U; r$ h, W( q# @, W/ {+ C

　　“人民的參與是最好的保障” 5.39.217.77:88980 b/ L. r* L& \" U
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　　6秒鐘讓遼寧科技館消失得足夠徹底，它留在查號台的3部電話號碼，當天再撥打時已不複存在了。一些市民以自己的方式向這個 “老朋友”告別。有些人早上5點就來看它最後一眼。一位68歲的老人以為爆破在6點鐘進行，當他5點50分趕到時，看到那棟熟悉的大樓已經不見，懊悔萬分，嘴裡不住念叨：“太遺憾了，太遺憾了……” 4 M% v& @$ `  \# q3 |% p" n

　　告別也在網絡上進行。有的網友把這個冰冷的鋼凝混合物擬人化：“1988年出生，小80後，年僅23歲，正值青壯年……”有的網友感慨：“才23歲的樓齡啊，啥罪沒有，說判刑就判刑，而且是死刑，立即執行，沒有二審。”有的網友很氣憤：“這炸的不是樓，是錢！”還有的網友熱衷講道理：“市規劃建設，是擺積木嗎？一個受尊重的國家，不是建築多高多新，而是有令人尊重的價值觀！” 5.39.217.77:8898# s9 ~/ m" V  l) t$ c

　　走遍了大半個地球的中國城市經濟學會秘書長劉維新說，他從沒看到世界上任何一個國家像中國現在這樣大運動式地“拆了建、建了拆”。建築是用石頭寫成的史書，中國“建築短命”現象嚴重違背城市建築發展的規律，沒有文化積澱的城市不是城市。有網友評論說：我們活活把中國建築這部“古代史”寫成了“現代史”。在巴黎，拆一幢房屋比建一幢要難得多。初到巴黎的中國人常常驚嘆：古老的建築軀殼裡,竟有著如此現代化的生活設施，衛生間安裝了防漏電的人感應開關，廚房現代化廚具一應俱全。 5.39.217.77:88983 V1 r+ b9 h$ j6 f* |2 |+ |
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　　英國同樣如此，連電線杆都受保護。有的案例讓人動容不已：英格蘭東北部的紐卡斯爾有一座現代藝術博物館，它是由面粉廠改建而成的。僅僅為了保留面粉廠的牆體和上面碩大的“波羅的面粉廠”字樣，英國人竟花費了7500萬英鎊，而推倒重建只需3500萬英鎊。劉維新說，他很羨慕一些國家的老建築，這些城市“老人”，受到嚴格的法律保護。 5.39.217.77:8898' |( q& T3 G  R+ r  t

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　　英國1967年頒發《城市文明法》，其名稱直譯是“有關市民舒適、愉悅的法律”。即把保護歷史街區當成使市民精神愉悅、心情舒適的必要條件。日本從1919年制定《城市規劃法》起，陸續制定了許多有關法令，至1979年，已有關於城市規劃和建設的法規400多種。日本在上世紀80年代就提出了“百年住宅”的建設構想，建設房屋時使用的都是標號40以上的混凝土。在布達佩斯市，政府明文規定所有門面建築超過50年的一律不准拆遷；法國政府對有20年歷史的或在國內外有過影響的場所，都立了標記予以保護，“每一個老建築都有一個特殊的身份證”。 5.39.217.77:8898* v9 s! q# R4 G$ V+ Y. M; n" c
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　　頗值一提的是，很多國家把公眾如何參與城市規劃寫進法律裡。英國1969年出台了著名的斯凱夫頓報告，它被認為是公眾參與城市規劃發展的里程碑。美國學者提出“市民參與階梯”理論。日本規定城市規劃方案要先通過“意見聽取會”、“說明會”和公開展覽內容等方式徵求居民意見，然後經“都市計劃中央審議會”或“都市計劃地方審議會”審議。

　　董黎明、範柏乃都很感慨，我們的建築規劃中缺乏透明度，缺乏民意。“拆與不拆，不能光聽領導人和開發商的，還得聽聽老百姓的。”他們相信，“人民的參與是最好的保障！”足足需要半個月，沈陽科技館的建築垃圾才能被清理完。這只是每年4億噸建築垃圾這個大分母之上，一個小小的分子。

　　科技館不是“猝死”，而是“有步驟有計劃的”死亡。不久前，沈陽北方圖書城也被拆除。下一步，拆除搬遷的是沈陽市室內環境監測中心，再下一步，是沈陽市住房公積金管理中心。 ( F: b* Q* j* v+ L% I
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　　這些建築如期“死亡”，換來的將是全國首家體驗式文化廣場的“新生”。按一個城建局局長的說法，這個廣場可不是簡單的露天廣場，市民在這裡可體驗到3D電影、多媒體讀書平台等，“進入其中，猶如接觸到全新動感世界，讓虛幻和現實合一，體味更多文化傳承”。也許，不用多久，趙永明老人又會出現在下一個爆破點。他唯一能做的，就是顫巍巍地端起相機，按下快門，聽著微弱的“哢嚓”聲，淹沒在爆破的滔天巨響裡。5.39.217.77:8898) c" i- x# m" K! x& n2 r# S

作者: mr2907 時間: 2011-5-12 05:53 PM 標題: 別讓我們的房子“先我們而去”

4月28日，年僅23歲的遼寧科技館只用了6秒鐘就與人世“永別”了。僅在2010年，就有江西南昌著名地標五湖大酒店被整體爆破，建成僅13年；3月，落成不滿10年、耗資3000多萬元的海南海口“千年塔”淪為了“短命塔”。在合肥，不足1歲的16層建築也夭折了。有學者感慨，“我們有5000年的歷史，卻少有50年的建築。”（5月11日《中國青年報》）4 z, G! B/ @0 ~

已經有太多的“短命建築”引起公憤。有調查顯示，85.8％的人表示自己所在城市有過“短命建築”，也就是說，幾乎每個城市都有“短命建築”。而且，與國外上百年的建築壽命相比，我國的建築平均壽命僅25-30年，實在讓人汗顏不已。+ e" \- Z! U, j5 e2 D9 U" K2 }
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我國建築何以“短命”？有學者歸納為質量、規劃、政績和暴利四方面原因。其實，除此“四說”之外，還有“腐敗說”、“GDP說”等等。比如，某市的“腐敗巨蛋”就是腐敗摧毀了建築。再如，“拆也GDP，建也GDP”，就是因為GDP要了建築的命。無論什麼“說”，“短命建築”既是一種“城市病”，更是一種“權力病”。
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一些地方權力部門對建築想拆就拆，想建就建，而幾乎沒有什麼力量能夠阻止權力肆意妄為。對于某些地方權力部門來說，既不顧及資源消耗，也不考慮環境污染，更不去想“權證在、物業亡”引發的一係列社會問題。至于輿論批評、群眾反對，這些地方權力部門只是當做“耳旁風”。
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所以，拯救“短命建築”最根本的辦法就是要制約權力。首先，法律要擔當起拯救“短命建築”的重任。盡管我國《民用建築設計通則》規定，重要建築和高層建築主體結構的耐久年限為100年，一般性建築為50年至100年。但這樣的規定沒有明確禁止人為破壞建築壽命，也就對地方權力部門缺少約束力；我國《循環經濟促進法》也有規定，對符合城市規劃和工程建設標準，在合理使用壽命內的建築物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。但其中並沒有明確規定相應的法律責任，“公共利益”也沒有明確界定；我國還有《建築法》來規范各種建築活動，但對于建築的工程質量要求以及壽命長短沒有明確而具體的標準和要求，籠統而缺乏操作性。法律不明確不完善或不落實，某些權力部門必然無所顧忌。3 k6 W2 l9 K6 ?& `/ Z, Q

其次，建設主管部門要對“短命建築”說不。住建部有關負責人曾公開表示，我國是世界上每年新建建築量最大的國家，每年新建面積達20億平方米，使用了世界上40%的水泥、鋼筋，建築的平均壽命卻只能維持25—30年。這說明建設主管部門也對“短命建築”不滿。但這種不滿不能是說說而已，而應該用實際行動制止建築拆除。在筆者看來，建設主管部門理應把主要城市的建築拆除審批權收回來，制約地方政府想拆就拆的權力，對未經批準的拆除行為要進行嚴厲懲罰。同時，還可效倣節能減排與幹部問責挂鉤的做法，讓“短命建築”與問責挂鉤。因為，作為建設主管部門，有責任有義務制止亂拆亂建。
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此外，要充分發揮地方人大和社會公眾的監督作用。一是，在建築項目規劃審批階段，要廣泛徵求地方人大和社會公眾的意見建議，讓每一項規劃每一幢建築都嚴格按照法定程序審批，審批環節要有公示，要經得起質疑；二是，在拆除每一幢建築之前，要有公開透明的論證機制，要有公眾參與。只有法律規范、建設主管部門管理和社會監督都硬起來，“短命建築”的混亂才能終結。

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