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標題: 中國對外援助白皮書反擊西方質疑 [打印本頁]

作者: aa00 時間: 2011-4-26 11:47 AM 標題: 中國對外援助白皮書反擊西方質疑

新加坡《聯合早報》4月25日載文《達則兼善天下》，摘要如下：" J& @: k# h* v- w$ w
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中國政府上週四發布了《中國的對外援助》白皮書，綜述了中國從1950年到2009年對外援助的成績，披露了大量的數據。截至2009年底，中國累計對外援助金額達2562億9000萬元(人民幣，下同，約512億6000萬新元)，其中無償援助佔了四成，達1062億元。
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雖然中國政府一再強調，中國的人均國內生産總值(GDP)國際排名很低，依然是個發展中國家;但畢竟作為一個整體，中國已經是世界第二大經濟體，而且一直保持驚人的發展速度，其政治和外交影響力也水漲船高。當前的任何國際事務，缺少中國的參與已經變得越來越難以想象。5.39.217.77:8898( E  A) }" F. k8 `
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伴隨著日益增長的國力及影響力，國際社會對於中國的期待必然也相應提高。美國在對華外交上提出的“利益攸關方”概念，雖然不乏大國博弈的計算，但中國實力的不斷壯大，的確讓這個概念在更多國家間取得共鳴，甚至於把它提升到“負責任的利益攸關方”，希望中國能在國際事務上扮演積極的角色。

對外援助無疑是履行國際義務的具體作為，而中國政府在這方面的表現，不無值得關注的特點。早在1950年代，中國便開始了對外援助;然而當年的中國百廢待興，自己拉緊腰帶外援，更多是出於意識形態的政治需要，一來同社會主義陣營老大哥蘇聯競爭，二來與美歐資本主義陣營對抗，三來在國際與台灣爭奪中國的合法代表權。& w0 Q, t! H5 L6 C9 x+ B
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對比之下，今天的中國對外援助行為，顯然比較“正常”。毫無疑問，對外援助是整體大國外交策略的手段之一，不能沒有國家利益的考量。外援不但能增加中國的外交影響力，也為中國的資本、産品和技術開拓外部市場。然而，外援畢竟是一種對國際資源再分配的良性行為。既然中國按自己的能力協助需要幫助的國家，在過程中獲得政治以及其他方面的回報，純屬理所當然。
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根據白皮書的介紹，中國外援主要包括成套項目、技術合作、醫療隊、志願者、緊急人道主義援助等八種方式，涉及涵蓋工業、農業、文教、衛生、通訊、電力、能源、交通等當地的民生領域。應當説，這些作為有助於促進人類社會的進步。如果中國能繼續把外援主力集中在人道領域，而不對發展中國家提供軍事援助，必然會對國際社會的和平有莫大的貢獻。

配合其外交方針，中國的外援如同白皮書所強調，堅持不把援助作為干涉他國內政、謀求政治特權的手段;堅持不附帶任何政治條件;堅持幫助受援國提高自主發展能力。在現階段，這些外援性質別具特色，相信也能得到受援國政府的歡迎。但可以預見的是，當中國的各種海外利益隨其國力增長而變得越來越複雜後，繼續這樣的堅持將面對更大的挑戰。

無論如何，中國的外援還是值得贊許的國際行為，尤其在華爾街金融危機後，美國財政赤字及國債問題懸而未決、歐洲諸國相繼面臨主權信用危機、日本的地震、海嘯、核洩漏三合一危機，勢必都將影響這些發達國家的外援能力。中國的外援，多少能起到彌補的作用。根據聯合國的目標，外援支出理想上應達到 GDP的0.7%，但經合組織國家當中也僅有四個達標。中國若要符合聯合國標準，光靠政府行為當然不夠，民間社會跨國界的樂善好施也同樣重要。

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