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[時事討論]
中國「官場高危崗位」 嵇偉
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作者:
felicity2010
時間:
2010-12-10 08:55 AM
標題:
中國「官場高危崗位」 嵇偉
本帖最後由 felicity2010 於 2010-12-10 09:23 AM 編輯
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中國「官場高危崗位」
嵇偉
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/ R+ E) v8 K7 H( r; {
12
月
9
日是國際反腐敗日。鑒於世界許多國家腐敗狀況趨於嚴重，聯合國大會在
2003
年
10
月通過《聯合國反腐敗公約》，設定每年
12
月
9
日為國際反腐敗日。
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腐敗是一種腐蝕劑，在腐蝕個人和組織的品質與名譽的同時，還會危及政府權力，危及社會穩定和法律的執行。英國廣播公司
BBC
最新的一項民意調查顯示，腐敗是全世界公眾談論最多的話題。總部在柏林的以反腐敗為宗旨的非政府組織國際透明，從
1995
年起公布世界各國的清廉
CPI
和行賄指數
BPI
構成的腐敗度指數評級。
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今年在國際透明的榜上被評為世界最腐敗國家的是索馬里，
CPI
得分僅為
1.1
，排名第
178
；最清廉的是丹麥、新加坡和新西蘭，均得分
9.3
，並列排名第一。中國今年
CPI
得分
3.5
，與哥倫比亞、希臘、萊索托、秘魯、塞爾維亞和泰國一起，並列第
78
名。
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特殊國情
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根據網上資料，中國在
1995
年得分
2.16
，
2001
年得分
3.15
，
2003
和
04
年都得分
3.4
，去年得分
3.6
。有網友提醒說，由於國情特殊，中國的實際腐敗狀況與國際透明的腐敗度指數評級不盡相同。說到特殊國情，最近媒體和坊間流傳的中國官場十大高危崗位的排名，也許能為「特殊國情」作一個註解。
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今年四月，中國官方《人民日報》的人民論壇雜誌就「高風險崗位」一題向
6810
人問卷，根據調查結果排列出前十名；
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它們是：
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國土局長、交通廳長、公安局長、縣委書記、組織部長、建委主任、市委書記、安監局長、國企老總、房管局長。
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從「十大高危官位排行榜」上可以看出，涉地、涉房、涉基建、以及地方當權的黨政官員，是最容易「被腐敗」，也是最容易因此丟官、坐牢的。
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最危險的官位
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中國改革開放
30
多年，從計劃經濟向市場經濟轉型過程中的最大特點之一，就是國有資產被權力者私有化。按所謂的「潛規則」操作公有土地的買賣和租賃、分發包括建房在內的基建工程，成為權力者最直接、最方便和最廣闊的斂財之道。
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中國高官因腐敗落馬的，這些年來早已經不是新鮮事了。僅
2009
年一年，就有
18
名省、部級高官被查處和判刑。
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落馬的級別稍低的地方官員就不計其數了，其中涉地、涉房、涉基建的掌權地方官居首位。稍舉數名
2010
年的前幾個月因受賄而被判刑的例子：
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江西南昌市國土局原局長周宏偉被判無期；南昌縣國土資源局原局長何學鋒被判
15
年；福建福州市房管局原局長張文俊被判
16
年；江蘇淮安市國土局原局長潘祖平被判
10
年
……
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腐敗的父母官
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在官場高危崗位中，地方黨政官員佔了十大排名中的好幾個位置。尤其是地方黨政第一把手，他們掌控一方的政權、財權、人權，其中財權可能涉及高達上億元的建設工程。但對這些地方一把手的權力制衡與監督卻嚴重不足。
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提到落馬的市委書記，首先想到的當然是北京的陳希同和上海的陳良宇，這一、兩年中前赴後繼的包括福建漳州市委書記李閩忠、貴州安順市委副書記董少龍等，其中以河南漯河市「三任市委書記接連落馬」最為著名。
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縣委書記就更是數不勝數了，僅河南一省，近幾個月就有
3
個縣委書記因腐敗罪被判刑：太康縣原縣委書記陳金旺和澠池縣原縣委書記仝孟蛟都被判無期，商水縣原縣委書記張紹軍被判
17
年。
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公安局長也屬「高危崗位」，但這裏指的並不是這一職位與抓捕罪犯、維護治安有關。中國的地方公安局長通常兼任政府要職，再加上在執法部門的權力，使他們一旦因腐敗而濫用職權，對社會和公眾的危害就相對更大。前不久因巨額受賄被判死緩的廣東韶關市公安局長葉樹養，就身兼市委常委和政法委書記。而今年
7
月被處死刑的原重慶市公安局副局長文強，他的腐敗與濫用職權的內幕則更讓人驚心動魄。
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