標題:
中央一號文件 明年聚焦治水
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作者:
蕪茗
時間:
2010-12-3 10:16 AM
標題:
中央一號文件 明年聚焦治水
旺報 【記者梁世煌/綜合報導】
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每年初公布、具備年度政策指標意義的大陸《中央一號文件》,其政策方向可能在明年出現重大變化,據《第一財經日報》報導,在連續7年鎖定「三農」問題後,2011年《中央一號文件》可望首度轉向聚焦大陸水利問題,顯示治水將成為明年大陸施政主軸的「重中之重」。
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事實上,今年以來大陸各省市頻頻傳出南澇北旱災情,其中顯現的水資源利用及分配不均,已引起大陸中央部門高度關注,以近期即將舉行的大陸中央經濟工作會議為例,其規畫在2011年繼續實施的積極財政政策中,也有不小比重會用在水利問題的解決或改善上。
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設立紅線 嚴格管控
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《第一財經日報》引述大陸高層高員的話指出,明年的《中央一號文件》雖然不再圍繞「三農」問題,但水利是農業命脈,政策重心向水利偏移,其實仍然是著重於落實農業基礎建設的發展。
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據了解,明年初將出爐的《中央一號文件》,其內容將包括實施最嚴格的水資源管理制度;加強農村水利基礎設施建設;治理農村水資源汙染問題;加強大江大河及其支流、湖泊和中小河流治理;水庫加固、除險問題等主題。
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值得注意的是,所謂的最嚴格水資源管理制度,指的就是大陸中央將規畫建立水資源管理控制紅線,也就是從水資源開發、水資源利用及汙染物排放總量等三方面設定三條紅線,嚴格實行用水總量控制、遏制用水浪費,並嚴格控制排汙總量。
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耗水產業 將受影響
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在具體指標上,據了解,到2015年,全大陸用水總量將控制在6200億立方米以內,其中地下水開採量控制在1000億立方米以內,萬元工業增加值用水量要比現階段下降30%以上,主要江河湖泊水功能區達成率提高到60%以上。
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另外,在諸如鋼鐵等多項耗水耗能產業發展中,有鑑很多地區不顧水資源約束,仍然大力發展這些產業,因此在明年的《中央一號文件》中,這一情況預料也會得到約束,對相關產業的影響仍有待觀察。
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除了水資源利用及管理,大陸中央也將傾全力整治環境汙染,大陸官員指出,面源汙染(指由產業造成的汙染)的最主要組成部分還是來自農業方面,據統計,農業面源汙染占所有面源汙染總量的68%至83%。因此,2011年《中央一號文件》將會強調治理大陸農業面源汙染問題。
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中央一號文件
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原指中共中央每年所發的第一份文件。該文件在大陸的國家全年工作中具有綱領性和指導性的地位。2004年至2010年間,中共中央連續7年鎖定農業、農村、農民等「三農」問題發布《中央一號文件》,使得該文件近年來已成為大陸中央重視農村問題的專有名詞。
作者:
niuguantun
時間:
2010-12-3 11:20 AM
加強农村水利基础设施建设;治理农村水资源污染问题;加強大江大河及其支流、湖泊和中小河流治理;水库加固、除险等是利国利民的好事。
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