標題:
三年四審 社會保險法終過關
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作者:
咖啡愛奶茶
時間:
2010-10-29 08:25 PM
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三年四審 社會保險法終過關
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圖：十一屆全國人大常委會第十七次會議28日閉幕，會議表決通過了社會保險法等4部法律案 中新社
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【本報記者賈磊北京二十八日電】十一屆全國人大常委會第十七次會議今日閉幕，會議表決通過了社會保險法、涉外民事關係法律適用法、村民委員會組織法修訂案、全國人大常委會關於修改代表法的決定等4部法律案。其中，社會保險法歷時3年、經全國人大常委會4次審議終獲通過。
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社會保險法是一部事關億萬勞動者切身利益和調節國民收入分配格局的極為重要的法律。專家指出，在此之前，儘管各種社會保險制度已在中國實施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律加以規範。綜合性社會保險基本法的缺失，令中國目前的社會保險制度缺乏明確的價值取向。社會保險法的出台，對於健全和完善中國社會領域的立法具有重要意義。
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社會保險法規定，國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，社會保險水平應當與經濟社會發展水平相適應。
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在過去很長一段時間，中國的社會保險基金多頭管理，職責不清也造成諸多弊端，上海社保案便是一個典型例證。為此，社會保險法專門闢出一章，就社保基金的管理進行規範，規定：社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執行國家統一的會計制度。
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該法還規定，隱匿、轉移、侵佔、挪用社會保險基金或者違規投資運營的，由社會保險行政部門、財政部門、審計機關責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
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全國人大法律委員會認為，社會保險法是關係國計民生的重要法律，制定社會保險法，對於規範社會保險關係，保障全體公民共享發展成果，維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。
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當被問及社會保險法所規定「基本養老保險基金逐步實行全國統籌」有無時間表時，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，實現養老保險全國統籌不是一步到位，要逐步完善。
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