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巴以再啟和談能取得突破嗎？ 高毅
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作者:
felicity2010
時間:
2010-9-3 02:49 PM
標題:
巴以再啟和談能取得突破嗎？ 高毅
本帖最後由 felicity2010 於 2010-9-3 02:50 PM 編輯
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巴以再啟和談能取得突破嗎？
高毅
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在美國的推動下，以色列總理內塔尼亞胡和巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯星期四（
9
月
2
日）將在華盛頓舉行中東和談。這是巴以雙方兩年來首次面對面的直接談判。
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歷史驚人的相似又總在重演，巴以衝突與和談尤其如此。
當奧巴馬、內塔尼亞胡和阿巴斯三人在白宮站在一起時，人們彷彿看到了
17
年前在美國前總統克林頓的主持下，以色列前總理拉賓和巴勒斯坦解放組織前主席阿拉法特歷史性的握手。
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拉賓和阿拉法特因為這一握手，分享了諾貝爾和平獎；也因為這次握手，拉賓後來被極端猶太分子刺殺身亡；若干年後，阿拉法特在以軍的圍困之後病死他鄉。歷屆美國總統都試圖在巴以衝突問題上取得突破，奧巴馬也不例外，更何況他已提前「預支」了諾貝爾和平獎。
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彼此底線
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對以色列來說，談判的底線包括承認以色列猶太國的特性、巴勒斯坦難民放棄回歸權、耶路撒冷成為以色列「不可分割」的首都等，巴勒斯坦能否接受以色列的底線呢？答案是否定的。再看巴勒斯坦的底線：停止擴建猶太人定居點、以色列從
1967
年佔領地區撤出、以東耶路撒冷為未來巴勒斯坦國首都等。同樣，對以色列來說，這也是不能接受的。缺乏了底線認同的談判注定是「無底洞」式的談判，雙方只能通過「咬文嚼字」、尋找技術上的突破口。
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談判尚未開始，就遭遇難題。阿巴斯在飛赴美國前說，以色列必須延長在約旦河西岸停建定居點的禁令期限，否則他會退出談判。而內塔尼亞胡說，要談就必須無條件地談，並指責巴方沒有誠意。不過，雙方既然雙方迫於美國壓力最終同意坐下來談，那能談什麼呢？
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這可以追溯到
10
年前的巴以戴維營和談，當時中東和平協議內容框架基本敲定，可惜在最後一刻談判破裂。不出意外，
10
年前夭折的方案就是今天談判的藍本。根據這一方案，巴以兩國邊界大致基於
1967
年
6
月的分界線，通過交換土地的方式保存某些大型猶太人定居點、耶路撒冷成為兩國共同的首都、巴勒斯坦難民放棄回歸權但得到足夠的賠償等。
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強勢人物
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歷史證明，促成巴以達成協議的前提是雙方都需要有一個強勢人物，外加一個更為強勢的美國，方能有結果。以色列前總理貝京與阿拉伯國家簽署和平協議、拉賓與阿拉法特簽署原則宣言、以色列前總理沙龍單邊撤出加沙地帶都是例證。相對於阿拉法特，阿巴斯的威信在巴民族權力機構內很低，甚至難以應對巴勒斯坦內部的紛爭。在
2006
年的巴勒斯坦立法委員會的選舉中，極端組織哈馬斯擊敗巴民族權力機構獲勝，加沙地帶至今還在哈馬斯的控制下，阿巴斯的控制範圍僅限於西岸。
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以色列實行比例代表制的投票制度，其結果通常是只能通過聯合政府執政，政權更迭頻繁。本屆議會，內塔尼亞胡領導的利庫德集團只能與右翼的以色利家園黨、沙斯黨聯合組閣，受到掣肘。沙斯黨精神領袖極力反對巴以重啟會談，甚至在會談開始前詛咒阿巴斯和巴勒斯坦一同滅亡。可以預見，如果內塔尼亞與巴方達成妥協，聯合政府勢必垮台。
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偏離軌道
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以色利中左翼報紙《國土報》在重啟中東和談前夕發表評論，告誡以民眾不要期待會談能取得結果，而要做好面對新一輪流血衝突的準備。評論員哈雷爾在這篇題為《和談讓戰爭更有可能》的文章中說：「恐怖襲擊可能會在談判期間發生，以圖破壞談判，以色列必須做好準備」。哈雷爾不幸言中。星期二（
8
月
31
日），四名猶太人在約旦河西岸城市希伯倫附近被巴武裝人員打死，哈馬斯宣稱負責。當晚，以色列國防部長巴拉克表示，將對巴武裝組織採取「致命打擊」。
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這似乎回到了十年前第二次「巴勒斯坦起義」時期，每當中東特使前來斡旋、中東和談稍有啟動之時，就會發生爆炸或槍擊，導致會談中止，流血衝突升級。這一次，巴以能否打破暴力怪圈值得觀察。
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