在不公开的状态下，谁都不知道具体的情况是什么以及究竟是哪一既得利益群体的阻力最大，因此，“暗箱操作”下的集体阻扰，就和“暗箱操作”下的“集体决策”一样，看似大家都有责任，其实是大家都没责任，最后问题很容易被笼统地归咎于各种利益博弈这样的“中性表述”。
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3 \# W4 [9 d( K y7 x 被寄予厚望的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》(以下简称“收入新政”)目前正由国家发改委紧张修改，不久将再次上报国务院。据悉，这份文件发端于2004年，在2007年至2009年间前后举行了6次征求意见讨论会，却始终未能与公众见面。对此，多次参与收入新政征求意见的国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，收入分配改革牵涉到各种利益的博弈，这是其迟迟未出台的最大原因。（3月21日 《羊城晚报》）
5 S$ _9 `1 E( g2 I D# E; G7 o 在国家领导人多次表达“要加大收入分配调整”决心的大背景下，六年磨一剑的“收入新政”，竟然只是举行过6次内部征求意见讨论会，可见既得利益群体对政策的影响程度之深。而收入分配改革涉及十几亿人的切身利益，它比医疗改革和教育改革更与民众息息相关，普通民众作为最大的利益相关者，却对“收入新政”的内容、改革应当遵循的原则以及改革的方法步骤等，始终是“只闻其声，不见其人”。5.39.217.77:88982 |, ~/ t! P$ u4 J
从国家发展的战略全局高度看，收入分配制度改革关乎我国发展命运，至于说普通公众，对于收入分配制度改革更是翘首企盼。“收入新政”仍然难产，不仅仅是因为有各种错综复杂利益的博弈，关键更在于，这种博弈处于一种非公开状态。在市场经济条件下，随着利益的逐步分化，任何一项公共政策都是不同利益群体博弈的结果，但只要这些利益群体能够在公开的平台上得到充分的博弈，即便再错综复杂的利益关系也能够被理顺，达到一种平衡状态。# ]! | K3 U/ ]0 c
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發表於 2010-3-22 07:49 PM
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