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林本利﹕再談政改的路徑依賴

縱使民主黨「否決」參與,部分泛民立法會
8 u  j5 z" S9 S1 N! W, R7 hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。議員的「5區辭職」看來仍勢在必行,有關補選會成為未來幾個月的政治討論焦點。補選結果將反映泛民內部不同策略路線之間力量爭持的移動,多於「建制」vs.「泛民」的對決。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 U2 j) _8 k; b6 D" o- A  f
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4 X7 y" o' r% V& a4 b1 S5.39.217.77:8898無論補選如何,事後仍需面對既有的政改公仔箱論壇4 V3 y$ A) ?# Q) m
困局,現時的種種難題與矛盾不會因補選而煙消雲散。若補選結果被視為泛民激進派大勝,實在看不出泛民願意與政府及其他利益黨派在目前狹窄的政治「機會之窗」(window of opportunity)中尋求妥協。若他們戰敗,泛民悲情更甚,也難以想像溫和派能輕易變成主導力量,以另類策略去尋求打開政改困局,除非屆時中央對雙普選有進一步的積極論述,以開闢新的機會之窗。

2 c+ ^7 _4 w7 z0 P. `5 hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 公仔箱論壇6 @0 J1 o3 D7 _$ k$ _
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: z3 x$ x/ h) E- s7 b, q+ g; E: q除卻革命 任何變革皆屬漸進式
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6 l3 J) o8 I! w3 G+ hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。唯有各方(包括中央與香港社會)皆意識到解套之道繫於政治妥協,並均能擺脫各自舊有思維與本能反應模式,否則最終只會原地踏步,持續蹉跎,於是誰也好像不輸不贏,但是輸掉的是香港民主化進程的另一次機會,而這個特區的政治內耗只會延續下去。沒有北京認同,則政改不前,但就算中央開綠燈,港人既有利益者無法達成共識或妥協,也一樣徒勞無功。. E* a+ W( B* F0 Q6 D& Z2 z

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; Q  c9 V7 S  H  `3 H* x) b; @TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。近年政治學者流行以「路徑依賴學說」(Path dependence)去解釋制度與機構內存在的延續性和對變革的惰性(inertia)與抵制。簡單來說,任何現狀(現制)皆建構於透過「人」、「結構」與「文化」(包括價值及意識形態)而交織的既有利益基礎之上,並反映為一維持「存在」的邏輯。在現制「產生」以後,會出現「再生產」(reproduction)期,見諸於既存政策與機制所製造的惰性,及對抵制、排斥相競爭之意念和利益的種種誘因。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 ]1 w0 F% |' S( ^) A2 H
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只有在維持現狀的機會成本日益高企,而相應於新制度可帶來額外回報之可能性增大的前提下,變革才會出現契機。因而除卻革命,任何變革皆無可避免地屬於漸進式、不完整及延續/保守力量與創新/改革力量之間的互動過程。5.39.217.77:88981 y0 T; A4 V: U/ n2 O5 M
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缺大妥協 政制路徑改道恐邁不出步
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) ]" a& t6 M/ P8 G( y4 V5 r. b/ |5.39.217.77:8898要打破現制的路徑依賴,不單要求人及其思維之變(即既有文化、價值及意識形態之移動),致出現對維持現狀的日益疲倦與失去興趣,更需要對達成妥協與改革之協定的集體意志和能量,使能把集結既得利益網絡的「結構」鬆動、解構,去讓利益重組,令任何偏離現狀路徑的改變得以釋放並獲予新的認受性。這樣,新制路徑才有建立並取代舊有路徑的可能性。; e7 D" U7 `" p% x4 Z+ Y
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4 B0 m! r; R/ ]7 `; p" |TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& P5 ?5 k& O6 y% x0 Q9 p3 X
回看香港目前政改的關鍵時刻,一個實際問題是如何把現存政制路徑改道,若缺乏社會上的大視野及大妥協,恐怕邁不出步。同樣決定性的問題是,如何釋放及啟動變革的新力量,讓整個社會踏上穩定民主化的新旅程,並使未來的發展依託(依賴)於新路徑之上,不走回頭,這樣才有現實意義而非虛擬的紙上普選路線圖。tvb now,tvbnow,bttvb' ^, U& @% u2 N( ^$ s
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/ I* D) ], R# G: fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77:8898) X4 {, d. Z% w4 D1 c- P% N
至今,社會上對「功能組別」的意識形態支持和認受態度與上世紀80年代比較,可謂今非昔比,脆弱得很,致現狀已呈現日增的「不協調」(incompatibilities)和日漸擴大的裂痕。人們愈來愈接受平權普選的主流邏輯。此乃原有路徑依賴難以為繼、可行性由高轉低的信號;取消功能組別也成為政制「破舊立新」的主要變數。不過,如何尋找一個新結構去取代現制,仍屬爭議,因當中涉及各既有利益為保護權力、伸張權力而不斷進行之角力(包括對中央的游說)。公仔箱論壇# S, F* Y" H9 Z% ^5 Z( D: W& X

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0 H7 C" h4 z9 S! Z. P: u3 g5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 g  q1 j3 d3 E) C
「區議會
" |* p% _' z1 r/ n: ~2 y" O4 FTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。方案」有相當吸引性
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政府倡議的「區議會方案」——即由全港民選區議員產生6名立法會議員(取代目前由委任與民選區議員共同選出之1席),並同時增多5席地區直選議席——不一定完美,且因很多人認為「魔鬼在細節中」,尚需在內容上多所澄清與填白,故不願隨便表態支持,但從路徑依賴角度看,它有相當吸引性,因為它實質上「否定」了傳統功能組別的邏輯與正當性(legitimacy),又同時「否定」了委任制的邏輯與正當性,全面增加新的普選邏輯的主流化(mainstreaming),屬「文化」甚或「結構」上的一個不應過分低估的突破。當文化與結構日益不協調之局形成,舊有路徑依賴便告失效,不能維持太久。; N) T) s2 u" A) ?" k6 v2 _# J" `9 b( d
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泛民很多朋友對目前政改困局及雙普選不前而感到悲觀,認為已到「最後一戰」的時刻,看不到其他出路。但若從路徑依賴學說分析,目前形勢不太壞透,反過來充滿變機,問題是﹕改革者是否對自己有信心?對形勢有信心?並對改革有耐性與策略?
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* A8 g1 E/ l7 G% L4 c: e% S2 F5.39.217.77:8898當前急務是從「結構」上入手,造就2020年前的過渡性但有利於建構與鞏固普選邏輯的中期政治結構,這種「形態構成式」(morphogenetic)的轉軌,不會即時變天,但卻是穩步向前的路徑替代的模式。且新結構也會注入新「人」與「思維」,使變的可能性增大。有論者質疑,由民選區議員去選6位立法會議員,乃另類小圈子選舉,會助長政治貪污。這一切視乎具體選舉方法的設計。7 x, d3 R& C6 Q6 J2 {

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: o& ^' H' p3 k: }4 `) g7 }: r) \4 S% W5.39.217.77:8898無論如何,2012年原地踏步縱可使現狀更壞,但不利於啟動路徑轉軌。不過,新路徑依賴若要建立與持續,端賴乎文化、結構與人(作為變革載體)的三結合,當然還有國家大氣候的因素。5.39.217.77:8898  ]0 X) ^2 c6 \2 F9 C

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5 k* c  Z3 U% Q% m* e& A* eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。參考﹕Ian Greener, "The Potential of Path Dependence in Political Studies", Politics, Vol. 25, No. 1, 2005, pp. 62-72.
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