广州：城中村改造在利益博弈中推进 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' W+ d$ Q0 e' \* W$ o7 L
正在试行的改造方案是否具有借鉴意义尚待验证 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 s# j9 y4 F% B6 E. n- J4 r( L6 t
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（ 2009-12-13 15:02:02 ） 稿件来源： 新华每日电讯5版
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) `" |1 N& o8 Ftvb now,tvbnow,bttvb▲夜幕下的广州城中村。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 Q+ b! W/ \% |( a1 q( d! H# E
在珠江新城，广州新商务中心一排排三四十层新大厦边，有着偏安一隅的低矮冼村；在广州“中关村”——人流密集的天河电脑城背后，有着满地烂菜不见阳光的石牌村；在广州大道，繁忙的城市道路边，同样有着楼贴楼的杨箕村…… tvb now,tvbnow,bttvb& s) O: J( a W
城中村已经成为广州城市化进程中一块扎眼的“牛皮癣”。2009年7月29日，该市市长张广宁再次明确：要在亚运开幕之前，完成冼村、新塘村等8个村的整体拆迁工作。 " _8 @* a9 V% A7 I& z, B
这是多年来，广州市政府一再表达的决心。只是这一次，城中村的改造有了明确的期限——2010年10月的亚运会之前。如今，城中村里的租客开始搬出，不情愿地告别这个地方。而城中村的村民开始索取权益，想在祖祖辈辈居住的这块宅基地上赚取最后的利润。
3 T( K% E* r) [- D) ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 城中村的研究者——广东技术师范学院副教授蓝宇蕴向记者表示，“城中村村民不愿意拆迁有几大原因：自家的宅基地、当年政府给每个村的自留地问题、经济实业公司的分红、还有城中村人‘根’的意识。” tvb now,tvbnow,bttvb& f* N' J! E+ ` t9 ?5 t K
■“土可生财，地能出金”
- r3 ~& [1 }# }; d d( ttvb now,tvbnow,bttvb 年过六十的卢秀芹，从20世纪70年代初嫁到冼村，已经在冼村住了大半辈子。她本不姓卢，但早已习惯了随丈夫的姓氏，这也是冼村除了冼姓之外的第二大姓氏。
6 a5 K" X: \6 G" [ 20世纪80年代初，广州市确定建设重点东移，石牌村、冼村都处于原广州城区的东郊，统统纳入了扩展步伐。 % ^/ j5 x4 z5 } q. r
起先的扩展还是在规划上。与卢秀芹同村的卢佑民，在1983年奔着商品粮做城里人去了，后来当了工人。那几年，冼村许多村民都被招工走了。而1985年，冼村的农田开始被征用，这里被规划为广州的新CBD。冼村的村民代表冼世元告诉记者：“1985年开始征收土地，只剩下460亩自留地，那是留给冼村的养命地。” tvb now,tvbnow,bttvb0 t+ `2 W( l0 C
“农田征用比较顺利，但是宅基地上有房，不容易被征用，所以在最初的城市化过程中，政府只征农地，不征村。而随着城市化的推动，土地升值，到了后来宅基地的征用就更加困难。”蓝宇蕴说。 ; O) ]/ L+ ]1 J' g8 n
没了农田，村里人开始想着新的生财之路。“80年代末，村里就开始拼命地加盖房子。”卢佑民说，“当时每个社员有45平米的宅基地，像搭积木一样盖成四层五层，每加盖一层都会多几平米房子。”村民们在利益驱动下不肯浪费一寸土地。走在城中村里，就像是夹在两扇门里行走，即便阳光充足的正午，村内也是昏暗阴森，仰首只见一线天。
8 f; ]. o& q3 c- b1 X7 J, ] ` 密集的城中村里房租低廉，从每月200元到800元，村民有一套自己的经济学。根据楼层、面积、房间的阳光强度、空气质量，制定不同的房租价格。“城中村里窄窄黑黑的巷子里连手机信号都没有，这样的房子一间月租200元。”卢秀芹说。租客也都很精明，看房时打手机，没信号就走人。
8 { G% J( `9 J 当时，广州市政府为了遏制村民加盖房子的做法，规定每栋楼只能盖三层半。“多盖的按每平米300元处以罚款，和村委会关系好点的就罚200元，再好一点的就罚100元。”卢佑民说。 公仔箱論壇. Q2 k2 {9 Y: `# y4 i* K9 ]- I" a
但蓝宇蕴研究后称：“广州规定城中村的房子不能超过3层半，但在利益的驱动下，往往越盖越高，因为罚款远远低于出租屋的收益。政府部门监督成本也高，一般无暇顾及。”卢秀芹的两个儿子如今都三十多岁，和大部分冼村人一样，没有工作。一家七口就守着两栋出租楼，一个月平平稳稳赚3000多元的租金。
5 b1 P" j+ Q& d+ M0 ^3 i- x" |& d" |& _公仔箱論壇 集体所有的宅基地是城中村人的养命地，大家深知“土可生财，地能出金”。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. J% r2 _6 z6 ]+ A' @
不过，城中村人的土地崇拜，在拆迁消息下达之后，开始被逐渐打破。“很多租客在看到拆迁通告后都赶紧搬走了，现在每间房子的月租普遍降了50元。”卢秀芹说。
+ v: _, F0 h4 k- O9 _4 I1 ^■分红年代 % M; b- S9 Q- ~) ]! D
冼村的农地被征收后，村民们开始了靠收租过日子。 5.39.217.77:88986 i" S3 {8 I1 P; J* \( F# H
对此，天河区第二任区长梁家良说：“原来农民都是种菜，后来国家发展要征地，要村民一部分留下，一部分迁出去。招工的时候去工厂，原来农民没什么技术，就靠体力，工厂待遇比较低。留下继续搞农业的，同时可以开商店、旅馆、酒家等等，收益就多了。在分配上，留下来的就多了，出去的就少了。针对这个问题，天河区政府想到了股份制的办法，来评定每个人占多少股份，出去的也有点补偿。” % l5 f- J \+ c3 l$ {$ Q: Q
农田征用之后，随即是城中村的改制。1988年，城中村开始搞股份制，村委会改制成为股份公司。经济职能增加了，行政职能开始减弱。“事实上，前者实质多于形式，后者形式多于实质。”李培林在《村落的终结》一书中称。
2 K! b) Q. J7 O; r 开始，在没有对集体经济进行全面评估状况下，村委会将全村集体资产折股，享有村民待遇者，人头股每人一股。按照1966年l月l日至1988年12月31日期间，每人劳动两年折一劳动股，每股300元分红。 + e+ y# A* q. `- _6 H
村委会改制后成了公司，村支书摇身一变成了董事长，但他并没有拥有更多的股权，和村民一样，折算人头股和劳动股。梁家良告诉记者：“当时搞股份制，按这样一条章程，解决了分配的矛盾问题。” % M8 U. J( |# S- S$ E2 A) K5 R
卢秀芹两个儿子各自有十几股股份，丈夫有42股，加上自己的40股，全家每个月有3000多元的分红。
3 V) T7 u2 c h& n: w1 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但冼村村民并不满足。村民冼世元说：“村民的平均收入是每月450元，已经到了城市最低收入。我们到外面找工作，工厂老板听说是冼村人，城市中心地段的人，都推说‘你们是老板，我们怎么敢雇用你们。’结果，80%的冼村村民都成了无业游民。” TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 y2 `* P& i m! P0 i
冼世元和村民们的普遍看法是：“村委会干部把物业分红的大头占了。”但村干部对此否认。蓝宇蕴在广州大多数城中村调查后发现：“城中村最普遍的问题是集体经济的透明度，每个村的村民都对公司领导有质疑。” 1 r$ w t) E1 k9 F$ A: E
■“拆一补一” tvb now,tvbnow,bttvb% S; o( _) i0 c& `4 m; m
2009年5月，广州市常务副市长苏泽群，天河区区长徐汉添在冼村召开了两次改造工作会。会上明确以“市、区政府为主导，村为实施主体”给予土地融资、税费减免等政府优惠。
, h5 S& F. p2 X3 o. tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 7月27日，市政府常务会议确定推进城中村改造，计划5年内全面改造一批城中村，10年内基本完成广州市138个登记在册的城中村整治改造。而广州市长张广宁再次明确要在亚运开幕之前，完成冼村、新塘村等8个村的整体拆迁工作。 tvb now,tvbnow,bttvb3 L6 y7 x+ l0 ~& a
冼村最终决定的模式是：政府指导，发展商与村集体经济组织共同组建城中村改造公司，由拍卖地块取得收入支撑改造所需资金。 * e2 R7 M: U: W! A. t
这完全不同于广州市五年前的改造政策。广州市规划局网站显示，2004年，广州城中村改造坚持“不以房地产开发启动”原则，以村集体和村民个人出资为主，政府将对公共设施、基础设施配套建设给予适当的支持。 公仔箱論壇; U" j; u- K5 } Y
这种变化，也是在经过各种经济平衡测算，最后达成对各方最有利的方案。《冼村改造方案》中称，冼村改造需复建房屋约60.5万平方米，投入资金约35.67亿元，依据天河区近期土地市场情况，拍卖楼面地价合理范围为6000-6500元每平方米，拍卖地块建筑面积在55万平方米以上，改造完成后，毛容积率介于6-8之间。
! a* M( I1 _- K+ v6 G5 Q; m' U 改造方案暂按照“拆一补一”的方式计算复建面积，即按照有证房屋建筑面积，每拆除一平方米，复建后的建筑面积相应补回一平方米。市、区级财政不投入，改造资金全部由拍卖地块所取得的资金来承担。 公仔箱論壇/ l' n* }% c, ~. l* l
■城中村拆迁要慢慢来
8 y$ _. f. W2 m( qtvb now,tvbnow,bttvb 2009年，冼村上交天河区政府的一份整体改造报告上称：“96%以上的村民户主同意启动旧村改造，100%的村股东代表同意结合新光快速路北延线拆迁建设推进整村改造。” 公仔箱論壇8 e4 I3 u9 J3 W1 N6 e
在冼村内，村民却告诉记者：“我们没有人签字，也没有人同意要拆。” 公仔箱論壇. D" ~. S$ D" X: R4 f# n: m: E
村民们开始挤出赌博打牌的时间，三五百人到冼村大厦门口静坐，喊口号：“不拆，不拆，不拆。”“还我自留地，罢免村官。” # v) h. B- Y, B1 c3 r# ]1 W/ o
和冼村同样情况的还有杨箕村。杨箕经济发展有限公司董事长张建好很无奈地告诉记者：“账目在村里的公示牌上都是公示的，他们不去看，就受一部分人的调唆来闹事。”
6 _3 U; @$ p" {1 m3 k% p7 X B3 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 冼村副书记卢佑醒称：“各有各的利益群体的问题，整个城市的都有不同的问题出现，城中村也存在这些问题，慢慢一步步来推，它有个过程也不是一天就能够达到，政策会上来，因为牵涉到几千人口的事情。” 7 u# [# j, h' @4 R
对此，专家蓝宇蕴的观点是：“不管是改制还是拆迁都是利益的重新调整，利益受损肯定拆不动。”而事实上，在城中村拆迁的这一阶段，各方利益还没有达到最大的平衡。 公仔箱論壇 v: L2 I& \* Z* s- q; A/ H9 _; D
(文中卢秀芹、卢佑民为化名) 公仔箱論壇5 U' j+ t4 d2 D5 T
(陈晓舒)来源：《中国新闻周刊》
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【245楼】dayoo833970 [大洋网友] 2009-12-16 15:24 举报回复
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和冼村同样情况的还有杨箕村。杨箕经济发展有限公司董事长张建好很无奈地告诉记者：“账目在村里的公示牌上都是公示的，他们不去看，就受一部分人的调唆来闹事。” TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" E# X2 M3 s9 b9 h& W
------q大部分都看过了，假账一天改一次，真账不是你说的！！这个道理不会不明吧
% `5 g. e4 ^- M& y$ ~5.39.217.77:8898请你请省级审计出来审计这条难账
: Y9 g. r7 G" u- Z; ~# x3 @公仔箱論壇如果真是张领导所说：公布栏是2009年9月11日建起的！！！！！！！！！！！！为什么村民宁愿相信“另有用心的人”也不相信你张建好这个有权有势、有头有面、有威有信村长官人大代表全国十女杰模范人领头人。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: H+ l) s: }3 O0 x. ^- K
跟媒体说村如何风光（有钱），跟村民讲村如何折堕（没钱）
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广州城中村改造“卖地筹钱”引入商品开发受质疑 1 {- X$ D! a) b
2009年11月25日 09:15 5.39.217.77:8898. Q: n: W. X: c7 N0 o
5 Q6 Y3 o0 y3 _$ y9 B/ N3 }8 H! Ytvb now,tvbnow,bttvb[世华财讯]广州中心区域城中村改造，多数以“卖地筹钱”、原地复建模式进行，有的城中村改造项目还完全交给开发商运作，“村民”担心改造后高容积率更拥挤，宅基地上“复建房”能否转卖也尚未明确。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ I/ i0 M2 ~1 J0 i% O* J% F
" N3 b' x0 e1 E" g" Z+ ^6 T中新社援引新京报11月25日的报道称，2009年9月，广州市长张广宁列出时间表，2010年亚运会前，集中拆平8个城中村。利用十年时间，完成138个城中村的改造。
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% j' C" F2 F2 K( l f0 n2 X0 C' T# rtvb now,tvbnow,bttvb目前广州中心区域的城中村改造，包括冼村在内，多数以“卖地筹钱”、原地复建模式进行。这对于原本拥挤的城中村，只有建高楼、增加容积率，才能完成拆迁补偿。
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高容积率会否让城中村改造成“村中城”？一些城中村负责人和专家存有担忧。有的城中村则明确表示，不愿接受高容积率住房。
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+ f: w6 `( C1 y0 D- }公仔箱論壇城中心的“小社会”
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有“烂仔”、“摩的仔”、小偷，甚至“站街女”……这样的城中村，广州有138个。楼房间距1米多，抬头只见一线天，密集的电线和晾晒的衣服，交织在一起。 5.39.217.77:8898% U: x) `$ o0 F) s) }
9 H$ V4 o9 M0 ]. e1985年，广州新CBD规划后，冼村的农田被征用。冼村村民代表冼世元说，冼村如今只剩了460亩自留地，是村民的养命地。
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: e' Q8 \% o$ ]/ X公仔箱論壇随着周围商业中心的兴起，以及广州市外来人口的增加，城中村村民开始不断加盖房子用于出租。 5.39.217.77:8898. X% H2 k+ _3 `7 B7 P E! X" s
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在冼村，楼房都是“蘑菇楼”：下面一层按宅基地标准建造，第二层开始向外延伸，形成下面小，上面大的形状。即便在阳光充足的中午走在巷子，也觉昏暗。 tvb now,tvbnow,bttvb6 K4 D$ F: V4 e
2 E4 z( O1 @" t- Z1 s% d4 B& ttvb now,tvbnow,bttvb根据公开的资料，广州市区最大的城中村石牌村的街巷，宽的2到3米，窄的只有0.7米。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' t5 s: ?, a5 J- ^4 s7 F/ ~$ I
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在石牌村、冼村等地，七八层的楼房比比皆是。市政府规定村宅基地上的建筑不能超四层半高，但村民会算一笔账，罚几万元，房租一下子就能补回来。
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1 z F, K% r! f }/ |tvb now,tvbnow,bttvb与冼村位置相近的，还有猎德村、杨箕村、石牌村。它们位于天河区中心，是广州CBD的核心地带。
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从2000年起，广州陆续改造城中村。不过，七八年间未取得实质性进展。其中一个重要原因是改造费用高达数千亿元。
8 {% j# e7 ]9 _& r! k* i- Wtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ Y8 W4 _5 [+ I8 K+ ~; T# Y2 ~
“卖地筹钱”以求变 公仔箱論壇% W$ l* L- {4 @4 ]
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如何推进城中村改造，广州一直在探索。2007年，“猎德模式”出现。猎德是距离城市中轴线不足200米的一个城中村。 2 v' G3 h. q C4 C v3 M
6 m: x E2 K3 }2 H0 z8 y) |, Atvb now,tvbnow,bttvb猎德村的改造有个前提，政府要修建大桥，要通过猎德村，若大桥绕过猎德村，将增加投资数十亿。
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知情人士称，当时政府考虑，与其把钱花在改大桥方案上，不如借此改造猎德村。
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2007年6月，天河区政府确定的思路是：在猎德村划出一块土地拍卖给开发商，再用拍地所得资金进行城中村改造，政府不出资。 公仔箱論壇9 p) }! a8 D% @6 |
' y) {* s. ], I) w8 ^1 C9 V1 }公仔箱論壇在村民安置方面，基本采取“拆一补一”的补偿方式----采用阶梯式安
( V7 [2 N: t& r) g5.39.217.77:8898置法，产权证内基建面积不足二层的可补平二层，依此类推，四层为上限，四层及以上按产权证内合法面积。 8 c$ O- d9 s( q
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这种模式被村民普遍接受。因为他们不仅不用搬迁，还可以继续维持租房经济。
! X5 `' ^5 s2 a% B6 b5 V; ]6 S5 I' d公仔箱論壇
3 a2 A8 ~, F+ w! s& yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“卖地筹钱”的猎德模式，还使政府在拆建过程中几乎不用花一分一厘。
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! U$ {/ D w% [: btvb now,tvbnow,bttvb这成为后来广州城中村改造的一个样本。 : h0 ?3 R* J, `, W. O# k: x8 {/ t
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2008年5月26日，广州下发《关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》。确定了在城中村改造中，村民和村集体原有合法产权的物业，原则上由改造主体按1∶1复建补偿，并由原村集体统筹安置。
4 q' ?& A" d( ]. V x该文件还提出，“城中村”土地经整理，合法产权部分的村民住宅和集体物业复建安置后，剩余用地可用于发展集体经济项目，或依政策公开出让。
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, k; {! G5 \ W4 `7 e" c公仔箱論壇文件使“卖地筹钱”获得合法依据，为其他城中村改造提供了政策支持。 ) I& W+ B4 Q. L
3 R: y; K) _# |+ y$ ^& }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。随后启动的海珠区琶洲村、越秀区杨箕村、天河区冼村、林和村的改造方案，都将参考“猎德模式”。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' J3 {& `) ]& U9 i5 t
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一村一策与两种模式 tvb now,tvbnow,bttvb1 g6 T/ t% r( r* W; ~
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自筹资金改造后出租物业，和卖地筹资，是政府给出的两种模式 6 C8 u4 {) h" N. }/ b+ X8 P4 }) G
& V1 ~+ U" `3 j! N. ^; c: Y! tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。与猎德村隔江相望的琶洲村，又更进了一步，诞生“琶洲模式”。
" U# n* t. R% W x公仔箱論壇
3 ?; m2 D( P+ U4 h公仔箱論壇2009年10月20日，保利地产以1.42亿元取得了琶洲村超过64万平方米的土地，要承担总计约44.7亿元的改造成本。相对应的，保利地产将获得3块商业金融业用地和一块居住用地。
$ C0 {6 @" q2 R& e公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" l: N K, r9 X# `& e! r. C
琶洲村的改造，政府不再负责拆迁安置，整个村改造都将由开发商承担。而此前的猎德村，回迁安置房仍由政府组织建设。
6 G1 ~$ c" i( L7 ?! dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇& l+ a: \0 _: @3 A3 s) H6 E Z
这是广州首次将城中村改造项目完全交给开发商运作。
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% P I: ~3 }* nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。卢国明所在的冼村，目前也已完成初步改造方案，总体思路借鉴了猎德模式。9月26日，冼村递交给天河区政府的报告中，提到冼村将采取的模式是，“以村集体经济组织为主体进行改造，通过拍卖地块筹集改造资金”。 5.39.217.77:88989 u5 c8 m6 d/ d/ w4 \; z
; r& y/ X* y$ n3 _# Z% HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。事实上，广州市政府为城中村改造定的大方向为“一村一策”，而具体到城中村改造中如何达到经济平衡，政府给出了两种模式。
) c9 J2 C* _! ^# o5 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ o6 |0 L0 L1 r% K5 X0 k5.39.217.77:8898根据2009年年初广州市规划局出台的《广州城中村改造规划指引》(试行)，第一种模式是社区自筹资金，改造后部分物业出租。该模式适合于无地可卖的城中村。第二种模式，便是拍卖土地筹集资金再改造。
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该文件还提到，无法在改造地块内实现经济平衡的，可考虑在符合城市规划的条件下作“区域平衡”，异地补偿。
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广州目前开展的城中村改造，都在这个文件的框架内制定方案。
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g9 Z- o" }+ N- `. g- ]目前正在改造的花地村，未“卖地筹资”，村民利用自留地发展经济，赢得资金后，分片启动改造，像挪车位一样，一点点为旧村“换血”。
9 f. @) L: E( n* @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb) z, z. U6 u/ N# Y, w" k {
城中村改成“村中城”？
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三元里“村长”李国强认为，改造后密集的住宅，会让改造本身失去意义 # v1 _3 S( y* I- B) x
! H$ D a- G+ O6 stvb now,tvbnow,bttvb对于冼村的改造，“村民”卢国明的解读是，就是把全村的楼房挨个摞高，剩下的地卖给开发商。
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11月15日，三元里实业公司总经理、“村长”李国强说，三元里村不会走猎德模式。卖地给开发商只有提高容积率，改造后的猎德村，容积率最高已达到10。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# y6 W3 E7 `1 {7 T5 ?# B3 }
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据李国强介绍，目前这些拥挤的城中村，三元里的容积率是3.7，冼村不超过4。
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这些都已超过广州市的规定，根据广州市2009年初发布的规定，最高容积率应不超3.2。 tvb now,tvbnow,bttvb* e9 t5 L+ P2 _; R7 M3 w% L1 k8 G
7 k: g) t" N9 }7 GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。而在冼村改造初步方案中，地块毛容积率最低约为7.1，并提到，即便如此，已没有空间对村民可能提的高补偿做出调整。 5.39.217.77:88987 S* p, V' ~, ]7 S( P
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11月12日，冼村街道办主任张颖说，目前定的容积率还不是最终的。但可以确定的是，改造后容积率不会是3点多那么低。 ; I7 a$ ~/ k; r+ S6 v
* E0 y8 g) l/ i9 x& bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。容积率问题也困扰着杨箕村。
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) A6 X1 `4 O4 @0 m- C公仔箱論壇11月10日，杨箕村书记张建好说，杨箕村也准备借鉴猎德模式“卖地筹钱”，但杨箕村土地很少，总共才有11万多平方米。 ( o0 ]! K5 O. c* O2 j- v5 x
$ V0 u6 c) o( k. U0 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“核心还是容积率问题。 tvb now,tvbnow,bttvb1 |6 N2 W- o5 J
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6 F( ]+ q* _' k' [, B& G5.39.217.77:8898”张建好说，之前的改造方案将容积率定为6，目前照此计算，要“拆一补一”很难。但容积率再提高的话，“以后更惨”，会成“村中城”。 0 s" a$ q y/ ~
% ], j$ f6 b% @* z) ~0 |+ U, J5.39.217.77:8898李国强说，区政府之前给改造后的三元里定的容积率大约为6.7，村里提出不超过5，现在定的是4.8。
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% Z0 T& n3 F* c/ p! \tvb now,tvbnow,bttvb“密集的住宅，改造就失去意义。”他认为，高容积率只会是“长高了的城中村”。
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2008年12月12日，广州市建委负责人曾提出，城中村改造“切忌急功近利”，要成熟一个，改造一个，避免“换汤不换药”的“村中城”；不能为了多盖房子，索取过高容积率，变成新一代的“石屎森林”。
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不过，城中村改造中，在容积率方面的政策出现松动。《广州市城中村改造规划指引》(试行)中提出，基于经济平衡来确定改造区域的容积率。按该文件中的换算方式，容积率随着改造成本及拍卖价格而浮动，拆迁补偿越高容积率就越高。 5.39.217.77:8898/ p3 g/ F+ W2 d2 A) w) y
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李国强说，长期以来，广州城中村改造一直拒绝引入开发商，很大原因是担心加大市中心居住密度。 9 x7 k' g0 p& u, B
4 D- Q! a" Y+ F, m$ m2 {) }公仔箱論壇不过，2009年6月，广州向开发商伸出了“橄榄枝”，表示“欢迎有实力、有信誉的开发商积极参与广州城中村改造”。
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李国强认为，“原则”打破了，但在城市密度方面，还没有更好的解决办法。 公仔箱論壇) G7 Y' D b: h, A$ {" e
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“像猎德这样就地安置，势必会大幅提高土地容积率。”广州城市规划勘测设计研究院总规划师、中山大学教授袁奇峰认为，猎德模式表面看政府很轻松，但下一届政府需要为高容积率进行大量基础设施建设，支出大笔财政；这样一来，“村民得益了，全市人民却受损。可以说猎德模式不宜推广”。
- [, m9 y+ H8 V$ b9 J8 ~0 @4 ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 {: Q$ J+ J" y# e# Q7 B: w: N
11月23日，记者就容积率等问题向广州市规划局提出采访请求，未得回应。 6 I9 u- e* u3 @- X' ]6 ?% j
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对开发商的顾虑 公仔箱論壇# R5 y# D+ Z1 C$ X2 Y L) u' S
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业内人士担心区域房价会被抬高，城中村负责人则担心开发商会带来烂尾楼 tvb now,tvbnow,bttvb8 {% U8 x% D( i
! n- E7 d* t8 z9 r冼村村民卢国明最近常在冼村大厦看到陌生面孔。他打听到，这些人是保利集团来参与城中村改造的。 tvb now,tvbnow,bttvb f% f) ?2 P2 V! b: }& U* ~* I
# y; v( ~* q. j: |$ f9 a5 U11月23日，冼村街道办主任张颖否认地产商已介入：“还没到那一步”。不过冼村旧村改造近三个月的会议记录显示，会议有两方代表，其中一方是保利集团。 tvb now,tvbnow,bttvb' [8 Z: V; |9 _- c& p/ z
, E& I4 A& I% p! A2 |3 xtvb now,tvbnow,bttvb11月8日，冼村副书记卢佑醒说，目前冼村改造还在测量及制定方案阶段，方案最终由市政府决定。 5 `- d5 ?( W9 G, U
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一名不愿具名的开发商说，目前的城中村改造，都是政府为地产商量身定制项目。往往是，开发商先与村经济体基本谈妥了，再走一个公开的形式。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 x- u2 z6 ?" q! |2 W" C+ s- u
/ s1 f! M c: E& A/ [. Q0 o% g2009年10月20日，保利地产作为唯一竞价人，以底价拿下琶洲村的4个地块。 5.39.217.77:88988 g$ G& U; J2 O' K$ L3 u
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据媒体报道，招标前广州市国土局给开发商开具了五大条件，而具备这些条件的仅有保利等三家，但另两家精力已分散在其
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他城中村改造项目。
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对于开发商先期介入后再拍地，白云区三元里“村长”李国强认为可以理解。他说城中村改造事情很多，开发商要参与项目，必须提前了解“盘子有多大，水有多深。”
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1 O; K+ |" n7 w9 D* _) `tvb now,tvbnow,bttvb广州的城中村改造，多是一个村作为一个项目整体进行，每个项目拿到土地市场都是“巨无霸”。有业内人士指出，由一家开发商改造一个城中村，大量开发用地被一家垄断，容易抬高区域楼价。
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5 A! h* |: Z. q0 D2 D9 s5 C6 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。也有意见认为，这或可调控楼价，例如琶洲村如不是保利底价拿下，地价和楼价就会更高。
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9 a4 y& H! b: k$ S4 j5.39.217.77:8898城中村的负责人们对开发商也存有担忧。11月10日，杨箕村书记张建好说，杨箕村从2008年提出改造意向后，先是富力集团与他们对接，2009年又变为保利集团。而张建好说，他们对开发商还不信任，“我们最害怕的是烂尾楼”。她认为最好的办法是由政府主导征地开发。 tvb now,tvbnow,bttvb& w" Q' m* U6 f
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白云区三元里村“村长”李国强说，三元里不打算卖地，而希望自主开发。“与其让我们卖地，不如让我们卖楼。”
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2007年1月27日，广州市规划局前任局长潘安曾说，引入开发商还存在法律障碍。因为城中村改造的主体是村民，原则上应是村民说了算，政府主要是组织、引导作用。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 n3 P$ l9 X$ M
, o! m2 r" T, `, m4 T9 x& K0 b11月9日，天河区政府有关负责人称，对于城中村改造引入开发商的问题，目前尚不成熟，不方便回应。 1 D& j5 b3 b @6 w
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宅基地“利益之争” TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 g4 V5 y1 Z9 F; R* G" g4 o7 Y
/ S! g# W* R5 }tvb now,tvbnow,bttvb城中村改造，对于村民来说，是彻底除去农民符号的一次分家。 公仔箱論壇6 S, V/ {# ^/ ~4 Z+ b
9 N3 N8 L4 L- F8 z B5.39.217.77:889811月15日，李国强解释说，按照广州市制定的政策，城中村改造后宅基地变为国有或集体土地。 公仔箱論壇' A. v, i' P6 G
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此前城中村曾有过一次身份变化。1997年，广州市石牌村率先撤村改制，组建企业集团，对村集体经济实行公司化管理，对村民及其居住地进行城市化管理。 8 G6 G8 I+ j0 l4 H) P( p; P! _
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之后到2005年左右，广州的城中村陆续完成这样的改制，农民变为“城市居民”和“股民”。 ( n/ k' B0 V5 i M& z5 P
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村民们所持的股，一大部分是用于村集体留用地。如今城中村的留用地，多数都建起了商业建筑进行租赁。
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" v$ b) t$ D. y# ? W& b公仔箱論壇而城中村村民与其他市民的重要区别，还在于他们有一块宅基地。这次广州大规模城中村改造，涉及的主要部分，是村内宅基地。
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11月10日，杨箕村书记张建好说，目前杨箕村改造只涉及宅基地。其中一个重要问题是，现行法律规定宅基地不允许入市流通。 5.39.217.77:88988 i+ W2 W) d6 V! `* K* V2 j, i. O
/ O* a4 X( a& ~6 @业内人士指出，如果政府不是以征地名义进行改造，那么村集体拍卖宅基地，则与现行法律相悖。 & L4 `0 f3 x3 L# T. P* R
- @" `- G7 F) X李国强认为，城中村改造
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3 n% c6 ~4 @( @0 W5 Q: X- P2 a5.39.217.77:8898涉及的宅基地，是政府另一种形式的征地。他说这些地本是村集体所有，政府在获得土地出让金后，应返还一部分给村集体。而不是通过改造城中村，政府拿走出让金。
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深圳市雷鸣律师事务所律师柳森晓认为，从实际情况看，城中村土地和宅基地经改造后的增值部分，农民个体已无权享受，增值部分被政府和房地产开发商共享了。
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很多村民提出疑问，改造后原地复建的1∶1住房，他们获得国有土地证后，是否可以自由买卖？截至目前，如何转卖由宅基地直接改造的房屋，广州市政府尚未出台政策。
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(徐志娇 编辑) 5.39.217.77:88986 t7 _/ C2 E/ b8 Q1 ]
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" p+ a9 w) H2 y. x公仔箱論壇广州城中村改造“卖地筹钱”引入商品开发受质疑：
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其它不说也罢！！！！！！！！！！！ |
發表於 2009-12-11 03:35 PM
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