[中國內地] 「印度製造」挑戰「中國製造」？世界銀行榜單：「全球最難做生意的國家之一」

2023年06月25日
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蘋果CEO庫克在2月份的一次財報電話會議上表示，「對我們來說，印度是一個非常令人興奮的市場，也是我們關注的焦點。」他直言，蘋果想在印度實現「中國製造」。
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但現實並不完全如願。今年4月庫克訪問印度，與印度總理莫迪舉行了會談，希望在該國擴大生產規模和智能手機銷量。蘋果計劃到2025年在印度生產四分之一的iPhone，到2027年生產一半。

但沒過多久，蘋果最主要的供應商之一、在印度苦心經營15年的果鏈代工廠緯創宣佈「出逃」。緯創計劃全面撤出印度市場，並向印度國家公司法法庭、公司註冊處等機構提出一年內解散其在印度業務。據印度媒體報道，緯創退出後，本土巨頭塔塔集團將收購緯創在印度的工廠，承接其在印的生產任務。

緯創還未就此做出任何解釋，小米在印度再遭遇「殺豬盤」黑暗時刻。
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小米手機在印度主打低價機的策略成功，以4年時間拿下印度市佔第1，並保持了4年。新華社圖片4 Z3 K' ^. {' p g; V
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據印媒報道，印度政府要求中國的幾家在印度有廣泛業務的知名企業，如小米、OPPO、真我（Realme）和vivo等手機製造商，必須任命印度籍人士擔任首席執行官、首席運營官、首席財務官和首席技術官等職位。

印度政府還指示它們必須將合同製造工作委派給印度公司，要求它們成立合資企業，將印度當地承包商的製造業務提高至「零部件」水平。5.39.217.77:8898$ z8 f/ `; T9 H2 L7 I
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除此之外，印度執法局近日發佈文件稱，已正式向小米印度公司和該公司相關高管以及三家銀行等發出通知，陳述其「非法」匯款555.1億盧比資金（約合港幣53億元）的行為。# M; u& [9 e- ~. i* d' T
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印度方面指控小米及其印度子公司以「特許權使用費」的名義，向國外實體「非法」匯款。印度方面認為，小米印度只是印度手機的貿易商和分銷商，這些印度生產的手機並未從國外獲得實質性的服務。

因此，小米高達555.1億盧比的資金，被印度凍結了。小米對於這些指控也進行了反駁。例如小米方面聲稱，在印度執法局執行的扣押數目中84%的金額，都是小米支付給高通公司的特許專利費。

# T8 H. _/ M: o1 p- B9 Y不過，遭受「特別關照」的，不只是中企。) x+ [" C# x6 H$ ?$ }
2008年，印度稅務部門給微軟開了張70億盧比的「罰單」，IBM印度也曾在2013年被當地監管部門要求補交535.7億盧比欠稅稅款，折合8.66億美元。印度媒體稱，印度監管部門認為IBM謊報了2009財年的營收。
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三星電子不止一次被印度政府處罰。2014年，三星在印度被罰稅2億美元。2023年1月，印度稅收情報局指控三星對遠程無線電頭錯誤分類，試圖規避172.8億盧比進口關稅，約合2.12億美元。

印度官方公佈的數據顯示，從2014年至2021年11月，有2783家在印度註冊的外國公司關閉了在印度的業務，約佔在印跨國公司的六分之一，撤離的公司包括法國零售巨頭家樂福、美國摩托車製造商哈雷戴維森和美國汽車公司福特等。

由於外企在印度頻頻遭遇打壓，印度也被稱作「外企墳場」。

長期為中國企業赴印度投資提供法律服務的律師李欽分析，外資企業在印度遭受的各種調查、處罰，很大程度上是由於「魔幻」的印度法律制度所致。印度的法律可以用十五個字來概括：「高標準立法，普遍性違法，選擇性執法。」

「高標準立法並不是指印度的立法技術高，而是指印度的立法者要求守法者需要達到的標準非常高。」李欽舉例說，印度《公司法》（Companies Act）法案本體就有近30章500條，基本每一條後面都跟著罰金、監禁等違法後果，而印度的執法部門一般不會主動通知企業更正其不合規行為，一旦違法行為被行政執法部門發現，其就會從違規第一日起開始計算罰金。5.39.217.77:8898% z3 z# N8 a' Y

種種因素堆疊下，期待成為「世界工廠」的印度，在世界銀行發佈的《2020年全球營商環境報告》中仍被認為是「全球最難做生意的國家」之一。

另一方面，面對國內巨大的消費市場，印度卻一直沒能建立起自己的智能手機產業鏈。公仔箱論壇4 U- [% M7 T* L$ X+ W$ A& K

自2020年以來，印度相繼出台多項政策以促進本土製造業。除了通過PMP政策吸引外資在印度建廠外，印度還推出了生產掛鈎激勵計劃（PLI），計劃用約260億美元支持14個關鍵行業的生產，其中包括半導體、光伏、電子設備、制藥、醫療器械和汽車等產業，大部分產業高度依賴中國製造。2021年底，印度批准了一項價值約100億美元的激勵計劃，以吸引全球大型半導體製造商將印度作為生產基地，並將印度打造為電子系統設計和製造的全球中心，意圖與中國和越南競爭全球手機生產市場。
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印度信息和技術部長阿什維尼·瓦希諾表示，印度政府正致力於為芯片製造業開發一個完整的生態系統——從半導體芯片的設計到本土化製造、封裝和測試，將從2022年1月1日開始根據其激勵計劃接受申請。這項最新刺激計劃擬創造約3.5萬個高質量職位，10萬個間接就業機會，並吸引價值88億美元的投資。- N, J8 s; F. g+ Z) L0 m

儘管印度正加大引資力度以完善本土產業鏈，但似乎對中國企業不再那麼友好。2020年4月18日，印度工業和內貿促進局（DPIIT）修改了外資政策，規定「任何來自與印度接壤的國家的投資者」都只能在印度政府准入路徑下進行投資。中國是與印度接壤的主要投資國家，因此這條政策也被認為是限制中國在印的投資自由。

在FDI新政出台後，明面上幾乎已沒有了中國企業投資的身影，僅有少量增資項目。2021年，中國企業對印非金融類直接投資同比下降近七成，僅有6318萬美元。

印度政府再度向包括小米、OPPO、vivo、realme等在內的中國手機品牌提出要求：在印度運營的中國手機品牌，應當任命印籍人士擔任首席執行官、首席運營官、首席財務官和首席技術官等高管職位。此外，印度政府還指示這些企業將合同製造工作委託給印度公司，開發有當地企業參與的製造流程，並通過當地經銷商出口。
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儘管中國手機廠商在印度市場仍佔據絕對優勢，但印度更迫切地希望發展本土製造業，中資企業自然成了印度「以市場換技術」的首要目標。然而，跨國公司開拓新的海外市場的戰略不會因個別政策而輕易改變。印度市場的多樣性超乎想象，對於企業來說，只要新市場仍能帶來利潤，這些公司就會繼續努力。% Z9 W4 O" U9 Q3 q8 ]

換言之，小米的「殺豬盤」遭遇，不代表外資企業會大規模撤出。不過，去年在《外交》雜誌上發表文章《為何印度不能取代中國》的印度政府前首席經濟顧問、布朗大學高級研究員阿文德·薩勃拉曼尼安（Arvind Subramanian）指出，如果印度不能解決「投資風險過大、政策內向性過強、宏觀經濟失衡過大」這三大障礙，可能會錯失跨國企業的投資和承接產業轉移的機會。

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