[港澳台] 解讀中共2020年對台佈局調整　台灣調查局兩岸情勢研析處前處長 - 郭瑞華

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中共2020年對台工作會議於1月19日在北京召開。由於會議高度保密，外界幾難掌握開會資訊，因此，僅能透過新華社發佈的簡短文字稿，以及在央視網播出的有限畫面進行解讀，以評估中共對當前兩岸關係的看法與未來對台工作趨向。, e$ C8 j. M$ c+ G1 S

這項年度對台工作會議，其實係由中共對台工作領導小組召集的會議，因此，開會時，除了組長因由中央總書記習近平擔任而未出席外，其他成員幾乎都與會在主席台就座。2015年曾出現五名副國級以上領導坐在台上，2019年出現三名：中共中央政治局常委、全國政協主席、領導小組副組長汪洋，中央政治局委員、中央外事辦主任楊潔篪，國務委員王毅。今年則只有汪洋、王毅兩人，並改由王毅主持會議。
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新華社報道中，只是很籠統的提到「中央黨政軍有關部門和各地有關負責同志出席會議」。事實上，出席這項中共年度對台工作會議的人員，除了省部級台辦主任、社團、解放軍對台工作機構負責人，尚包括部份省委分管副書記、統戰部長及部委分管領導等。5.39.217.77:88981 h: m/ J& w; N6 t, X

今年出現幾個職務特殊的官員：一是中央機構編制委員會辦公室主任、中央組織部副部長周祖翼，似乎是代表組織系統出席；二是中央軍委政治工作部副部長劉德偉中將，過去解放軍出席坐在台下幾乎都是大校、少將而已，劉德偉坐第一排，顯示他在軍委政工部分管對台工作；三是中央軍委聯合參謀部作戰局副局長蔡志軍，去年他擔任中共建政70周年閱兵領導小組辦公室副主任，這次出席對台工作會議不太尋常，究竟中共是在凸顯其作戰局副局長角色，意圖對台進行心理恫嚇，還是意謂其已經升官調職，值得後續觀察。tvb now,tvbnow,bttvb1 Z# ~, V) d. ]6 ]3 b
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2019年對台會議主張，「堅持『和平統一、一國兩制』方針，堅持一個中國原則，努力推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程」。今年則強調，「堅定不移貫徹『和平統一、一國兩制』方針，為實現祖國完全統一和中華民族偉大復興作出應有貢獻」。顯示台灣民眾越反對「一國兩制」，中共反而越要力推，並在港澳繼續貫徹執行。

會議對台海形勢評估，和2018、2019年一樣未變，仍是「更加複雜嚴峻」，同時「堅決反對和遏制任何形式的『台獨』分裂活動」，與2018年相同。惟2019年提到，要堅持體現一個中國原則的「九二共識」，推動兩岸關係和平發展；今年只表示「要堅持一個中國原則」，未再提「九二共識」。tvb now,tvbnow,bttvb# B3 j+ b5 Z F! [- l5 S0 i

面對高票連任總統、拒絕承認「九二共識」的蔡英文，中共所要凸顯的，是只有一個中國原則，沒有模糊的「九二共識」；還是蔡英文既然不要「九二共識」，那就提出一個新共識來。看來，前者較有可能。

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強化台青工作是佈局重點
在對台具體作為方面，今年會議稱「要精準施策，提高惠台利民政策舉措的實效，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展和保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施」，同時要「大力推動兩岸青年交流，為台灣青年來大陸學習、實習、創業、就業創造更好條件」。整體思路與2019年用語比較，差距不大。5.39.217.77:88980 u: I( [9 w; m0 a1 I1 {
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2018年2月國台辦等29個部門發佈對台31條措施，同年8月鼓勵在陸長住台胞申請居住證，2019年11月國台辦等再發佈對台26條措施。顯示中共為塑造兩岸經濟社會「融合發展」，希望以分享大陸經濟成果為名，強化兩岸人民生活連結。預見未來，中共將持續發佈更多的所謂同等待遇措施，以吸引台灣民眾赴陸就創業、長住，融入大陸社會生活。tvb now,tvbnow,bttvb! g. o+ h! x2 q! j* ^2 J1 E

本次總統選舉，蔡英文獲得連任，是中共涉台系統預料中事，只是本來預估會多百萬票，怎知韓國瑜竟輸264萬多票，年輕選票顯然是關鍵。2014年的太陽花學運，已讓中共驚覺台青對大陸的排斥；如今在「恐中」和「反中」的情緒下，台青更是選擇了蔡英文。未來，如何再強化對台青年工作，將是中共對台佈局調整的重點。

（台灣《蘋果日報》蘋論陣線供稿）7 x) M# q3 D( T- T6 m! p

郭瑞華
台灣調查局兩岸情勢研析處前處長

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