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中聯辦換主任當然是一件大事。周一新上場的駱惠寧在中聯辦大堂會見傳媒時，強調「大家都熱切希望香港能重回正軌」。「重回正軌」固然是港人的共同願望，不過，近年堅持要背離正軌而行的，不正是中共嗎？, U5 O2 G6 |1 b0 J
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按照《中英聯合聲明》，「除外交和國防事務屬中央人民政府管理外，香港特別行政區享有高度的自治權」。但中共竟在2014年的《白皮書》提出中央對港擁有全面管治權，亦即是將本已給予特區的高度自治權收回。而中共也顯然自知理虧，所以故意對外宣稱「《聯合聲明》作為一個歷史文件，不再具有任何現實意義」。同時，中共更刻意強調《憲法》與《基本法》的關係為「母法」與「子法」，企圖矮化《基本法》，並否定《聯合聲明》的地位。
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然而，《聯合聲明》乃是在聯合國秘書處登記的國際條約，中共豈能單方面宣稱其失效？再說，特區成立以後，《憲法》在特區才是「不具備任何約束力」。雖則人大確實是憑藉《憲法》第31條賦予的權力，才能成立特區，但在特區成立後，只有《基本法》才是特區的「小憲法」，因內地與特區在一國之下，實行兩個截然不同的制度，故《憲法》是絕對不能直接在港實行的。故此，《基本法》第18條也清楚訂明在特區實行的所有法律，並不包括《憲法》。記得在《基本法》起草期間，筆者曾多次問起草委員會副秘書長魯平除了《憲法》第31條外，還有哪些條文適用於特區。他表示有，但始終沒有言明。後來是在《基本法》的附件三，訂明在特區實施的全國性法律，但也沒有列出任何《憲法》的條文。5.39.217.77:8898. k& A9 a& C& w. a: t: g
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另外，1990年4月4日全國人大通過《基本法》的同時，作出了一個關於《基本法》的重要《決定》，明確說明《基本法》「是符合憲法」，並訂定特區「設立後實行的制度、政策和法律，以……基本法為依據」，而不是《憲法》。由此可見，一國兩制的正軌於特區而言，就是凡事都必須以《基本法》為依歸，反而不是《憲法》。近年，中共刻意不斷強調《憲法》在特區的地位，以取締《聯合聲明》和壓倒《基本法》，根本就是強詞奪理，亦顯然跟上述歷史、事實和《基本法》的立法原意不符。
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香港的問題，歸根究柢就是近年中共不按本子辦事，所以換人不換路線，只會是換湯不換藥。因此，唯一能治標又治本的方法，就是領導人必須改弦易轍，重回鄧小平所訂下的一國兩制正軌，讓特區真正行使高度自治權，讓港人能夠首次真正當家作主。5 h+ W* V2 y) _7 W2 k: \
* r/ B/ p% _2 b1 V. u& H+ F公仔箱論壇李柱銘 |
發表於 2020-1-8 09:18 AM
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