本帖最後由 felicity2010 於 2019-7-23 11:53 PM 編輯
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沈旭暉：聯合國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事？(上)TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ } g6 }9 {( b) K- e7 Y
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香港社會躁動不安，不少朋友忽略了一宗很重要的香港涉外關係新聞，有時間值得多關注。
4 E6 v3 b* {7 P; \. r$ m5.39.217.77:8898據《南華早報》報道，現為中國國家禁毒委員會副主任的前任香港警務處長曾偉雄，已獲國家提名，競逐聯合國維也納辦事處(UNOV)總幹事、暨聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)行政總監這「二合一」職位。十多年前，陳馮富珍以港英時代培訓的專業公務員身份，代表中國成為國際公務員，這個「陳馮富珍模式」，筆者曾在學術期刊詳細介紹；假如曾偉雄獲聯合國秘書長古鐵雷斯青睞，就成為「陳馮富珍2.0」。然而時移世易，歷史不能重複，陳馮富珍1.0的優點並不在曾偉雄身上存在，聯合國決定委任曾偉雄前，實在應該三思。 w" _: P7 }! j! k* l( c
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世衞總幹事競選 vs 聯合國維也納辦事處的「提名」
. j. o) n$ x$ B% A! q# j公仔箱論壇陳馮富珍競選世界衞生組織總幹事時，那是一個需要投票的選舉；而曾偉雄競逐的「二合一」職位，則由聯合國秘書長直接委任。雖然大部分的副秘書長級職位，須要得到聯合國大會確認，但根據2009年聯合國文件，任命UNODC行政總監時，「無硬性規定」須諮詢背後兩個治理組織，即麻醉藥品委員會(CND)、預防犯罪及刑事司法委員會(CCPCJ)，也不需聯合國大會確認。雖然聯合國秘書長通知各成員國秘書處「請人」，但成員國提名只是其中一個途徑，秘書處也有公開招聘「廣告」供有心人自薦，這廣告至今在網上可找到。總之，相對於世衞要求成員國提名、執行委員會推薦、成員國投票選舉總幹事的一整套競選過程，曾偉雄是否獲得任命，「一男子因素」就能決定；其他候選人根本沒有高調放風宣告「被提名」，因為他們只是在「求職」。
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這次北京高調「提名」曾偉雄出任這個職位，目的為何？我們可以從即將離任的現任總幹事、前俄羅斯駐倫敦大使費多托夫(YuriFedotov)說起。自普京2002年發起「毒品戰爭」，將處理毒品成為國家安全一環，毒品問題被徹底「安全化」，成為普京鞏固國內民眾支持、改革官僚體制、也是控制社會的重要手段，這種半舉國體制，自然是普京的強項。俄羅斯多次提名參與國際麻醉藥管制局(INCB)的工作，也向UNODC下的基金捐款700萬美元，希望向國際社會表明反毒決心。費多托夫最終得到任命，成為俄羅斯宣傳「反毒戰得到國際認同」的最佳公關；至於普京如何「出口轉內銷」，以此合理化在國內借反毒進行的其他「工作」，就是另一回事。
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同一戰略目標，自然也存在於曾偉雄的提名。不論是外交部、還是曾本人的回應，均環繞着數個關鍵字︰「多邊主義」、「支持聯合國工作」、「打擊跨國有組織犯罪」、「國際禁毒」。後兩者是UNODC的基本工作，但打擊毒品，一直也是北京整頓社會風氣的重要一環，例如影星成龍也曾獲邀為「國家禁毒大使」(…)。至於「打擊跨國有組織犯罪」，對北京而言，涉及恐怖主義、分離主義等敏感問題，也與上海合作組織的定位如出一轍。假如曾偉雄最終獲任命，除了成為一個國際公務員，對內部的功能，參考俄羅斯先例，應能預計一二。
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# Y1 D, F/ q3 S3 Q5 g( v- {7 L$ b+ @曾偉雄勝任嗎？
7 \9 Q1 Y0 x7 t. YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在中國外交立場而言，自然應該多爭取國際組織職位，然而不少內地朋友也問︰國家這方面有很多人才，為何會選擇曾偉雄這位毫無外交經驗的香港人，來接下代表國家的外交任務？曾偉雄上任中國國家禁毒委員會副主任，也不過是今年4月的事，半年不到，「國家又有新任務」，一切似乎來得太突然。陳馮富珍競選時，也面對同一問題：當時有一位專業醫療資歷和外交資歷，都遠比陳馮富珍優秀的劉培龍醫生，最終卻是陳太獲青睞；一大原因，就是中國作為單一制國家，提名人往往被質疑偏袒中國，陳太受惠於港英時代的履歷，比一般中國代表有非政治化的「官僚性格」，較易在選舉說服西方國家。無論最終怎樣評價陳馮富珍的政績，她競選期間，確是積極宣傳自己的中立身份，北京也是強調其獨立性、非內地性，例如吳儀罕有地以英文名直呼Margaret，多次在拉票時強調她的香港故事，目的就是要彰顯與內地官僚的不同。甚至在當選後的記者招待會，陳馮富珍說自己已「放下了國籍」、「只會當好一個國際公務員」，假如這樣說的是其他人，早已構成「港獨」罪證。
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8 O. w' x! I* t/ ]! D- K問題是曾偉雄具備這樣的條件嗎？
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沈旭暉：聯國維也納辦事處任命曾偉雄為總幹事?（下）% ~7 `& @* X2 U* X6 W. ^2 @
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客觀而言，儘管不少香港市民並不同意，曾偉雄在相應範疇的履歷表，與陳馮富珍當時在公共衞生的經驗相比，並不遜色。曾偉雄擔任香港警務處長期間，香港與多國簽訂警務合作協議，在國際刑警這個國際資訊網絡以外，建立了不少雙邊具針對性的警務合作計劃，重組科技罪案組針對網上安全及罪行，這都是現任費多托夫這位職業外交官沒有的經驗。
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6 V) B, l' M' f2 q& Z* {' U" r作風強悍 親和力低TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 K( E4 m# v) \% T7 f: N
然而，聯合國維也納辦事處這個任命，並非單是處理反毒，更重要的還是總幹事這職位本身，完完全全是曾偉雄專業範疇以外的外交，而且不單是國與國層面的外交，還要處理眾多國際非政府組織的溝通工作；整個聯合國維也納辦事處的分工，包括成為溝通主權國家以外的非國家個體的重要中心。
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3 Z3 Y+ o1 v7 u6 Y8 h$ ]* n. l公仔箱論壇曾偉雄在香港以作風強悍著稱，被香港市民戲謔為「禿鷹」，在2014年佔中期間，以催淚彈驅散民眾之舉充滿爭議，雖然在警隊內部威信頗高，但與香港公民社會的互信程度和親和力，幾乎是歷任警務處長當中最低。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 h8 U7 I+ T3 m& D
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3 m' b5 S$ B5 o. |公仔箱論壇雖然他在警務處長任內設立傳媒聯絡隊，被視為政績之一，但不代表懂得傳媒聯絡，例如筆者曾獲邀訪問當時作為局長的他，最終大概進行了社交媒體風險評估而「按下不表」，如果對方是其他人，當時就是公關災難。一旦他擔任新職務時，面對要求以harm-reduction、規管、而非杜絕的方式處理毒品問題，會否一句「向消滅毒品妥協是天方夜譚」，而不顧對人權層面的種種影響，令人不得不顧慮。5.39.217.77:88980 j- ~0 ^6 s, v# {
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不久前發生的孟宏偉事件，也令國際社會對曾偉雄的任命存有另一種隱憂。2016年，孟宏偉以中國公安部副部長身份，在中國推薦下，當選國際刑警主席，2018年在國內卻忽然下台，同時國際刑警就收到他的（被）辭職信，相關國際人員當時覺得匪夷所思，花了不少時間善後，事後孟宏偉夫人到法國尋求政治庇護，更控訴國際刑警未盡義務對他們一家提供協助。
# v& Z, ~$ z. }$ S4 g$ y% D4 i# }" Otvb now,tvbnow,bttvb此事自然轟動外交界，內情如何，諱莫如深，而曾偉雄要競逐的UNODC，卻與國際刑警處理的範疇頗有交接之處，各國記憶猶新，很難不作聯想。' C7 I" }, h. q Q1 v+ {
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, p- v+ p. |, W# g1 \, X最重要的是與競逐世衞總幹事前、在中國內地官場沒有職位的陳馮富珍相比，曾偉雄已經有了國家身份，對其他國家而言，自然不及昔日陳馮富珍的形象超然。上月他就以「率領國家代表團」、國家禁毒委員會副主任的身份，到維也納參與CCPCJ會議，順道熟悉（疑似）新工作的環境。
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和十多年前相比，中國國力大幅上升，對香港身份的敏感性又大增，「陳馮富珍1.0」的宣傳方式可能已被揚棄，曾偉雄這種更符合中國價值觀、對民主人權等理念打從香港就不大重視、但也畢竟擁有香港官僚經驗的「陳馮富珍2.0」最終會否獲任命，也是中國外交的一個指標。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 u$ y$ N4 c% x& x
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7 k+ Y; ^* K. t8 [ u; O公仔箱論壇換句話說，在「陳馮富珍1.0」時代，她的香港身份在北京眼中以中立、專業為賣點，雖然在港政績也頗有爭議，但上述定位，畢竟基本符合了香港人的身份認同，北京、國際社會和港人對她的世衞職務各自表述，找到了一個脆弱的平衡，也對彰顯香港軟實力不無功用，總算達到多贏。# g) h4 H: K1 f7 J2 T& X# I* ^
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但到了曾偉雄這位「陳馮富珍2.0」，雖然同樣來自港英時代，賣點卻變成對國家忠誠、並擁有香港特區政府的高層經歷，強調紀律部隊的服從而不是獨立思考，完全反映這些年來，香港在北京眼中價值的改變。曾偉雄代表的價值觀，偏偏屬於目前香港民情最抗拒的一套，即使是溫和建制派，也不見得接受，假如他被委任，會被香港主流輿論看作香港軟實力的崩潰，未來一舉一動，恐怕都會被香港人以過去數月顯示的「自己方式」密切「監察」，說不定定期在維也納登報贈慶。公仔箱論壇. b! \6 D, e* v! l/ ~& V
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目前這職位的申請期已截止，除了曾偉雄外，據報還有哥倫比亞、巴拿馬的候選人在最後名單，這兩個國家都處於國際反毒最前線、與美國關係密切，候選人的相關經驗，理應不比曾偉雄遜色。
2 n* P7 H* t' ]0 p9 Y+ q, E& Q: p北京的提名覆水難收，其實找一位內地專家出任這職位，潛在的尷尬，可能少得多；一旦曾偉雄出任，說不定又是一場港版完美風暴的國際延伸，這對彰顯中國的國際影響力，恐怕毫無好處。聯合國任命曾偉雄前，很重要所以要說三次，三思、三思、再三思。
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發表於 2019-7-23 11:52 PM
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