特朗普於1月20日宣誓就職，成為美國第45任總統，他在15分鐘就職演說指是一場政府還政於民的權力交接，承諾美國人民不會再受忽視，話語帶有強烈的民粹主義色彩；他接着提及過去幾十年美國的工業崗位都轉移到海外，美國中產的財富也重新分配至全球。特朗普是次演說跟之前成為參選人演講時的內容大致相同，表明他將側重以「美國優先」訂立外交政策。由於特朗普是一位政治素人，政策路線難以捉摸；可以預示，他上台後中美關係將迎來新格局。1 A- ]3 l7 M, N) q2 b
/ [+ I0 q- [, w) g9 T) `) X4 H5.39.217.77:8898雖然特朗普指控中國是貨幣操縱國的理據並不充分，其言至多只是為了贏取選票而說，不過中國過去保持低企的貨幣政策，某程度上已損害中美之間的公平貿易。中國以往以低滙率刺激一些工業出口，例如鋼鐵，加上大部分鋼鐵企業為國有，政府以補貼、低利息貸款向歐美市場傾銷，導致當地工業受重創。
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前總統奧巴馬在任內總共15次向世界貿易組織（WTO）起訴中國反傾銷，涉及工業和農產業，當中亦包括鋼鐵；特朗普上台之際表示將延續奧巴馬政府對華貿易的政策，從他任命的貿易團隊可見一斑，比如他提名的商務部部長羅斯（Wilbur Ross）近日在聽證會上批評中國是貿易保護主義最嚴重的國家，他還表示中國以低於成本價傾銷產品，應受到嚴厲懲罰。
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/ l/ n1 U3 `1 r. L, c4 h此外，一位獲任命為白宮國家貿易委員會（White House National Trade Council）主任的納瓦羅（Peter Navarro）對華強硬，他曾出版3本有關中國的書籍，主要批評中國不公平貿易政策，以及忽視能源、環境及知識產權等問題對美國構成威脅。前總統列根的貿易官員萊特希（Robert Lighthizer）月初獲提名為美國貿易代表，他對中國亦作出相同的指摘。從特朗普提名的這3名官員均帶出一個明確的訊號，就是華府以「美國優先」為原則，對中國採取強硬的應對政策。屆時中美貿易摩擦將不斷，甚至加劇。
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南海活動嚴重威脅美國
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3 g* q8 K$ E* U( ^/ z0 o特朗普最近接受媒體訪問時，經常質疑美國固有的「一個中國」原則，他認為可把該原則視為談判籌碼，迫使中國在貿易議題上作讓步。在商場上，特朗普是一位出色的談判家，惟把商業談判策略套用至外交關係上，後果很可能非常嚴重。
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一向視領土完整為核心價值的中國就特朗普言論作出強硬回應，指「一個中國的原則是中美關係的政治基礎，是不可談判的」，中國還派出航空母艦「遼寧號」駛入台灣海峽，以宣示對台灣的主權。美國在《中美聯合聲明》中承認台灣屬於中國的一部分，但對中國的表述則較為含糊，目的是維持兩岸局勢穩定，不支持台灣獨立，亦反對中國使用武力實現統一。: T) H- c) P. w% `
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特朗普競選期間所表達的一些外交意向被指是孤立主義，可給予中國空間擴大在亞太地區影響力。然而根據他提名的幾位內閣成員看來，華府對中國軍事取態將十分強硬。剛由參議院通過出任國防部長的馬蒂斯（James Mattis）是一位鷹派退休將領，早前在聽證會上表示中國近期在南海的活動是美國當前最大威脅之一，且美國目前的軍事力量不足以遏制此一挑戰；他還承諾強化與盟友的合作關係，務求增強美國在亞太地區的領導地位。馬蒂斯喜歡專研軍事書籍，精通《孫子兵法》，曾引用當中名句教導下屬。tvb now,tvbnow,bttvb9 b( X" d" g% n: k/ \) Q
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實際上，特朗普認為美國應以「實力求和平」，強調美國須重塑軍事力量，加大軍事開支，包括把兵源數量增至54萬，由目前272艘軍艦增構至350艘，如果計劃順利實行，海軍力量將回復至1998年之前的水平；同時特朗普打破近50年傳統，任命擁有超過40年戰場經驗的武官擔任國防部長，顯示他利用軍事力量維護美國利益的決心。0 k' b' N3 u" C3 ?& [1 K( o! O
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特朗普曾威脅盟友須承擔更多美國海外軍事開支，又堅決退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），似乎要終結奧巴馬於任內建立的主要外交遺產。眾所周知，TPP不單是一個整合亞太地區的自由貿易協定，更是美國重返亞太的戰略部署。中國近年在南海及東海以強硬姿態處理主權紛爭，且展示其軍事力量勢必構建成為海洋軍事大國，力爭亞太地區一哥。5.39.217.77:8898' C' m% [6 o$ [% |
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中國反制美國措施
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面對華府在貿易與軍事外交的挑戰，中國可以利用外交及經濟手段作出反擊。在外交方面，中國是聯合國常任理事國，可對美國提出的議題投反對票；中國可以利用與北韓的盟友關係，拒絕向後者施壓停止研發核武器。中國這樣做無疑不利朝鮮半島及東亞局勢，對中國本身也沒有好處，但足以威脅美國在亞太地區安全部署。在經濟方面，中國可利用貿易手段，例如上文提及繼續向企業補貼，把一些工業材料及農產品傾銷至美國，衝擊當地藍領的工作崗位，甚至向美國入口產品徵收重稅等。
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中國航空業崛起，對飛機需求量非常大，近年不斷購入波音飛機，並於去年9月表示有意在未來20年購買6810架波音飛機，總值1萬億美元。要是中國終止購買波音飛機轉買法國空中巴士，相信將為美國帶來不少經濟損失。現時中國是美國第二大債權國，持有約1.12萬億美元的債券，一旦拋售或停止購買國債，將增加美政府負擔，對剛復甦的美國經濟帶來沉重打擊。
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當今世界格局頗為動盪，中美關係受中國、美國及國際總體局勢等多方面因素影響。一些國際問題，如恐怖主義、北韓核武器、全球氣候變化等議題，均須由中美這兩個全球大國合力面對。特朗普一度向俄羅斯總統普京示好，因為欣賞他的強人政治，而特與習近平亦有此共同點，可為兩人合作帶來契機。
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特朗普上任中美關係將受到考驗，由於他側重於言論，較少及詳細列明對華貿易及外交政策，相信待施政100天後才有更明確的方向。中國政府須耐心等待新政府的對華態度，如果其核心利益受到威脅，將以強硬態度不惜代價回擊，未來中美關係將以合作與競爭並存。 |
發表於 2017-1-27 05:04 AM
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