全面「備戰」 美日中處非常時刻& `5 J3 X* E5 C7 ~/ p, g8 U% s
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" Q. p7 z+ Q3 e; ]美國候任總統特朗普上台倒計時,美日中三國進入全面「備戰」時刻。北京一面派外長王毅出訪非洲,鞏固這塊中國外交「基礎中的基礎」之地,一面由中共總書記習近平親自出面,會晤來訪的越共總書記阮富仲,為現階段降溫的南海局勢再固盤。另外,習近平還將破例出席達沃斯經濟論壇,掐準特朗普未上台的空檔期主動出擊,向世界展現中國的領導力。
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北京如此緊鑼密鼓地布局,顯示特朗普上台給中國帶來的壓力與變化非同一般。隨著特朗普內閣人事接近底定,各界也日漸清晰地認識到這屆美國政府的戰略、目標及行事風格。在十一日召開的勝選後首個記者會上,特朗普在談論中國時態度不改強硬,他認為俄中「在經濟上完全利用了我們」,並提及中國在南海建設軍事基地。與此同時,獲特朗普提名的國務卿蒂勒森在國會聽證會上,將中國在南海的造島、駐武行為,與俄羅斯奪取克里米亞劃上等號,並宣稱美國應向中國發出明確信號,禁止其進入「那些島嶼」。不過他亦表示不知道「有任何要改變『一個中國』立場的計畫」,僅認為有必要不斷重申並履行包括《與台灣關係法》及「六項保證」在內的對台承諾。$ R' Y7 W% X$ J$ o7 ~4 X
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特朗普提名的國防部長馬蒂斯,則在參議院軍事委員會的提名核準聽證會上,將「俄羅斯、恐怖主義組織,以及中國在南海的行為」視作二戰後世界格局面臨的「最大挑戰」。
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E' n4 P4 @; v5 H- u作為特朗普團隊中分掌外交與國防事務的兩個最重要角色,蒂勒森與馬蒂斯在聽證會上的說辭,至少釋出了如下訊息:其一,特朗普政府上台後,仍會在南海繼續掀風鼓浪,並且強硬更甚以往,美中在海上前沿直接軍事對壘的可能性升高;其二,特朗普對台灣問題的立場,已由視「一中」原則為交易籌碼後撤,但這並不意味著他期望維持現狀,相反地,未來北京對台灣的某些做為,可能會被華盛頓利用作為加強對台「護衛」的藉口,而美國對台提升軍事交流與合作、增加對台軍售,有可能是首先被觸及的領域。
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東北亞方面,在候任美國總統國家安全事務助理弗林本周赴韓交涉後,韓方已表示堅持部署薩德反導系統。回想當初特朗普勝選後聯絡的首個國家就是韓國,再看其對薩德入韓的不遺餘力,足見薩德在特朗普眼中的份量之重,而他這種堅持背後的真實意涵,是「亞太再平衡」戰略在這屆政府任內的持續推進。
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. t. q+ N* h5 u& d$ y% q' k4 m5.39.217.77:8898作為美國在東亞的另一重要盟國,眼下日本也正加緊新一輪布局。日相安倍此際忙於出訪菲律賓、印尼、越南及澳洲。在南海爭端中,菲越一直是對華抗衡「先鋒」,印尼與中國的漁業糾紛不少,澳洲則與美日同陣營。安倍選擇這四國展開新年首訪,且帶著豐厚「見面禮」會晤剛與中國關係緩和的菲律賓,欲在南海再挑爭端以牽制中國的用意相當明顯。2 z9 \4 S& V3 h; B8 S
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由於交手的對象多,加之特朗普效應不可小覷,北京在每個局部維持局面或取得進展,都有相當難度。$ x$ f) l1 H" j9 r/ G6 h
/ C+ B% l7 y" ~4 a: @5 m! r* ~在非洲,中國外長訪問尼日利亞後,傳出北京以四百億美元的投資承諾,換得尼國要求台灣商務代表處遷出其首都的行動。然而台媒卻爆出次日尼國總統府發布聲明,稱尼台「正式關係處於貿易代表處層級,這種情況和以往並無改變。」
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在南海,越共總書記阮富仲雖訪華再商南海問題,但他前腳在北京的客席未暖,後腳美國國務卿克里、日相安倍已接踵登門。這對北京來說,顯然又添了幾許拆局的難度。
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上述錯綜複雜的外交穿梭、謀篇布局,顯示剛剛進入二○一七年,美日中的角力已全方位密集展開。在這盤大棋局中,台灣只是一顆棋子,韓國的關切點在於自身的安全保障,而以日本現在的綜合實力,也難憑一己之力與中國抗衡,何況東京方面還可能面臨特朗普政府在貿易問題上的施壓。因而,北京要力抗這一輪外部形勢的大變局,如何正確研判特朗普團隊的戰略方向與行事意圖,應對各種具體的變數,分辨其中的「局中局」、「套中套」,正是人們關注的焦點。 |