丁望: 婆婆管盡媳婦 香港法治受困公仔箱論壇1 o9 f/ G$ O" U
: Y3 b$ {- g. F M: oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) h, e0 t/ Q& ^4 E' V; V$ pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。11月7日，人大常委會決定解釋香港《基本法》第104條（下稱「104條釋法」），對公職人員的宣誓有3條解釋，其中規定宣誓無效後不得重新安排宣誓。5.39.217.77:8898) v0 V' ^2 d m0 W; w; k0 i% G
tvb now,tvbnow,bttvb5 n; I5 F) p" s& `) e8 T. D
這給港人留下懸念：近期第二次宣誓的立法會新一屆議員，是否會取消其議員席位？這是涉及「104條釋法」的追溯力。
4 r+ t# W* l# L. K+ Z公仔箱論壇
2 {, ~" h- r; t公仔箱論壇「104條釋法」受到自稱「愛國愛港」者歡迎，許多有思考力、不輕信、不盲從的港人卻感到困惑。tvb now,tvbnow,bttvb. I: N8 E- r2 A e: i0 D K
+ w6 z! t) C$ ]7 O' q3 s7 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。司法界有周二（8日）的穿黑衣靜默遊行抗議；大律師公會與民主思路的聲明，對「104條釋法」表示遺憾；大律師公會前主席質疑釋法是否恰當；律師公會認同人大常委會的釋法權，但呼籲行使時「應謹慎容忍」。
, ]! t6 U/ z% _6 ~3 o0 Mtvb now,tvbnow,bttvb
: y x3 L2 }2 Y" W! ~, s4 M4 Y0 x本文試析釋法並非好的選項，涉及人大常委會的釋法權與香港司法獨立的空間，釋法的倉卒、透明度低，正是婆婆管盡媳婦，為香港法例「動手術」。
9 \ t' v% d5 c5 a# ?( }) P5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 k- h" M! _: X7 `8 j- b
雖有釋法權 應適度適時5.39.217.77:88984 l% b: h0 W- p5 u% b
公仔箱論壇, Q/ ^; H) s- H: q9 a
在「一國屋簷」下，香港如有人成立港獨組織或推展港獨社會運動，是牴觸《基本法》，港獨是走不通的路。tvb now,tvbnow,bttvb. n3 |# p' L9 J* L
: F" s: m4 n+ f0 }7 @. @人大常委會有釋法權，法源之一，是在香港實施的《基本法》第158條第一款；法源之二，是不在香港實施的八二憲法第67條第四款、立法法（2000年7月實施、2015年3月修正）第45條第一款。5 E: e7 i- y) g7 T3 i' E
4 P/ z/ o/ K8 @ `7 Z
香港實行《基本法》和香港原有的法律（第18條、第八條），享有立法權、獨立的司法權和終審權（第二條），保留原來的司法體制（第81條），法院「獨立進行審判，不受任何干涉」（第85條）。這是香港與大陸社會制度的主要差異之一。公仔箱論壇9 H; h# l2 K: A; B& d2 c5 w! q
" i( W; M4 [7 ^& a公仔箱論壇因為有這種差異，人大常委會對香港《基本法》行使釋法權，必須適度、適時和具備充分理由，展示其迫切性，以建立在港人中的公信力。
4 i6 g3 h2 k9 B/ h' R! O/ [- J1 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 F3 m9 z a* K
就社會公共治理、處置與憲制有關的社會事件而言，方案的設計不可能、也不應該只有一個選項；在多個選項中選擇最優項，達致減低機會成本（或稱社會成本）。
0 U7 x* Y4 m% Q7 C6 `7 ]3 B+ @% D8 j, G
對於立法會宣誓中「憤青鬧劇」及引發宣誓有效與否的裁定，律政司和司長的選項，是在香港司法體制內、按香港的法律和司法程序處理，這是港人普遍接受的。
~6 D4 t$ I4 z/ }tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb: r/ k3 d; J: _- k4 [
在「強（敢）亮劍、震懾力」的執政理念下，北京當局的選項卻是釋法。這並非好的選項。tvb now,tvbnow,bttvb1 u% x0 X6 q5 `8 a8 i
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 w) O" b$ U* y! I7 U* v4 T. a
釋法太倉卒 施政治壓力
7 e/ D1 |7 `. _3 f$ M0 l5.39.217.77:88981 S& }; j& p4 w& z$ u; L; F
在5次釋法中，「104條釋法」是爭議最大的一次。持不同意見者了解反港獨的「國策」，許多人厭惡「憤青鬧劇」；思考者最關注釋法有無充分的理由，質疑是否適度、適時、適當？公仔箱論壇- K% Q: H5 q! m; X F) Q" s
tvb now,tvbnow,bttvb3 {# I( l4 \# X7 s' S
在法院受理特首的司法覆核（關於「憤青鬧劇」）時，人大常委會急忙釋法，有政治干擾香港司法之嫌，許多人深感遺憾。人大常委會的釋法，予人十分倉卒的印象。公仔箱論壇7 p$ ^% c+ c8 W: T5 \8 `3 n9 j z
2 W% u- L* K* \+ Q. f5 Z" v
據立法法第四節（法律解釋）第47條的規定，擬定釋法草案應列入常委會議的議程。第24次常委會議開幕時公布的議程，卻無「104條釋法」，突顯程序欠妥。據香港媒體在北京大會堂外採訪場景，人大常委會副秘書長、法律委員會主任委員喬曉陽回答記者詢問時，答不知道有釋法的議程。連他都不知情，可見釋法的倉卒。公仔箱論壇; n, k3 p* t! f; |5 R, y* X+ b0 ?
tvb now,tvbnow,bttvb& ~, y; }2 I8 ]7 u: Y, F$ ~
按《基本法》第158條第4款，釋法前要徵詢基本法委員會的意見。委員會本是極度傾斜的組成，非紅派的比例極低，而釋法前對香港委員的徵詢是過場式，沒有充分討論的時間和機會，整個釋法過程的透明度甚低。
8 h$ m0 O) k& ?! i+ \7 ttvb now,tvbnow,bttvb
) u% S: ~. j8 z5 l公仔箱論壇「104條釋法」最有爭議的是，釋法文本和相關的「說明」及發言人在記者會的談話，超越了釋法的範圍，附加了104條沒有的規定即「政治僭建」。
% i' }7 i' A$ s* q: _tvb now,tvbnow,bttvb
. y4 ]: J s& d2 ]1 O0 n* F5.39.217.77:8898104條對宣誓的規定，只是「擁護」和「効忠」的對象，「104條釋法」卻增加「有效宣誓」和「無效宣誓」的規定，並有「不得重新安排宣誓」的處置規定。這是超出釋法的範圍，實質是修改104條，並伸延解說與104條有關的香港法例，形成「婆婆管盡媳婦」的格局。: a p7 `( x8 i2 _/ K2 y+ U- b
tvb now,tvbnow,bttvb* l/ k' ^. I6 @1 ^: n1 @3 J
擁護和効忠 重複式陳述5.39.217.77:8898% _4 N: l" w# G8 j; H
) ] x. p7 Q" g* Y5.39.217.77:8898在大陸的法律體系，中共中央主導、人大制訂和通過的「國家法律」（國家主席簽署公布），是原則性的規範，不具操作性（例如沒有違法處置條款），須由國務院制訂相關的實施條例（稱為行政法規，由總理簽署公布）。此外，在司法層面有最高法院和最高檢察院的司法解釋（簡稱「法釋」）；有這些「載體」，才產生法律的操作性。公仔箱論壇7 B5 O9 v g6 {+ ]8 r- [2 \
( b/ b3 [/ O9 l. g7 e香港《基本法》是憲制級的「國家法律」，也只是原則性的規範，實施的細節或違法處置要透過香港立法形成相應的「載體」：《基本法》的條文，要有相應的本地法例作為「載體」而產生操作性。
% z* m- s" c4 y
! s/ v1 ]0 p; t9 C: X5.39.217.77:8898與104條相應的「載體」，是〈宣誓及聲明條例〉（憲報編號123of1997，版本日期1997年7月1日）。
( F0 N$ l a+ q/ [. y9 A# d1 o" d3 @) S
「104條釋法」提到宣誓的莊嚴、真誠，在上述的法例有相似的規範；關於「擁護」和「効忠」的誓言，亦有規定，反襯「104條釋法」的重複陳述。7 X( s6 B) {9 r/ ?& ?9 J- K
8 l( r4 G4 S3 ^/ stvb now,tvbnow,bttvb「104條釋法」的第三條，提到「從事違反誓言行為的，依法承擔法律責任」，也是多餘或類似重複的陳述。tvb now,tvbnow,bttvb! E( d) I' d# C' q c w
0 x! ~& f; |) b# p1 {- @' I《基本法》第79條第七款有此規定：「行為不檢或違反誓言而經立法會出席會議的議員三分之二通過譴責。」並非如一些人說的，違反誓言便失去議員資格，違反誓言的處置是依據《基本法》和本地法例，有法定程序和「量化指標」。 |
發表於 2016-11-11 09:07 PM
| 