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全國人大常委會第24次會議昨日早上舉行閉幕會議，會上全票通過《全國人大常委會關於香港特別行政區基本法第104條的解釋》（以下稱《解釋》），這是香港回歸19年來，全國人大常委會第五次就基本法進行釋法。
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) f! s7 p4 N0 H& Q- L2 V" ]7 @5.39.217.77:8898《解釋》指出，基本法第104條規定的「擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區」，既是該條規定的宣誓必須包含的法定內容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 b; |2 P3 K+ K# h
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違反法規不得重誓4 g3 W* ?" h) B) Y; R1 S$ m. h9 b6 k
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《解釋》訂明，相關公職人員「就職時必須依法宣誓」，具有：一、未進行合法有效宣誓或者拒絕宣誓，不得就任相應公職，不得行使相應職權和享受相應待遇；二、宣誓人必須真誠、莊重地進行宣誓，必須準確、完整、莊重地宣讀包括「擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區」內容的法定誓言；三、宣誓人故意宣讀與法定誓言不一致的誓言或者以任何不真誠、不莊重的方式宣誓，也屬於拒絕宣誓，所作宣誓無效，宣誓人即喪失就任該條所列相應公職的資格；四、監誓人負有確保宣誓合法進行的責任，對符合本解釋和香港特別行政區法律規定的宣誓，應確定為有效宣誓；對不符合本解釋和香港特區法律規定的宣誓，應確定為無效宣誓，並不得重新安排宣誓。
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《解釋》又指，基本法第104條所規定的宣誓，是該條所列公職人員對中華人民共和國及其香港特別行政區作出的法律承諾，具有法律約束力。宣誓人必須真誠信奉並嚴格遵守法定誓言，宣誓人作虛假宣誓或在宣誓之後從事違反誓言行為的，依法承擔法律責任。9 e: U: E& L, A
( P6 ?9 r" m, o4 V2 y/ Q服飾道具皆受規限
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全國人大法工委就釋法草案的說明中指出，宣揚「港獨」的人沒參選及擔任立法會議員資格，亦要依法追究責任。故意以行為、語意、服飾、道具等違反、褻瀆宣誓程序和儀式，或者故意改動、歪曲法定誓言亦應被視為不符宣誓要求，並非故意不符合規範就可允許宣誓人再次宣誓。公仔箱論壇, V; U! X4 J% E. f
) N6 w$ T) m3 \* [8 `tvb now,tvbnow,bttvb釋法有利維護法治5.39.217.77:8898# D I6 @1 \$ _' }; L
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全國人大常委會委員長張德江在會上表示，按照憲法和基本法的規定，解釋基本法是全國人大常委會的權力，是職責所在。全國人大常委會依法行使職權，對香港基本法第104條作出解釋，充分表明了中央貫徹「一國兩制」方針的堅定決心和反對「港獨」的堅定立場，充分展現了包括香港同胞在內的13億中國人民維護國家主權、安全和發展利益的堅定意志，有利於「一國兩制」方針和基本法在香港特區的正確實施，有利於維護香港特區的法治和香港長期繁榮穩定。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 M( R4 [ ?( f. B5 K
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張德江強調，《解釋》符合香港基本法立法原意和所包含的法律原則，與香港基本法具有同等法律效力，各方面必須一體遵守和執行，「我們堅信，在中央的大力支持下，在香港特區政府和廣大香港居民的共同努力下，『一國兩制』方針和香港基本法必將得到切實貫徹實施」。
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國務院港澳辦發言人表示，《解釋》必須在香港特區得到不折不扣的執行，絕不允許從事任何分裂國家的活動，也絕不允許「港獨」分子進入特別行政區的政權機關。中聯辦負責人表示，此次釋法有利於解決香港立法會部分候任議員宣誓違法引起的爭議，有利於維護國家安全，打擊和遏制「港獨」勢力，有利於確保「一國兩制」在香港的實踐不走樣、不變形。
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十二屆全國人大常委會第二十四次會議7日舉行閉幕會，會議以155票贊成，全票通過了全國人大常委會關於香港特別行政區基本法第一百零四條的解釋。在全國人大同日舉行的新聞發布會上，全國人大常委會副秘書長、香港基本法委員會主任李飛強調，人大釋法與基本法一樣，具有憲制性地位，香港司法機關必須依從。李飛斥責香港有一小股勢力侵蝕「一國兩制」，故意曲解基本法，甚至採取煽動年輕人的險惡手段。對於「港獨」勢力，中央的態度是堅定和明確的，絕不含糊，絕不手軟。李飛更揭穿「民族自決」本質就是「港獨」。
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b v; |( W! a& j: N) h5.39.217.77:8898釋法具憲制性地位公仔箱論壇3 ]& F$ I9 K7 e8 H) D+ e" l ?
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全國人大常委會副秘書長李飛表示，這次釋法是全國人大常委會履行憲法和基本法規定的憲制權力，作出的與基本法有同等效力的法律解釋，具有最高法律權威。李飛進一步說，全國人大常委會的釋法具有憲制性地位，香港司法機關必須依從。
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. W' k% y6 ?' |8 t: a這次釋法亦是全國人大常委會第五次對香港基本法進行解釋。李飛說，此前，無論是關於行政長官辭職以後補選產生行政長官的任期問題，還是剛果（金）案，全國人大常委會作出解釋以後，香港司法機關就完全按照人大的釋法來執行。所以他相信這一次香港的政權機構也能夠按照全國人大常委會的解釋來執行。
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李飛續稱，這次立法會選舉包括宣誓過程當中出現的爭議，說明香港的有關法律在落實基本法包括第一百零四條的規定時存在一些不周延的地方，也存在有法定職責的人員沒有嚴格按照基本法來辦事情的情況。他希望根據全國人大常委會根據基本法的立法原意對第一百零四條所作出的解釋來修改完善香港本地的法律，避免再出現目前發生的這種問題。5.39.217.77:88980 H. e- x x9 {9 _# D0 A
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李飛表示，這些年香港出現了「港獨」思潮，其中一種表現是一些人公開打出「港獨」旗號，煽動香港獨立、香港建國；另一種表現是散布香港「民族自決」之類的主張，其本質也是「港獨」。這些人罔顧「香港屬於中國」的歷史事實和現實法律地位，公然挑戰憲法和香港基本法，直接危害國家統一、國家主權和領土完整。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 M3 D( [/ I9 x$ l4 p& C
" j4 l( w* I9 A0 O( D李飛進一步說，面對「港獨」分子衝擊香港法治，破壞香港社會秩序，香港社會居然還有一些人為這些「港獨」分子張目，造成立法會宣誓儀式混亂，致使立法會不能正常運作。李飛指出，香港有些人存心搞分裂，又挖空心思找一些似是而非的法律理由，極力掩蓋他們企圖分裂國家的本質，希望大家能看清這些人的真實面目。
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規範宣誓非常及時必要TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" v" C9 i, e0 J; a
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李飛又明確表示，為了維護憲法和香港基本法的權威，保證「一國兩制」方針在香港得到全面、準確貫徹落實，為了使立法會選舉和候任議員宣誓過程中引發的重大法律爭議得到正確解決，確保立法會正常運作，全國人大常委會行使其憲制權力，通過釋法重申和強調相關法定公職人員的政治效忠義務，規範其宣誓行為是非常及時和必要的。
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他續說，回歸之前，香港就存在着一股企圖顛覆中央政府、推翻中華人民共和國的反動勢力和反對勢力。回歸以後，這股反對勢力以各種所謂包裝的口號，侵蝕「一國兩制」，故意曲解基本法，架空人大。特別是一些立法會候任議員，不按照基本法第104條以及落實第104條的香港本地有關法律的規定真誠、莊嚴宣誓，反而利用宣誓平台從事違反基本法的活動，一直沒有得到依法處理。
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斥「港獨」挑動年輕人
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李飛還說，今年以來，在香港第六屆立法會選舉和議員宣誓過程中，一些參選人以及候任議員公然煽動「港獨」以及具有「港獨」性質的主張，公開聲稱要利用立法會平台推動「港獨」活動。其中有個別候任議員在宣誓儀式上公然侮辱國家和民族，嚴重破壞宣誓儀式，嚴重干擾立法會的正常運作，充分暴露了他們企圖分裂國家、破壞香港繁榮穩定的政治本質。「港獨」分子的惡劣言行及醜陋表演，觸犯了眾怒，激起了民憤，遭到了包括香港同胞在內的全中國人民和海外華人華僑的強烈譴。tvb now,tvbnow,bttvb' Y0 v6 f% B* W% A6 b8 i
6 c" I( o& b( n( z! |他直指這股思潮不是現在才出現，只是過去隱性「港獨」不敢公開，現在這些人也不敢公開打出「港獨」旗號，但是它有一個非常險惡的辦法就是挑動年輕人。這些年輕人受到了他們有組織的灌輸。他相信若干年以後，這些年輕人能看到背後挑動他們、教唆他們的這部分反對勢力的真實面目。8 J3 X$ ]5 E4 B8 p3 z
4 q6 L* j: a3 i8 d* U# S$ ntvb now,tvbnow,bttvb對於打擊「港獨」勢力，李飛強調「港獨」本質是分裂國家，嚴重違反「一國兩制」方針，嚴重違反憲法和香港基本法，嚴重違反香港特區有關法律。如果不及時加以遏制和打擊，將嚴重損害國家主權、安全和發展利益，危及香港的繁榮穩定。中央高度關注「港獨」勢力對國家和香港帶來的巨大危害，在依法遏制和打擊「港獨」勢力、堅決維護國家核心利益和香港特區根本利益的問題上，中央的態度是堅定和明確的，絕不含糊，絕不手軟。公仔箱論壇6 u+ ~! _- g6 K$ a: W" O2 y# a/ o
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港不存在超越基本法的司法獨立公仔箱論壇6 `4 `; l2 X! C( C' R! ?
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8 k% K- d) |- |/ B5.39.217.77:8898針對「全國人大常委會只有在香港終審法院提出請求時才能進行釋法」的觀點，李飛昨日表示，香港特區行使的獨立司法權和終審權，都是全國人大通過制定基本法賦予的，不可能存在違反基本法、超越基本法的司法獨立。當香港社會各方面對基本法的規定發生爭議影響到基本法和「一國兩制」方針的正確貫徹落實時，全國人大常委會就有責任及時對基本法作出解釋，為香港的司法、行政等部門提供法律依據，為市民提供法律指引。
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斥港有人散布歪理邪說
5 y: o9 Y) e% \& T! {2 e% LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
+ ~ w* Q: m- T% ?" H* A李飛說，現在香港有一些貌似法律權威的人，從基本法制定的時候就散布歪理邪說，以後這麼多年繼續進行肆意歪曲，所以造成了一個輿論陷阱，那就是「只要人大釋法就是干預香港的司法獨立」。對此種歪理，李飛駁斥說，全國人大常委會通過釋法解決基本法實施當中的問題，是對法治的維護，同樣是香港法治原則的體現，是香港法治的重要組成部分。從這個角度說，全國人大常委會和香港法院具有相同的職責和義務，人大不存在對香港司法獨立的干預。公仔箱論壇& ~, ^. E i( u! b1 b a
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針對「人大啟動釋法會不會成為常態」的問題，李飛表示，全國人大常委會負責解釋法律，既是憲制權力，也是憲制責任。香港基本法是全國性法律，對在特別行政區實施「一國兩制」至關重要，所以，人大常委會為保證基本法的正確貫徹實施，在必要的時候對基本法的有關條款作出解釋，目的是使這部法律能夠得到正確地貫徹執行。實際上，人大釋法都是在出現重大問題時才釋法，而且對屬於基本法規定的特區自治範圍內的事情，人大基本上沒有做過釋法。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 p9 O8 M N4 L/ X% r- D
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人大常委會須行使權力
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對於那種「人大要自我約束，權力不要用盡」的聲音，李飛回應說，這個權力必須要用，這是職責，但是我們也不會去干預特區高度自治範圍內的事情，如果出現基本法在香港得不到正確實施，損害了香港根本利益，危及「一國兩制」的原則底線的情況，人大常委會就要行使權力。7 W' ` |7 S# h
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賣國賊都沒有好下場TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ |! a" T8 H# E9 Z+ L, X3 Q' d+ a
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因為要參加全國人大常委會閉幕會表決，李飛比原定時間晚了幾分鐘才來到人大發布會現場。一入場，他就向在場媒體解釋了遲到原因。在延長的發布時段，李飛透露，在上個月會見香港大律師公會成員時，自己確曾「大怒」。李飛解釋說，在立法會宣誓這樣一個莊嚴場合，個別議員不僅散布「港獨」，更可惡的是侮辱國家和民族，全世界華人、全國人民強烈譴責。對於侮辱國家和民族的言行，我要特別聲討。
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李飛說，我希望香港廣大民眾不要忘記中華民族受到日本侵略者殘害的慘痛歷史，特別是日本侵略者侵佔香港時也犯下了滔滔罪行，所以中華民族有一個非常好的愛國傳統，所有的漢奸、賣國賊都沒有好下場。
( G) a5 H* A+ t: ?7 q- l: yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; a# N- y. e. }; B, ~
言至此，李飛拿出自己帶來的一本《香港史》，並念了其中有關香港淪陷期間遭受日本蹂躪的記述段落。隨後他回憶曾有一位香港大律師對自己說：「個別議員不懂香港的歷史，不懂中華民族的歷史。」最後李飛痛斥，如果要支持這幫背叛國家和民族的人進立法會，搞分裂國家的這種嚴重違反憲法和基本法的活動，那麼這些人的立場就站到了當年法西斯的立場上去。5.39.217.77:88981 f$ q& s- O0 c; r
/ ]9 y7 j8 M9 g1 p公仔箱論壇釋法具追溯力
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* C8 W+ K9 o( {' N! D. t" ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。人大釋法指出，以不莊重方式宣誓屬於無效，並不得重新安排宣誓。但在此前的宣誓風波中，已有議員被安排重新宣誓。對於人大釋法的溯及力問題，李飛表示，法律解釋是對法律規定原意的闡明，它不是重新立法，所以它的效力是它所解釋的法律生效時就存在的。3 v9 M& T' h# n
/ X; w& g# K4 P9 `' t& J僅終院判決除外
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李飛同時指出，考慮到基本法要在特區實施，而香港過去實施的是普通法，所以它對法律作出的解釋在法律規定的情況下對個別案件是可以豁免的。但是這個豁免不是法律解釋從它公布時才產生效力，這個效力和它所解釋的法律是同時存在的。0 A! j9 Z* ~- ` V! u, D% J
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李飛強調，根據基本法第一百五十八條的規定「已經作出的終局的判決不受影響」，這只是對個別案件的豁免，換言之，基本法考慮到香港原來的法律制度，只有終審法院已經下了終審判決的情況可以例外。
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/ r$ O4 X; ?% e4 t( b8 C5.39.217.77:8898監誓人需向中央負責# _4 v) x* M& {2 i% [* Q" j
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此番人大釋法明確提出「宣誓必須在法律規定的監誓人面前進行。監誓人負有確保宣誓合法進行的責任……」對此，李飛表示，公職人員的宣誓很莊嚴，監誓人監誓是宣誓必備的。此外，監誓人的職責非常重要，並且已經包含在基本法和有關法律對整個宣誓程序的規定當中。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, G" r2 [5 D r* ?
- t1 }4 L; h2 w$ s( n4 @李飛進一步說，宣誓「擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區」，是對中華人民共和國及其香港特別行政區作出的法律承諾，它不是一個地方宣誓，執行的是基本法憲制層面確定的制度。所以，監誓人應該是在法律上能夠代表特別行政區，而且能夠向中央負責的人。這樣的監誓人才能夠起到監誓作用，擔負起監誓職責。
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1 J* ^- q; i8 B' m1 O" a! \1 \5.39.217.77:8898人大釋法指出「對符合本解釋和香港特區法律規定的宣誓，監誓人應確定為有效宣誓，反之應確定為無效宣誓，並不得重新安排宣誓。」對此李飛表示，大家可以看到，監誓人自己的裁量權是有限的，誰的宣誓符合法定條件和法定內容，只能按照人大釋法所明確的含義和法律的規定，而不能濫用權力，既不能對符合法律規定的有效宣誓不讓人家通過宣誓。反之，凡是不符合法律規定的宣誓也不能放過去。 |
發表於 2016-11-9 08:44 PM
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