《人權》雜誌專訪：石永泰談法治6 f, o: D! Q) l$ k
tvb now,tvbnow,bttvb$ v5 E2 }4 M7 H1 j$ f8 E! i
/ p: [2 {0 @' @3 [& {, f9 v# Q6 [+ @4 K2 ~8 V
( \: Q, g/ u- n' b資深大律師、前香港大律師公會主席石永泰（作者提供圖片）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ a9 H( V, P0 j j2 o; U" B9 z
6 u- U' T( W) ?) ^5.39.217.77:8898
k$ ^5 y1 g/ D5.39.217.77:8898問：國際特赦組織香港分會5.39.217.77:8898/ [( I- g; I7 X
答：石永泰（資深大律師、前香港大律師公會主席）
# P+ G0 ?1 V$ r9 W0 E) ~8 x6 u( a5.39.217.77:8898
4 O, \1 N# ~1 p, eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 z* L% p p9 F4 x+ j# I/ x
你對香港法院保障人權有何評價？公仔箱論壇/ _' W3 C6 K5 |% @( e5 H& U3 x
" S3 x" J- W. l國際人權公約透過立法方式引入香港，即一九九一年透過《香港人權法案條例》（人權法）及一九九七年回歸後透過《基本法》引入。回歸後，香港人權保障來自《基本法》第三章及《人權法》，並由香港法院審視立法會制訂的法律是否符合上述兩份法律文書。當有人對政府舉措作出司法挑戰，指其違反《基本法》和《人權法》訂明的人權原則，香港法院就會負責裁決。
0 G' q& y% d# K- u
$ T h0 T- K8 e- Qtvb now,tvbnow,bttvb香港法院是否稱職，這不由我品評，我亦不應指指點點。我會說香港做法如同一般崇尚法治的社會，透過獨立司法機構執行國際人權公約，保障人權。香港制度有幾個特點：一、香港司法獨立，法律制度完全獨立於行政當局和內地法院，且公開透明；二、終審法院有足夠國際視野和質素；三、法庭援引國際案例，判案有充足理據。: @* _! E& x- R/ V8 O
此外，有人擔心法律界被染紅（意即被中共滲透），法官遲早會淪為強權的一部分，但我覺得此時未必需要擔心，因為《基本法》規定終審法院可邀請海外普通法地區的法官參加審判。終審法院以往一直都有非常任法官是來自英國、澳洲和紐西蘭等領導性普通法地區，並為當地德高望重的現職或前法官。這機制確保終審法院有足夠國際視野，了解其他地方對權利保障的看法，亦有助建立外界對香港法院公正和權威的看法。有海外法官來港出任終審法院非常任法官，是因為對香港法治有信心，相信法院獨立運作。若當權者破壞香港法治制度，海外法官因而離開，就會造成很大震撼。
9 J: i) {% q+ p# H2 ?# M) B- [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ N- e( `& G4 J3 {# f8 j中央於今年工作報告提到要「全面準確貫徹一國兩制」。全國人大法律委員會主任委員喬曉陽指「要『全面準確』理解《基本法》」。你有何看法？% k; `2 g% c6 M9 y
6 u: J5 u. I5 o. d0 j/ ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。許多公共論述都是「阿媽係女人」（人所共知的事），很空泛，表面字眼不會有異議，但背後演繹截然不同。純粹說「全面準確貫徹一國兩制」，我對此不會有異議，但問題在於一國兩制的內容是甚麼。同樣，《基本法》是憲制文件，一定要全面準確理解，但內地說「全面準確理解《基本法》」，潛台詞是要根據中央的理解來理解。
4 R; I! E5 S& a7 S! I% U" ?4 K公仔箱論壇內地評論指香港政府甚至法官不太全面理解《基本法》，這是倒轉來說。因為在普通法制度，如果法律或憲制條文含混不清，應由獨立法院解釋，而非當權者說了算。香港有人大釋法，但人大常委會尚未釋法之前，在我們的文化中，正確理解應以法院為準。tvb now,tvbnow,bttvb' Z& G% _+ B* k+ A8 f# r
2 x3 @ K( q" o; V$ aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這些內地講法，令人覺得當權者、內地教授、護法或權威人士，好像手執正確理解《基本法》的marking scheme（評分表），然後視乎香港法院判決是否合其心意，能合意就是司法獨立，不合就是理解錯誤，需要糾正，但這並非香港或崇尚法治文化應有的說法。你可以不同意，但要道出理由，而不是抱持這種居高臨下，我手中就是正確的態度。以後再有不是來自我們法治文化的人，說香港法院未能正確理解《基本法》，大家要洞悉其背後思維，是與香港一向崇尚的法治文化相違。公仔箱論壇. Y2 a, l$ A8 X' ~7 }4 L
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 N* r& T* C" R. n1 K/ a# P; t# t
人大常委會掌握《基本法》最終解釋權。你認為此如何影響香港法治？
2 ^- K3 K1 v# u' e
$ O' f7 A0 Y8 g" y$ a5 v. N* a% ]狹義而言，根據《基本法》，人大常委會有權釋法。但另一方面，由非獨立司法機關演繹憲制文件，甚至是立法者演繹立法原意，並不符合國際社會一貫的法治原則。tvb now,tvbnow,bttvb7 l `1 U6 K4 N( z3 A
如果人大常委會過於有權必用，會潛在地影響國際社會對香港法治傳統的看法。人大常委會不是經常釋法，但當年釋一兩次法已很震撼。由法院要求提請人大釋法，震撼不大，因為香港人相信法院，但政府輸官司，主動要求釋法，就會引起軒然大波。當年大律師公會曾言，內地需要知道，每釋一次法也會潛在引致對法治的震撼。: h: }& j; q. d! I7 f8 F! v5 ]) o, F
9 f) L* d! n. [" n; W, C% m# w公仔箱論壇中國國務院於二○一四年公布《一國兩制白皮書》，提到法官是治港者及必須愛國。你認為此是否符合法治精神？5.39.217.77:8898& e2 \6 X( Z, a
, u4 l% t' V$ wtvb now,tvbnow,bttvb曾有人說「法官是治港者」是翻譯問題，但我覺得這是基本思維問題。法官的責任並非管治，而是監察政府行事是否符合法定規限，所以將法官界定為治港者並不正確。若要求法官愛國，會有好大問題。愛國是否一定要將國家利益放於前提？若是，法官裁定政府敗訴和賠錢，或說政府舉措雖然出於好意，但法律不容，那是否愛國？法治精神其中一個元素就是司法獨立，即是法官判案不應因愛不愛國或訴訟一方是否國家而受到影響。
t' p- y8 b. V D9 S; B" U1 itvb now,tvbnow,bttvb
' Z+ r" `' M7 e: E; U# s% k$ W公仔箱論壇近期有團體批評「警察拉人，法官放人」。你有何評論？tvb now,tvbnow,bttvb2 M9 r1 C* e) i0 f! r
tvb now,tvbnow,bttvb: v( V$ w) i) r; I( Y9 H* [
這種說法突顯香港有許多人對司法獨立認知皮毛，口頭說尊重，但心底毫不明白。我所詫異的是，有所謂研究組織或有頭有面的人，竟然說出如斯評論，真的令人懊惱和氣憤。有法律知識的人甚至前執法者居然有這種看法，令人心寒。「阿爺吹雞」（中央號召，眾人隨從）就一定要跟主調，但司法獨立豈是如此。公仔箱論壇! p' n, w, v; B* i4 \, ]
tvb now,tvbnow,bttvb" C$ ~$ ]" Q% A
「警察拉人，法官放人」這句說話，前設是警察一定是對的，法官放人就不行，但事實是否如此？若警察「拉人」，法官全部奉旨要「釘」（判罰），這並不是司法獨立。第二，現在法官並無釋放所有被告。好多人放大「法官放人」的案件，但其實可能只有少數案件如此。法官放人可基於不同理由，譬如可能警察秉公行事但錯誤拘捕；「砌生豬肉」（誣捏）；警察拘捕疑犯時覺得證據足夠，但法官認為證據不足；有肢體碰撞，但是否蓄意有疑點，而疑點利益歸於被告。法官放人的理據都寫了出來。如果不滿法官某一判決的理據，大可公開討論，無法官會絕對正確，但明顯早前對香港法院的攻擊，完全不是學術研究。這些情緒化謾罵，完全缺乏分析案件證據，純粹說法官皆是泛民主派人士。如此說三道四，實在是對司法獨立最大衝擊。- J! J0 t( L. A9 q" M( }2 h1 r2 l
1 Y* Z3 E7 Z! X0 r0 c+ b) V不過，當法院判決不利抗爭者，抗爭者或網民亦會大肆批評。譬如二○一三年八月反林慧思老師公眾集會中，參與集會的退休警員與持相反立場的示威者有肢體衝突，被控普通襲擊，但法官基於控方未能證明蓄意襲擊，裁定退休警員罪名不成立。平心而論，這些事情經常發生，不過這次法官釋放的是親建制人士，但二○一四年二月十三日一篇題為〈雷老虎與法治〉的報章評論文章卻上綱上線，竟說成各級法院陷落，「習近平的『香港行政、立法、司法三權必須合作』指示已經大致實現」，「蒙眼司法女神」「今天還危立香港，但顯然已經改用透明蒙眼布，能夠清楚分辨誰是權貴，誰是權貴眼中釘」。
( t7 k4 q# Z3 ]5 ^, |8 A公仔箱論壇香港法院司法獨立於國際排名頗高，譬如在《全球競爭力報告》中，香港司法獨立全球第四。香港最高級法院的法官最精明，下級法院偶會犯錯，但可透過上訴糾正，這並非制度問題。香港法院制度很好，但無論抗爭者還是親建制人士說三道四，也會對法治造成衝擊，令不知就裡的人誤以為法官判案憑政治取態。久而久之，不同聲音重複同一批評，不斷蔓延，就會不得了。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& D! i) e5 h' A
( e* r F# K; {* ~公仔箱論壇你認為香港法治是否籠罩「前所未有兇猛的暴風雨」？
: @( |/ u( c$ l, g; ~" }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb7 f5 _) f+ p# r* o) W; ]- K# W
包致金法官未有言明「暴風雨」，我難以評論。不過，香港法治有需要保持警惕的地方。4 f( j1 J- C u, u0 V& Q5 h6 ~
首先，我們需要教育公眾何謂司法獨立、法院角色及對公權力的限制，不然歪論一出，欠缺糾正，就如星星之火，令一般市民及學生對法庭完全欠缺尊重，或誤以為公權力永遠是對的，或警察「拉人」不會出錯，只是法院「阻頭阻勢」。我們要有所警惕。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 H9 L/ k6 I" T6 h
$ {3 ?% s) h) ?; ]( _* N* B公仔箱論壇第二，香港和內地最大分別是香港有法治精神。雖然內地也談「法治」，也有自己所謂的法治，但與香港所說的法治截然不同。我們要認清楚大家口中的「法治」定義為何，要對內地諸如三權合作、治港者及愛國等「法治」說法保持警惕。很多時不斷重複，就會有人信以為真。
% J V% P" d6 l$ [* b5 w; w5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% f4 v! k4 [) ^, W8 @
延伸閱讀
* N1 x" u6 \# |3 d公仔箱論壇〈香港大律師公會主席於二零一五年法律年度開啟典禮演辭（中文譯本）〉。二○一五年一月十二日。公仔箱論壇- |$ T% r+ c0 }$ I- \* n. _% _
% K" e( A9 n8 z2 o% L( W0 k
5.39.217.77:8898. U8 m# x' F; }+ M( |
原文刊於：國際特赦組織香港分會《人權》雜誌：〈法治 〉2016 夏季號
* U/ q7 ?5 J& z/ j9 W+ Y- d全書請按此 |
發表於 2016-8-7 08:22 AM
| 
5 A7 |" B# K7 j9 s+ D* ^: ~