[時事討論] 社評：香港參與一帶一路機遇與困境並存

本月18日，主管港澳事務的全國人大委員長張德江赴港出席“一帶一路高峰論壇”。這是自2012年以來首位訪港的中央政治局常委，顯示出中央政府對香港的重視。訪港期間，張德江在“一帶一路”高峰論壇上表示，香港在“一帶一路”戰略中具備很多獨特優勢，是重要的節點。他同時還呼籲香港要更主動積極參與國家戰略發展，並以更寬廣的視野和胸懷充分把握機遇。 6 f* c( u. q$ z8 U; i

　　事實上，自去年3月中央政府公布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》以來，香港就不斷出現關於香港如何融入“一帶一路”戰略的論壇。這些論壇或是由港府舉辦，或是由一些學術機構、新聞媒體舉辦。同時，一些媒體對香港融入“一帶一路”也進行了長期集中的報道。這為香港如何融入“一帶一路”戰略營造了良好得輿論氛圍，並提供了重要的政策建議。

　　但是對香港到底如何融入“一帶一路”戰略，無論是中央政府還是港府似乎都並沒有一個清晰的認識，也未出現正式的文件詳細規劃香港融入“一帶一路”戰略的具體措施。比如，在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》中，僅提到發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。

　　不過，此番張德江訪港清晰地指出香港參與“一帶一路”的重要優勢及具體合作領域。張德江指出，香港位於全球最繁忙的國際航線上，港口經濟發達，是國際開放格局中的重要門戶；香港是自由港，與世界大多數國家和地區保持著緊密的經貿往來；香港有服務業專業化優勢；香港有文脈相承的人文優勢。公仔箱論壇$ z! }) Y, O+ [  `5 Z

　　在這些優勢的基礎上，張德江表示，北京支持香港主動對接“一帶一路”，打造綜合服務平台；推動人民幣國際化，推動“一帶一路”融資平台建設，強化香港作為全球離岸人民幣樞紐地位；支持香港和沿線國家加強文化、教育合作；深化香港與大陸合作，共同開辟“一帶一路”市場，創新合作模式。

　　由此可見，張德江訪港對香港如何融入“一帶一路”戰略指明了明確方向，為香港借助“一帶一路”拉動經濟經濟增長提供了重要機遇。然而，落實在具體操作層面，香港仍面臨不少困境。
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　　在港口經濟方面，隨著內地港口建設的加快以及港口管理能力的大幅提升，尤其是上海自貿區、深圳前海自貿區、廣州南沙自貿區以及福建自貿區的相繼建設，內地港口的貨物吞吐量持續上升，香港的港口運輸面臨巨大的競爭壓力。儘管張德江指出，香港能夠與廣東自貿區、前海深港合作區、福建21世紀海上絲綢之路核心區等形成“共振”效應。但如何產生“共振”效應而非競爭效應則需要香港與這些合作區建立良好的政策協調通道。在貿易方面，香港自改革開放之後就不斷向內地轉移製造產業。時至今日，香港早已丟掉製造業大佬的光環。因而，在轉移過剩產能方面，香港難以做出貢獻。tvb now,tvbnow,bttvb6 v# D: t* H* g4 n7 r# E) c1 Q& z: d
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在投資方面，香港擁有眾多上市公司，既有充裕的投資資金，又有豐富的管理經驗。因此，如果香港的企業能夠積極參與對“一帶一路”沿線國家的投資，則香港的企業將獲得重大發展機遇。

　　但是，從目前來看，中國與“一帶一路”沿線國家之間的投資主要集中在基礎設施建設領域，而這些領域的合作大多由政府推動，通過政府間簽署的合作協議來實施。因此，內地大型國有企業往往成為這些投資的主力軍。並且，隨著內地國有企業紛紛在香港上市，其對外投資的融資能力也大幅提升，這更加鞏固了其在“一帶一路”沿線國家投資的優勢地位。而香港的企業儘管資金技術管理水平良好，但難以大規模參與“一帶一路”戰略投資活動。

　　最後，作為世界三大金融中心的香港原本有希望在金融服務領域發揮關鍵作用，成為中國企業赴“一帶一路”戰略沿線國家投資的重要合作夥伴。但是自金磚銀行和亞投行總部落戶上海之後，香港在中國對外金融服務領域的核心角色受到影響。儘管張德江強調中央政府支持香港推動“一帶一路”融資平台建設，但其融資規模有限。

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