[中國內地] 常住人口控製在2300萬內

昨天，市十四屆人大四次會議發佈《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》。規劃綱要提出，“十三五”時期，要有序疏解非首都功能，大力推進城市內部功能重組，促進人口合理分佈，推動城鄉區域協調發展，優化提升首都核心功能，以首善標準做好“四個服務”，努力實現更高質量的可持續發展。
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關鍵詞：區域功能公仔箱論壇3 u6 L# L. I) C/ q% K* N( z
提升城六區服務保障能力
規劃綱要指出，城六區，是首都“四個中心”功能的主承載區、國際一流和諧宜居之都建設的重要區域，也是疏解非首都功能的關鍵區域。要推進實施老城重組，優化調整行政區劃，強化政治活動、文化交流、國際交往和科技創新等服務功能。
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堅持調整疏解與優化提升並重，集中力量實施東城區、西城區301項基礎設施建設和環境改造提升項目，推進老城區平房院落修繕改造、棚戶區改造和環境整治，著力提升綜合承載力和現代化治理水平。tvb now,tvbnow,bttvb9 k- F( A  S+ ?& d6 |& s
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積極推進朝陽區、海澱區內涵、集約、高效發展，優化完善豐台區、石景山區城市功能，為首都核心功能提供承載空間。
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增強平原地區功能承載能力
城六區以外的平原地區，包括通州區、順義區、大興區以及房山區和昌平區的平原部分，是首都功能疏解承接地和新增首都功能的主要承載區，是首都科技文化、教育醫療、國際交往服務功能和“高精尖”產業的重要集聚區，也是面向津冀協同發展的前沿區。要發揮區位條件優、發展基礎好、發展空間大的優勢，大力提升基礎設施、公共服務和生態環境水平，增強吸引力和承載力，緩解城六區功能過度集聚的壓力，逐步解決城市發展不平衡問題。圍繞首都核心功能，主要承接和集聚國際交往、文化創意、科技創新等高端資源，重點發展生產性服務業、戰略性新興產業和高端製造業，更好地支撐首都城市戰略定位。
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強化山區生態涵養能力
山區，包括門頭溝區、平穀區、懷柔區、密雲區、延慶區以及房山區和昌平區的山區部分，是京津冀西北部生態涵養區的重要組成部分，是首都生態屏障和重要水源保護地，也是首都生態文明建設先行區，主要功能是生態保障和水源涵養。

關鍵詞：有序疏解
嚴控新增教育醫療機構
規劃綱要提出，強化源頭管控，堅守功能禁止和限製底線，嚴控增量、控住總量，為調整疏解存量留足時間和空間。
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嚴控新增不符合首都功能的產業。嚴控新增教育、醫療及行政性、事業性服務機構等。嚴控在京高等學校辦學規模，嚴禁在京審批或升格新的高等教育單位，嚴禁增加現有在京高等學校占地面積。嚴控醫療資源過度集聚，嚴禁在五環內新設立綜合性醫療機構，鼓勵和支持五環內現有醫療機構向外轉移，嚴禁東城區、西城區增加醫療機構床位數量。嚴禁京外中央企業總部遷入北京，嚴控新增的其他總部企業在城六區集聚。
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城六區逐步降低人口密度
促進人口合理佈局。嚴控城六區人口規模，通過非首都功能疏解、嚴格控製居住和產業用地規模等方式，逐步降低人口密度。推動城六區以外的平原地區有序承接疏解功能和人口，抓住產業空間佈局調整的機遇，適度增加就業崗位，促進職住協調。tvb now,tvbnow,bttvb8 b1 S, a& R* n2 t' f* ^4 N5 A
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關鍵詞：行政副中心
行政副中心突出辦公職能
突出綠色、宜居、人文、智慧發展，注重創業就業與居住功能均衡，在通州高起點規劃、高水平建設市行政副中心，突出行政辦公職能，配套發展文化旅遊、商務服務，確保到2017年市屬行政事業單位部分遷入取得實質性進展，帶動其他行政事業單位及公共服務功能轉移，建設國際一流和諧宜居之都的示範區。tvb now,tvbnow,bttvb, p1 o+ w2 w9 O$ _# Y. Z% B

擴建通州中心主力水廠
堅持把基礎設施、水生態廊道和大尺度生態空間建設擺在優先位置，擴建通州中心主力水廠，建成廣渠路二期、觀音堂路等與中心城的聯絡通道，實施涼水河生態修復工程，在恢復延芳澱濕地公園的基礎上加快建設北運河濕地公園。4 C3 N9 b9 O: W
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引入優質義務教育資源
加快配置教育、醫療、文化、體育等公共服務設施，通過新建、集團化辦學、一體化辦學等方式引入優質義務教育資源，建設三甲綜合醫院，推動通州市民文化休閑活動中心等一批綜合性公共文化設施建設。做好城市更新改造、功能疏解、城中村整治等工作，調整退出一般製造業、區域性批發市場、區域性物流業。公仔箱論壇, a! C- T* l" z" N! b% S( [

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平原新城承載首都功能
規劃綱要提出，平原地區新城以承載首都功能為導向，堅持產城融合、職住匹配，加快建設基礎設施和公共服務設施，全面提高服務水平，加強城市管理，提升首都功能、高端產業承載力，帶動所在區域城市化和城鄉一體化發展。依託中關村南部（房山）科技創新城、未來科技城、北京科技商務區（TBD）及良鄉、沙河高教園區等重點科教園區，進一步集聚優質科研、創新和高教資源，建設科教新城，打造新興產業前沿技術和智能製造創新聚集區，帶動高技術製造業和戰略性新興產業發展。依託北京經濟技術開發區、首都機場臨空經濟區、北京新機場臨空經濟區、中關村順義園，發展戰略性新興產業、高端製造業和臨空經濟，進一步提升技術創新和優勢產業發展水平。以北京新機場建設和南苑機場搬遷為契機，打通南中軸路，帶動城市南部地區發展。5.39.217.77:8898& q  C6 J7 j" T. \: F

山區新城提升城市服務功能, _0 g; @8 Z4 Z$ d
山區新城以提升城市服務功能為導向，完善基礎設施和公共服務，建設環境優美、規模適度、宜居宜業的新城。依託懷柔雁棲湖生態發展示範區，打造國際會議會展活動重要承載區。抓住舉辦2022年冬奧會的重大機遇，帶動以冰雪運動為主的戶外體育活動發展，建設國際體育休閑新區。依託2019年世界園藝博覽會園區，打造現代園藝產業聚集區。以舉辦2020年世界休閑大會為契機，發揮山區生態優勢，建設生態旅遊休閑區。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- H9 @: p6 z  E

加快新城休閑公園和公共綠地建設，在具備條件的區域建設大尺度城市森林。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) m6 `! B  c4 ]1 E
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【規劃細讀】
城鄉建設用地控製在2800平方公里以內
嚴控新增建設用地。實施減量化發展戰略，嚴格控製城鎮建設用地規模，加強存量建設用地盤活利用，促進集體建設用地減量和集約高效利用。2020年全市城鄉建設用地控製在2800平方公里以內。分區域控製建設用地和建築規模，嚴控城六區建設用地規模。

2020年常住人口控製在2300萬人以內
嚴格控製人口規模。以城六區人口減量為重點，堅決遏製人口過快增長，2020年常住人口控製在2300萬人以內。
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加快1200家汙染企業退出: |1 D& B* j9 g, A6 M' S, J8 [
堅決調整退出一般性產業特別是高消耗產業。就地淘汰一批有色金屬、建材、化工、機械、印刷等汙染較大、耗能耗水較高的行業和生產工藝，加快完成1200家汙染企業退出任務。5.39.217.77:8898: Z. _8 M4 b; z
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打造功能性特色小城鎮
增強小城鎮服務城市、帶動農村的功能，按照不同區位條件和資源環境稟賦，加強分類指導和特色發展。引導功能性項目、特色文化活動、品牌企業落戶小城鎮，促進教育、醫療、旅遊休閑和農村服務業聚集發展，建設有特色的健康休閑鎮、旅遊渡假鎮、大學鎮、基金鎮、高端產業鎮等功能性現代化小城鎮。4 e9 k3 Z+ |$ O, |: o. e5 d3 f

顯著改善城鄉結合部面貌
按照“一綠建成、全面實現城市化，二綠建好、加快城鄉一體化”的總體目標，推進城鄉結合部地區改造建設，減人、減地、增綠、提質。

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