10月29日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是實施了30多年的計劃生育政策的重大調整，預示著計劃生育政策改革的大幕正式拉開。
- b! K- J; y+ b) o; B, q6 k2 @
0 s" I3 q9 C: }. V @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。
1 \) m. j4 {& s4 i/ T% ~( O公仔箱論壇# U2 e3 M0 E( U, l
十八屆五中全會於10月26日至29日在北京舉行。全會提出，全面放開二孩生育的背景，是中國人口形勢已發生歷史性轉變，這些變化包括生育率進入超低水平，以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中，生育率過低成為談論最多的問題之一。 5.39.217.77:88986 w3 ^( v8 U/ w0 Z
公仔箱論壇5 O+ Q0 V8 B% @$ b' S0 ^) e, ~
多位人口學專家向澎湃新聞表示，全面放開二孩是生育政策調整的進步。據多位學者的測算，全面放開而後新生兒的出生峰值可能在2017年到來，最樂觀的估計新增人口峰值不會超過800萬，對於提升生育率、扭轉中國人口形勢的作用可期，具體效果仍有待觀察。 $ h1 K- m2 K; @2 c2 N
?( o- n. a& [7 r 每年或新增人口300－800萬 9 I) Y4 v6 Q t
4 I q/ Y+ R) Y( I. e3 K: O3 btvb now,tvbnow,bttvb 從“單獨”二孩到全面二孩的政策推進，官方的解釋是為了避免生育堆積，平穩突進政策。
/ P" v" F/ a- [tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 t' c( h/ @* L! ?! H2 M6 H/ p' t2 G
今年3月，中國人民大學人口學院教授、中國人口學會會長接受澎湃新聞採訪時認為，根據2011年的數據，中國大概有1.5億獨生子女家庭，這些都是“全面二孩”的目標人群。
; @4 ~0 D& l" B' wtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 Z" b/ k. }; X% g- v
他分析，如果1.5億個家庭中最終只有50%－60%的比例生育二孩，出生人口規模依舊會很大。選擇在“全面二孩”政策實施前，先實行一段時間“單獨二孩”政策，可以先釋放一部分生育能量，從而實現政策平穩的過渡。
! ^; u* c* n7 }tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 i: p8 W9 L# U4 F% G: c; S
根據官方最新信息，符合政策的單獨夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。
& q( @" Y9 N! Q* M- t. n" t D( Htvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb8 v* L5 e/ o8 q6 V7 C
人口學專家、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政告訴澎湃新聞，“全面二孩”實施後可能在2017年出現生育高峰。他預測，“全面二孩”每年帶來的新增人口在300萬－800萬之間，估計中值為500萬。他的預測是基於人口普查和近年國家統計局數據，使用人口預測模型得出的。 ) ^- [3 N. J8 Q& y, ^/ g E7 Y
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, V/ Z/ r1 k4 i% z
但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到，在1.5億生育了獨生子女的家庭中，孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000 萬，這部分家庭應該是符合生育二孩政策並且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨二孩”和農村“一孩半”政策的獨生子女家庭，最後可能有6000 萬左右可能受益於“全面二孩”政策。
3 {( X" W: Q r8 K6 U& D( ?tvb now,tvbnow,bttvb& P- \1 l; ?: ^* d/ Q
按照“單獨二孩”第一年的申請比例和最終實際出生人口來判斷，“全面二孩”後新增年出生人口在300萬－800萬之間，中值為500萬。加上目前每年1700萬左右的出生人口，2017年出生的總人口在2000萬—2500萬之間，中間值為2100萬。
8 K& K+ }# K' e& e公仔箱論壇6 v$ }: }2 o9 [1 i* I' w
北京大學人口所教授喬曉春認為，“全面二孩”並不會像此前有關部門擔心的那樣，每年增加的出生人口最高估計只有600－700萬，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬左右，但這樣的水平預計只會持續一兩年，很快就會一路走低。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 D9 e+ _& P: j4 w* s
- |8 x+ N5 Z" A9 x1 {/ Mtvb now,tvbnow,bttvb 獨立人口學者、《人口危局》作者何亞福的觀點更加保守。他估計第一年申請的人數可能只有600萬左右，而實際出生的可能只有400萬左右。
% V/ v: G, }6 g; @5 p* g7 l1 ^# }1 A. W! _
何亞福的結論依據公開數據和“單獨二孩”的申請比例測算得出。 " ]0 U2 ]$ f! \
1 ~* A3 ?9 _3 Q8 [; S/ J( ]6 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 黃文政告訴澎湃新聞，從2015至2025年10年間，24至29歲的生育旺盛期女性數量將從7387萬降至4116萬，這意味著10年後即使生育率保持不變，出生人數也將萎縮接近一半。
! P+ X7 Z+ }& D: M
) N1 g- @5 Q8 v% }7 _! ] 人口形勢已發生歷史性轉變 $ H8 _: m/ F) P3 T* W) x
9 S% O% R% S# G& }. A* v _ 如果從1980年“一胎化”算起，中國的計劃生育政策已經實施了35年。相比當初擔心“人口爆炸”，今天中國的人口形勢已經發生了歷史性轉變。生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下將等問題已經成為共識。
* B* n! |3 V& O, M公仔箱論壇
2 Q9 w7 U, o; g1 T0 f( Wtvb now,tvbnow,bttvb 按照北京大學社會學系人口學者郭志剛的研究，自1995年以來中國的生育率就處於不足1.5的低水平，遠低於官方口徑1.8。而出生性別比自1982年就偏離正常範圍。 + p# P+ h7 e9 z0 W7 L8 _
4 ^2 \1 |' y$ H8 D/ |2 w5.39.217.77:8898 人口學界認為，中國的生育率維持在2.2左右才能保證世代更替平衡，生育率過低將導致人口負增長。出生性別比失衡將引發一系列社會問題。 ! b; T. v( ^' k6 D. j; H2 o! `5 z
+ p h8 _% ~" O; i5 ]/ Z$ a4 Z, q公仔箱論壇 隨著生育管制政策的持續，生育率持續走低。據2010年第六次人口普查的數據，中國當年生育率為1.18，如果再加上漏報的數據，學界普遍認為仍在1.5以下，遠低於世界2.5的世界平均水平。而中國治理性別比失衡13年，依然未將其拉回正常值。 tvb now,tvbnow,bttvb6 l7 ^& }7 N# M4 h) V; b6 U
5.39.217.77:88982 u6 y+ c: D2 J2 Z0 A S( f: M* W
中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌告訴澎湃新聞，學界呼籲調整人口政策由來已久，學者們在2004年、2009年和2014年進行過3 次影響較大的“建言”。2004年的“建言”就提到，中國應實行“分類實施、逐步放開、兩步到位、平穩過渡”的人口政策調整方案。每年“兩會”，全國人大代表和政協委員，都有不少人提交相關建議。民間的呼聲更是不計其數。
+ e: t3 V: {& t1 H5.39.217.77:8898: c% M6 c8 ?, G
2013年十八屆三中全會，黨中央相應呼聲，啟動“單獨”二孩政策，即允許一方是獨生子女的夫婦生育第二個孩子。人口政策的調整邁出重要一步。
1 N+ s6 t( g I8 y* Ztvb now,tvbnow,bttvb. j+ m+ b; A8 ^; p+ i1 z+ Y2 y
公開信息顯示，符合政策的“單獨”夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。截至今年5月底，申請生育二孩的人數也只有13%左右。呈現逐漸走低趨勢。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% {0 F5 ?( a* b7 s g
公仔箱論壇' i2 G; |, S `
郭志剛說，這一結果另許多學者都沒有想到。之後，全面放開二孩的呼聲持續高漲。
! d0 M' Y& h! `tvb now,tvbnow,bttvb4 N) O7 Y! z% W5 \5 Q. u+ Q
6 P5 b$ ^7 `! I4 t0 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。諸多信號顯示政策獲將調整
6 p N* T. e& Y5.39.217.77:88984 P- T& H- O; N/ N: }3 x& R% ^- g0 ^
今年初開始，有關“五中全會”全面放開二孩的消息就開始流傳。在國家衛計委舉行的歷次新聞發布會上，何時全面放開二孩生育被頻頻問起，衛計委的回答則偏保守。 公仔箱論壇: V) W5 p) x4 c; h5 Q. I" d
$ K- U- L: }" n' N6 z' sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 今年4月，一條“全放開‘二孩’生育已報國家通過並認定，預計在5月份之前將下發紅頭文件到各級政府”的消息，在社交媒體平台傳開。澎湃新聞記者向國家衛計委核實，宣傳司司長毛群安稱“沒有這個可能”。 5.39.217.77:88980 {: P" @. }! b
5.39.217.77:88987 ]- S) D( H5 I" @; @
7月10日的國家衛計委例行新聞發布會上，國家衛計委首次對“全面二孩”表達明確態度。基層指導司司長楊文莊稱，“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。 公仔箱論壇7 c _* e r$ `5 I- {. E7 w
tvb now,tvbnow,bttvb. [) w/ C0 q5 y! }6 _$ f
7月底，有媒體報道國家衛計委正在對全面放開二孩等工作進行評估，最快年內可以實行。10月底，一份《中國未來人口發展報告》據稱已上遞到決策層，該報告建議立即全面放開二孩政策。
, a8 T" [# c7 W2 f6 Y& ~% x8 S' n' Dtvb now,tvbnow,bttvb
7 `7 e7 p% T3 F |tvb now,tvbnow,bttvb 一位知情人士告訴澎湃新聞記者，這份報告實際上遞交給了國家衛計委，並且是在國家衛計委要求下進行調研撰寫的。他說，這種情況很少見，顯示決策層已經非常重視這一問題。 0 k) ]9 D: r. ~& ?
! E- O' b. ^. M+ Z8 ~, U" |9 W6 A7 n8 N G5.39.217.77:8898 10月26日召開的十八屆五中全會，將制定“十三五”規劃剛要，這也成為“全面二孩”的期待所在。一位渴望生育二孩的70後母親告訴澎湃新聞記者，這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞，甚至因此失眠。她已近40歲，“不能再等了”。
1 J( T' _1 P$ m" S! _6 e4 E5 M
P9 r/ d; {# ?! S9 s/ U- iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 近幾日，多位人口學專家告訴澎湃新聞，十八屆五中全會可能將有重大人口政策調整信息釋放，“只是看怎麼表述了”。 # B# Z! p+ W. ]4 Z4 r' Q/ X
公仔箱論壇. c3 S' r3 x' Z/ ~ T$ @/ N7 f+ v
人口學專家易富賢分析，按照以往的政策發布慣例，全會的“公報”主要談黨的重大方針，有關計劃生育政策調整的具體內容，可能將在隨後兩天的決定中公布。 + b3 ]) y: J0 w: n
1 `% j$ d0 f; o. S& z1 f8 i% d5.39.217.77:8898 澎湃新聞記者注意到，2013年11月12日，十八屆三中全會結束當天，新華社發布《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》，未提調整計劃生育政策。 公仔箱論壇; L( P$ o1 Q0 r* U' f1 n
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* y' [9 \# m( o; g$ c: \3 l8 _' c
2013年11月15日，新華社發布《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，在“推進社會改革事業創新”部分提到，“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”
+ F; y, _' Q3 {2 n5.39.217.77:88985.39.217.77:8898# O+ u( b6 y+ o5 r, c7 O7 s2 g) ]; w
易富賢分析，這次會議的信息發布很可能遵循此前的規律，預計在11月2日前後，會有較具體的計劃生育政策改革信號發布。 |
發表於 2015-10-31 07:45 AM
| 