[中國內地] 外媒關注五中全會：定調“十三五” 創新將成關鍵詞

外媒稱，中國國家媒體12日消息顯示，在經濟增速放緩引發全球擔憂之際，中共10月晚些時候將召開會議，為這個世界第二大經濟體接下來五年的經濟發展制定計劃。

　　法新社10月12日引述新華社報道稱，中共中央政治局12日召開會議，決定於10月26日至29日召開十八屆五中全會。會議將審議將於2016年開始的第十三個五年規劃。公仔箱論壇+ n. `) A( _* k+ `* g! h. T

　　報道稱，中國致力於在2020年全面建成小康社會，經濟的持續繁榮是中共執政合法性的關鍵要素之一。由於産能過剩及出口萎縮，中國經濟近年來增速不斷放緩。/ H' V9 i% X4 q: ?& d& M( E# J9 S1 _

　　報道稱，在此背景下，中國政府稱經濟發展進入了“新常態”，向在內需推動下的更平穩和可持續的增長方式轉變。
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　　據英國廣播公司網站10月12日報道稱，中國官方媒體消息，中共十八屆五中全會定於10月26日至29日召開。預計中國經濟和高層人事議題將是兩大關注焦點。( k: R6 B# ?/ K4 X3 N
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　　報道稱，由於中共中央總書記、國家主席習近平將於10月對英國進行國事訪問，這意味著他在結束訪問返抵北京後就要立即主持這一會議。
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　　根據早些時候的中國官方報道，中共十八屆五中全會主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，並研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。tvb now,tvbnow,bttvb8 ?8 @; _+ p% W/ ?6 w' X& i' U

　　值得注意的是，中共中央機關報《人民日報》10月12日引用中國國家統計局官員的話稱，中國經濟增速已進入“換擋”期，而有關官員更預測在“十三五”期間，中國經濟增長率的合理區間將在6.5%至7.5%之間，如果國際因素變化比較大，完全可以把上下限再平移0.5個百分點。
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　　報道稱，與此同時，官方媒體新華社旗下的《經濟參考報》也在同一天發表文章，表示目前尚不能排除將“十三五”期間經濟增長預期目標從“十二五”時期的7%下調至6.5%的可能。5.39.217.77:8898* w0 P, F6 r) |$ U

　　由於兩大官媒異口同聲地提到“十三五”期間中國經濟增長速度進一步放緩，因此有分析認為，這有可能是為中共十八屆五中全會正式宣佈下調中國經濟增速吹風。4 A0 }( @+ s: g: N$ q# }
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　　另據新加坡《聯合早報》網站10月12日報道稱，曾經人頭攢動的電子産品大賣場是北京中關村的名片，如今這個名片將被改寫。10月11日，北京中關村核心區宣佈將包括賣場區域在內的“中關村大街”轉型升級，一條高度聚集創新創業服務資源的街區亮相中國首都西北區域。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) _9 V9 ~3 M6 W8 i  w# J) o
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　　受訪的學者分析稱，中國經濟形勢嚴峻、出口明顯受限，産業創新將是未來五年的當務之急。tvb now,tvbnow,bttvb6 C. b$ @# w5 s. M) H( b

　　中共中央政治局7月20日召開會議，決定10月在北京召開中共十八屆五中全會，主要議程包括研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。“十三五”具體指的是從2016年至2020年。tvb now,tvbnow,bttvb2 q$ e; g  E7 s- V  t

　　報道稱，有受訪學者強調，“十三五”的關鍵意義在於它面臨著中國在未來五年是逐漸“拉美化”還是“歐美化”的問題。特別是在中國經濟形勢嚴峻的背景下，推進産業創新升級，不僅是為中國避免“拉美化”尋求出路，也是為經濟發展提供動能。既然是要追求創新升級，經濟政策便會強調質的增長，而不是追求粗放式發展。

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發表於 2015-10-14 01:05 PM | 只看該作者

中央深改組信號：允許不同地方進行差別化探索最大限度調動地方積極性

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10月，尤其中下旬，習總非常忙。公仔箱論壇4 N% H6 E+ x6 m& s& b' X7 U

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　　你看，12日，上午他主持召開政治局的會，下午他主持政治局集體學習；13日，他又主持中央深改組的會；16日，他要出席2015減貧與發展高層論壇並演講；19日到23日，他訪問英國；26日到29日，他則要參加十八屆五中全會……) V5 o2 g1 h5 }. Y' G5 i  ^& Z! I
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　　現在，咱們聊13日的中央深改組的會。
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　　習總的頭銜，在新聞稿中，最常見的是3個，“中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席”，而一旦深改組開會，他就要多一個頭銜，“中央全面深化改革領導小組組長”。/ h% n/ W4 o3 h8 r1 x
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　　習組長今天上午主持召開的第十七次中央深改組會議，可以簡單理解為兩點：8 k1 m+ Y0 T1 T7 G
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　　一個精神、五個方案。

　　所謂“一個精神”，就是習總強調，中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。$ z7 h" `3 @% |, a5 ~  M
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　　請諸位留意“必須”和“差別化”倆詞。沒錯，中央方案要落地，“必須”要靠地方探索，地方千差萬別，自然需要“差別化”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( T' S; z. L$ r9 F0 f7 }

　　怎麼鼓勵和允許呢？會上提出要完善考核評價和激勵機制，推動職能下沉、人員力量下沉，加強政策配套等方向。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) `+ c) L) a+ Y1 }! x7 N

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　　所謂“五個方案”，是指會議審議通過了《關於加強和改進行政應訴工作的意見》、《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》、《關於進一步推進農墾改革發展的意見》、《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》、《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》5個方案和意見。
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　　具體，這些方案都聊了啥？我們看通稿。
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　　【一】事件TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 G# D0 @& p. s& L' `; M
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　　中央深改組召開第十七次會議

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平10月13日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十七次會議併發表重要講話。
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　　【二】精神9 ~% d' O+ v* i1 _* z9 m
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　　1，鼓勵和允許不同地方進行差別化探索

　　他強調，中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。
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　　2，抓改革落地的重要方法
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　　要把鼓勵基層改革創新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問題導向，著力解決好改革方案同實際相結合的問題、利益調整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題，把改革落準落細落實，使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

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　　3，鼓勵各地從實際出發進行探索5.39.217.77:88982 [& ^+ V* [! L, D+ z/ H* \' _
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　　會議強調，

　　要發揮頂層設計對基層實踐的引領、規劃、指導作用，鼓勵各地從實際出發進行探索，因地制宜，聚焦具體問題，細化措施，細分責任，細排時間，把握好政策界限範圍、尺度、節奏。5 k/ A  z0 R  {/ {7 U2 G6 G% N

　　基層改革創新要盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多取得第一手材料。
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　　要及時總結經驗，把基層改革創新中發現的問題、解決的方法、蘊含的規律及時形成理性認識，推動面上的制度創新。5.39.217.77:88986 V" M* R" M( j
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　　4，做到“3個要”

　　會議指出，基層改革創新一頭連著廣大基層幹部，一頭連著廣大人民群眾，5.39.217.77:8898, \( a! Q; v6 _$ R: U( h
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　　要加強政策配套，形成鼓勵基層改革創新的合力，最大限度調動地方、基層以及各方面的積極性、主動性、創造性。公仔箱論壇& ^5 h5 P; M+ A) p7 B- D, Z

　　要針對基層工作特點和難點，推動職能下沉、人員力量下沉，建立與基層改革實際需要相匹配的權責體系。tvb now,tvbnow,bttvb2 r0 A$ f5 M9 @

　　要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# `2 v( H$ U* R4 c. n

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　　【三】方案9 z# Q4 E0 G0 I$ B$ B

　　會議審議通過了公仔箱論壇8 ]" \+ y% N  K2 \

　　《關於加強和改進行政應訴工作的意見》、
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　　《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》、8 |1 G* q" h- y& A: S0 c8 |
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　　《關於進一步推進農墾改革發展的意見》、公仔箱論壇, k  S, m& a: ^7 P: y+ V6 h
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　　《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》、* T' f$ q( N' U, k8 E

　　《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》。( j+ ?9 w5 s. g5 q" ^

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　　1，《關於加強和改進行政應訴工作的意見》公仔箱論壇5 w; W, w, q' C0 L# O9 ~

　　會議指出，行政訴訟是解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織合法權益，監督行政機關依法行使職權的重要法律制度。做好行政應訴工作是行政機關的法定職責，既要解決掣肘行政審判工作開展、影響行政訴訟制度功能發揮的突出問題，也要考慮行政管理實際，嚴格要求行政機關依法履責。行政機關要支援人民法院受理和審理行政案件，保障公民、法人和其他組織的起訴權利，認真做好答辯舉證工作，依法履行出庭應訴職責，配合人民法院做好開庭審理工作。要加強組織領導，支援推動行政部門做好應訴工作，加大對行政應訴工作監督考核力度，嚴格落實行政應訴責任追究。

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　　2，《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》公仔箱論壇1 z$ Y5 W4 |- M. B6 z) ?' Y+ ]

　　會議強調，深化國稅、地稅徵管體制改革，要堅持依法治稅、便民辦稅、科學效能、協同共治、有序推進的原則，發揮國稅、地稅各自優勢，推動服務深度融合、執法適度整合、資訊高度聚合，著力解決現行徵管體制中存在的一些突出問題。要推出更多便民辦稅改革措施，為群眾提供更加優質高效的服務，減輕群眾辦稅負擔，維護群眾合法權益。要根據財稅體制改革進程，結合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅和地稅、地稅和其他部門的稅費徵管職責劃分，著力解決國稅、地稅徵管職責交叉以及部分稅費徵管職責不清等問題。要把簡政放權和創新管理結合起來，把優化服務和加強管理結合起來，寓管理于服務之中，加強事中事後管理，確保把該管的事項管住管好。對偷騙稅違法犯罪行為，要依法懲處。要依託現代資訊技術，轉變稅收徵管方式，優化徵管資源配置，加快稅收徵管資訊化進程，提高稅收徵管品質和效率。

　　3，《關於進一步推進農墾改革發展的意見》

　　會議指出，我國農墾是在特定歷史條件下為承擔國家使命而建立的。推進農墾改革發展，要堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持政企分開、社企分開，以保障國家糧食安全和重要農産品有效供給為核心，以推進墾區集團化、農場企業化改革為主線，依靠創新驅動，加快轉變經濟發展方式，推進資源資産整合、産業優化升級，建設現代農業的大基地、大企業、大産業，全面增強內生動力、發展活力、整體實力，發揮現代農業建設的骨幹引領作用。要加強黨對農墾工作的組織領導，加強農墾資産管理，防止國有資産流失。要按照統籌兼顧、標本兼治、上下聯動、點面結合的原則穩步推進。

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　　4，《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》. Q/ Y% V0 ]2 _
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　　會議強調，要立足國有資本的戰略定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要，根據主營業務和核心業務範圍，將國有企業界定為商業類和公益類。5.39.217.77:8898" f: E3 @7 x2 k+ Y
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　　商業類國有企業以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現保值增值為主要目標，按照市場化要求實行商業化運作，依法獨立自主開展生産經營活動，實現優勝劣汰、有序進退。
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　　公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共産品和服務為主要目標。對商業類國有企業和公益類國有企業，分類推進改革、分類促進發展、分類實施監管、分類定責考核。公仔箱論壇$ D0 ]& `7 S9 M1 o. }
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　　5，《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》

　　會議指出，完善矛盾糾紛多元化解機制，對於保障群眾合法權益、促進社會公平正義具有重要意義。

　　要堅持黨委領導、政府主導、綜治協調，充分發揮各部門職能作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解；5.39.217.77:8898# n0 z& k0 R0 k# _* X, m, w/ t  w

　　堅持源頭治理、預防為主，將預防矛盾糾紛貫穿重大決策、行政執法、司法訴訟等全過程；
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　　堅持人民調解、行政調解、司法調解聯動，鼓勵通過先行調解等方式解決問題；; w& @* Z; Z! S# ^
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　　堅持依法治理，運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。5.39.217.77:88983 p) A. N" Q) h) n
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　　要著力完善制度、健全機制、搭建平臺、強化保障，推動各種矛盾糾紛化解方式的銜接配合，建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制。

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　　【四】出席

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山出席會議。

　　中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。

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發表於 2015-10-17 11:05 AM | 只看該作者

五中全會或追認開除令計劃黨籍中央委員將遞補% ~9 _6 r! b4 E! l9 `
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12日召開的中共中央政治局會議決定，中國共産黨第十八屆中央委員會第五次全體會議將於10月26日至29日在北京召開。以研究制定中國第十三個五年規劃建議為主要議程的此次會議，將為中國勾畫出未來五年經濟、社會和民生等方面的發展路徑與藍圖，備受各界矚目。公仔箱論壇: Z2 G# n& V6 ]. G# }! f7 |
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　　特殊時間節點的關鍵會議
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　　根據此前7月20日的中央政治局會議，十八屆五中全會的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。

　　從1953年開始，以五年為期規劃經濟社會發展可謂已是一項中國特色。目前，中國已編制了12個五年規劃(其中前10個為五年“計劃”)。今年，中國將勾畫2016-2020年的五年規劃。公仔箱論壇) Z6 _( _6 V/ p4 |8 R

　　在本次五中全會召開之前，已有媒體分析，與以往不同，作為一次規劃未來五年中國發展藍圖的會議，本次會議可謂是特殊時間節點的關鍵性會議。

　　從時間來看，未來五年對於中國改革發展的重要意義，也讓這次會議的關鍵性得以凸顯。一方面，“十三五”是十八大以來，中國新一屆領導班子的第一個完整的五年規劃；另一方面，“十三五”結束之際，又是中國第一個百年夢想實現的時間節點。

　　為了這次編制“十三五”規劃以及召開本次五中全會，今年以來中共高層密集展開基層調研。, m$ |+ K  p9 K! [

　　從5月至7月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平相繼在浙江、貴州和吉林調研，並接連舉行三場座談會，聽取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個省區市黨委主要負責人對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。在這三場座談會中，習近平明確了中國在“十三五”期間需要補齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領域。

　　媒體分析，與以往不同，“十三五”絕非是時間點的簡單遞推，而是被賦予了諸多新內涵，是基於經濟新常態的大邏輯，著眼于2020年實現小康社會的偉大目標，在“四個全面”的頂層設計之下，對經濟社會做出的戰略安排。

　　或將涉及的人事議題' J% B! }/ t6 P' x

　　又逢中央全會，本屆五中全會可能涉及的因反腐“打虎”而帶來的人事議題也被一些媒體關注。
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　　根據《中國共産黨章程》，對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員，給以撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' {& B4 _- n8 r7 c3 h$ [% Y

　　十八大以來，已有7名十八屆中央委員被查，包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟樑、蘇樹林。另有11名中央候補委員被查，分別為李春城、王永春、萬慶良、陳川平、潘逸陽、朱明國、王敏、楊衛澤、范長秘、仇和、余遠輝。
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　　去年10月召開的十八屆四中全會確認將3名十八屆中央委員(李東生、蔣潔敏、楊金山)和3名十八屆中央候補委員(王永春、李春城、萬慶良)開除黨籍。( G& F; [' g  \3 t7 a

　　今年2月17日，官方發佈消息：經中共中央批准，中紀委對第十八屆中央候補委員、廣東省政協原主席朱明國，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平嚴重違紀問題進行了立案審查，給予三人開除黨籍處分待召開中央委員會全體會議時予以追認。公仔箱論壇6 E3 R& n$ H7 v7 j7 c

　　今年7月31日，官方發佈消息：第十八屆中央候補委員、江蘇省委原常委、南京市委原書記楊衛澤，以及第十八屆中央候補委員、雲南省委原副書記仇和，均被給予開除黨籍的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。' g; e4 V7 N# Y3 L" G
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　　7月20日的中央政治局會議審議並通過中共中央紀律檢查委員會《關於令計劃嚴重違紀案的審查報告》，決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。tvb now,tvbnow,bttvb% F1 c" A" X( g

　　按慣例，本屆五中全會，或將追認中央作出的開除令計劃、陳川平、朱明國、王敏、楊衛澤、仇和黨籍的決定。

　　同時，依照《黨章》規定，中央委員會委員出缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。目前，十八屆中央候補委員中排名第一的是現任貴州省委常委、統戰部部長的劉曉凱。tvb now,tvbnow,bttvb) t3 [; X; v* [7 Q

　　歷史上的五中全會
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　　一般來説，每屆中央委員會在5年內，召開7次全體會議，從2012年十八大召開至今，3年間，十八屆中央委員會已經召開了4次全體會議。tvb now,tvbnow,bttvb9 t. `7 e1 F" J4 ~5 L- @3 U$ {- I2 x
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　　從時間上來看，改革開放以來，從1985年的十二屆五中全會開始，五中全會均安排在下半年舉行，從2000年的十五屆五中全會開始，五中全會一般都在10月召開，會期也一般都在3到4天。5.39.217.77:8898* M7 B$ G) t9 Q5 k: `! g
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　　從會議議題來看，從1995年的十四屆五中全會開始，審議通過“五年規劃”成為五中全會的主要議題。當年的十四屆五中全會通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。此後的第十個五年計劃和十一五規劃、十二個五規劃，就都是在五中全會上審議通過的。

　　人事議題也是往屆五中全會的看點之一。例如，十三屆五中全會通過了《中國共産黨十三屆五中全會關於同意鄧小平辭去中共中央軍事委員會主席職務的決定》，決定江澤民為中共中央軍事委員會主席。再如，十七屆五中全會決定增補習近平為中央軍事委員會副主席。

　　此外，往屆的五中全會上，中紀委關於一些違紀官員的審查報告也成為會議審議的議題之一。例如，十四屆五中全會、十五屆五中全會、十七屆五中全會，分別審議通過了中央紀律檢查委員會《關於陳希同同志問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關於徐鵬航同志問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關於康日新問題的審查報告》。

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