林行止: 準確理解隨口說 輕薄狂狷法度亡
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2 ^& }1 h* }4 G8 G# g; k公仔箱論壇不明事理、不講道理又自以為是地公然以一堆似是而非的說話，訓示大眾且洋洋得意，那是港人最近經常要面對出自一班「城隍水鬼」的言談；港人對這些理曲氣兇的說詞的消極反應，可從昨午公布的港大民調，顯示市民對香港前途、「一國兩制」的貫徹以至對中國前途的「信心淨值」，依次急挫十二、十六及二十二個百分點上，充分反映！
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回歸以前，曾有懷抱一絲優越感的港人，提出他們的疑慮──隨地吐痰的內地人管治去此惡習已久的港人，管得來嗎？依法治國的北京為奉行法治的香港定調，緣木求魚的失落和委屈，好受嗎？這兩點疑慮，近日已有令人沮喪的答案。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& X$ v8 ~) l8 c" S5 O: |) @
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去年六月，國務院新聞辦發表白皮書︰《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》（下稱「白皮書」），開宗明義便說香港社會有人對《基本法》和「一國兩制」的方針政策認識模糊、理解片面；又指香港高度自治的「高度限度」是「中央授予多少權力香港就享有多少權力」，「兩制」僅能屬於「一國」，行政長官人選「必須愛國愛港」，而行政長官與立法會議員普選制度，都要「符合國家安全及利益」等等。相關內容令關心香港處境的各界人士，高度關注之餘，爭議激烈。從香港人，尤其是法律界的專業視角，那份「白皮書」是一紙水平低劣、取態輕率、不顧後果和不負責任的「杰」作，其以「白皮書」之名出之，來頭不小，實際是「頭大無腦」！TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) N/ [2 T# Y6 _' `( }/ |5 b
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「白皮書」出台之前，並無公開諮詢港人，一經發表，便煞有介事地聲稱已把內容譯為七國語言，儼然擺出這是今上「宣告中外、咸使周知」的詔書、敕諭，結果給人以閉門造車、疏狂淺陋、費時誤事的觀感。在〈不解法治不通情 滬港通京港不通〉（二○一四年八月二十日本欄，收《只聽京曲》）中，筆者引述港交所行政總裁李小加在籌辦「滬港通」時的水管論。李氏以水管設喻，認為香港的國際化市場好比方形管道，內地市場則屬圓形管道，由於雙方的閥門（valves）結構及水壓不盡相同，所以「滬港通」的設計是以發揮「連接轉換器」為重心；而這樣的設計，考驗在於「要在兩邊『水管』不改形狀的前提下，把兩邊市場有效有機地連接起來，既要保持水流暢順，還要保證系統能夠充分承壓，做到水不淹、不漏……」。就香港與上海資本市場雙向開放的「滬港通」機制順利運作，李小加的定位，執中扼要，確是的論。可是，內地京官學者在香港的政治體制上，並無會心，遇不遂他們心意處，便不問情由、不辨竅妙，諉過指摘不屬同聲同氣即建制以外的港人，像全國港澳研究會會長陳佐洱那番「本土意識應昇華至家國情懷」的妙論，香港近年經濟增長差強人意發展墮後，他沒指着港人鼻子問責，已算皇恩浩蕩了。" I3 h0 _0 E3 k' }; z
( ? p4 f! z: F5 }3 A5 |5.39.217.77:8898二、# v. o: d% j* e( s0 s4 E
0 c) x1 _8 y9 X9 t+ N" G( n, B《基本法》第四十三條簡而明，規定香港行政長官代表香港，須向香港負責；須向中央人民政府負責。
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中聯辦主任張曉明的九一二演說，名為闡述香港政治體制的「個人見解」，實是擾人視聽、強加「新」意、抬舉特首、遏抑法治權威的畫蛇添足！他說︰「行政長官具有超然於行政、立法和司法三個機關之上的特殊法律地位，處於特別行政區權力運行的核心位置，在中央政府之下、特別行政區三權之上！」
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把行政長官由法律規定（法定）的地位說成有「特殊的法律地位」，那是故生誤會還是刻意製造疑點？懵然說「超然」必受「熱議」是在講者的估計之內，他 毫不畏縮地揚言「《基本法》的宣傳推介過程中，爭議不可避免也不必迴避」，那份目無餘子、昂然自得的「大剌剌」氣勢，讓人隱約感到那是對港人容忍官場惡少狂妄不羈的挑釁！
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: R( b' {( R6 w& J' e" i4 P5.39.217.77:8898行政長官凌駕法律的「超然論」，惹來全城嘩然的反應，「受益人」梁振英力圖以張氏講話遭人「誤導」、「曲解」和「斷章取義」，來紓解民眾的激動，可是，誰不心知肚明，那是張主任誑說《基本法》而帶來的廣泛反響和反擊？tvb now,tvbnow,bttvb/ B9 C$ X5 L5 s9 i, g6 t2 j
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張曉明把行政長官的責任雙向，說成超然於行政、立法和司法三個機關，那是搞混兩制的權責和權限，漠視香港體制機能的極致。像昔日英國轄下的殖民地般，香港並非一個擁有獨立主權的地方，當初無論港共京官，大多愛把回歸後港人便能當家作主掛在口邊，筆者卻早便指出港人極其量只能當家、不能作主。其實，梁振英上場後，港人不但作不了主，就是當家，亦需京官「調教」！tvb now,tvbnow,bttvb2 @/ t& Z g/ @; L" a' I. H: w- H
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一般國家的權力分工和權限界定，主要是就軍、政、法三權而言，中華人民共和國的黨、政、軍三權，名實俱在，不過，由於領導權力高度集中，二○一二年 當選中共中央委員會總書記和中共中央軍事委員會主席的習近平，還是中共中央政治局常委及中共書記處書記，如此這般的，大權一把抓，分權的概念，幾乎是不可說不能說的禁忌。5.39.217.77:88980 X$ @& |) @. V. ?9 O
, E$ e: V3 ~9 W' M沒有完整主權的香港，外交及軍事事務並不是特區政府可以處理的範疇，那是《基本法》的明文規定，有關特區政治體制的權力分工，亦是一樣。行政、立法和司法機關的自成一格，合為香港一體的相互制衡的管治模式，並不含糊，可是卻給張主任饒舌為行政長官腳下的三大附庸！2 E$ ?: U, v( H
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當天的「政治失言」，張主任是在香港基本法推介聯席會議的「《基本法》頒布二十五周年研討會」上發表，主辦機構成立於一九九三年，是主權回歸前親京人士為強化港人對《基本法》的認識和信心而組成，本來不是全無意義；可是，歲月不居，香港回歸及香港奉行《基本法》已十八年，法治的權力體制，即執法（警方、律政）、立法和司法的三權分立，各有施為和職守，加上具有釋法權力的人大常委，香港基本法推介聯席會議是在什麼基礎上「說法」，推介的又是什麼？饒戈平教授以法學家和基本法委員會委員的專家身份，左一句張曉明「正確解讀」《基本法》，右一句「香港有法官不理解《基本法》原意」，大有他們說的才是「一貫正確」，那是完全漠視香港法治傳統的一派胡言。內地退休幹部陳佐洱批評香港未有「去殖民地化」反「去中國化」而要求特區政府依法規管……。諸如此類的說三道四，強不知為知之，為什麼香港政法界沒有人站出來高叫這些越俎代庖的「高」人、「能」人──「閉嘴」！ |
發表於 2015-9-23 07:10 AM
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