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發表於 2015-8-19 08:16 AM | 只看該作者

[中國內地] 天津爆炸事故“頭七”日調查天津爆炸的人被調查

8月13日下午，在天津濱海新區爆炸事故現場，國家安監總局局長楊棟樑正在指揮車上聽取事故彙報。
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昨天他在調查天津爆炸，今天他被中紀委宣佈調查！TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ B0 b5 Y. w* F
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　　天津濱海新區瑞海公司危險品倉庫發生爆炸後，8月13日淩晨星夜趕赴天津參與指導救援處置工作，並在隨後幾天頻繁亮相於官方新聞報道中的楊棟樑，8月18日被宣佈落馬時，引發了外界高度關注。
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　　2015年8月18日下午，中央紀委監察部網站宣佈，“國家安全生産監督管理總局局長、黨組書記楊棟樑涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查”。

　　楊棟樑（1954.1）是河北青縣人，早年曾長期在天津市工作，歷任天津市委工業工委副書記、市經委主任，副市長、市國資委主任，市委常委等職，2012年調任國家安全監管總局局長併入選十八屆中央委員。
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　　8月12日晚，天津濱海新區瑞海公司危險品倉庫發生爆炸。在新華社的報道中，12日晚事故發生後至17日晚的5天時間裏，身為國家安監總局局長的楊棟樑至少4天在曾工作10多年的天津參與指導救援處置工作。
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　　8月13日淩晨，國務委員、公安部部長郭聲琨率國務院工作組緊急趕赴天津，指導救援處置工作，楊棟樑與北京軍區司令員宋普選，天津市委代理書記、市長黃興國，武警總部參謀長劉振立，交通運輸部部長楊傳堂，國務院副秘書長肖亞慶等一同參加。

　　隨後，8月13日當晚和14日淩晨，中央政治局委員、國務院副總理劉延東代表黨中央、國務院赴津探望在天津濱海新區瑞海公司危險品倉庫爆炸事故中受傷人員並慰問家屬時，楊棟樑也一同參加了前述活動。2 r7 O# `2 N" f/ P7 J; |, D
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　　幾個小時之後，8月14日上午，郭聲琨再次深入現場指導天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故處置工作，楊棟樑與黃興國和肖亞慶一同參加。公仔箱論壇5 }2 |5 V( q0 H  |/ ~9 u2 V
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　　8月15日，國務院召開全國安全生産電視電話會議，國務委員、國務院安委會副主任王勇主持會議。新華社報道稱，“中央有關部門及部分中央企業負責同志出席了會議，各省（區、市）及有關部門負責同志在分會場出席會議。安全監管總局負責同志彙報了有關情況”。
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　　目前不清楚的是，與王勇一起擔任國務院安全生産委員會副主任，同時也兼任國務院安全生産委員會辦公室主任的楊棟樑是否參加了這次會議。不過，8月15日當天，據澎湃新聞不完全統計，在新華社當天的報道中也很難尋覓到楊棟樑活動的身影。
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　　8月16日、17日，也就是低調“消失”一天之後，楊棟樑又開始在天津忙碌起來。
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　　2015年8月16日下午，中央政治局常委、國務院總理李克強赴事故現場看望慰問消防隊員、救援官兵和傷員及受災群眾，並就下一步救援救治、善後處置和安全生産工作作出部署，楊棟樑隨同李克強參加了相關活動。
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　　8月16日晚，郭聲琨在天津主持召開國務院工作組和天津搶險救援指揮部聯席會議時，楊棟樑與黃興國、陳吉寧、肖亞慶等一同參加。公仔箱論壇- k2 a! E" v$ }% P& K

　　隨後，8月17日晚，也就是楊棟樑落馬的前一天，楊棟樑又與黃興國、公安部常務副部長楊煥寧、肖亞慶等一同參加了郭聲琨在天津主持召開的國務院工作組和天津搶險救援指揮部聯席會議。tvb now,tvbnow,bttvb9 c. H2 ~" J0 g$ D- ?1 p2 Y* r$ V

　　2015年3月24日，國家安全生産監督管理總局官網發佈消息稱，3月23日，國務院安委辦組織召開了60個危險化學品重點縣縣委書記集體談心對話活動。國務院安委辦主任、國家安全監管總局黨組書記、局長楊棟樑在會上強調，縣委書記要從“四個全面”戰略佈局高度，加強産業規劃和經濟結構調整，全方位強化安全生産，把危化品安全工作擺在更加突出的位置，為實現“零死亡”的目標而奮鬥。0 O5 F2 w6 g3 _! }( c

　　澎湃新聞此前報道，國家安全生産監督管理總局官網顯示，2014年2月，國務院安委辦印發了《危險化學品重點縣（市、區）安全生産攻堅工作方案》，部署60個重點縣用近兩年的時間實施危化品安全生産攻堅工作。
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　　“該方案的工作目標是：力爭到2015年底，60個重點縣危險化學品生産企業安全生産全面實現標準化、自動化、資訊化；化工園區建立並運作安全生産一體化管理體系；危險化學品事故起數和死亡人數下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭杜絕重特大事故；政府安全監管能力明顯提升；危險化學品安全生産工作的長效機制初步形成。”公仔箱論壇, q6 f7 m( p: v% e+ B( B. V

　　澎湃新聞記者注意到，剛剛發生危險品倉庫爆炸事故的天津濱海新區，位列《60個危險化學品安全生産重點縣（市、區）名單》之中。

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楊棟樑簡歷

　　楊棟樑，男，漢族，1954年1月生，河北青縣人，1973年12月加入中國共産黨，1972年10月參加工作。北京石油管理幹部學院企業管理系石油管理工程專業大學專科畢業，在職研究生學歷，法學博士，高級經濟師。
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　　1972年起，先後任華北石油會戰指揮部鑽井一部32169隊鑽工、副指導員、指導員，鑽井一部一大隊副教導員、政治處副主任，鑽井一部黨委副書記，勘探三部黨委副書記、政治處主任。) d* s+ C1 l- P* n( I$ @7 S& O' m

　　1983年6月至1987年9月，任華北石油管理局黨委副書記（其間：1985年9月至1987年9月在北京石油管理幹部學院管理系管理工程專業學習）。

　　1987年9月至1991年7月任中原石油勘探局鑽井一公司黨委書記、經理。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, D4 I' g  m# Z" H9 s5 Y

　　1991年7月至1994年7月任中原石油化工工程建設指揮部副指揮長。
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　　1994年7月至1996年9月任天津市聯合化學有限公司副總經理。

　　1996年9月至1997年8月任天津市經委副主任。
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　　1997年8月至1998年6月任天津市機電工業總公司黨委書記（其間：1995年9月至1998年1月在中央黨校在職研究生班政治經濟學專業學習）。
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　　1998年6月至2001年3月任天津市委工業工委副書記、市經委主任。& R; }: Z7 F+ a3 G+ w9 O
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　　2001年3月至2004年6月任天津市副市長。5.39.217.77:88980 H0 D7 V7 W2 X" d
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　　2004年6月至2005年12月任天津市副市長、市國資委主任。

　　2005年12月至2007年12月任天津市委常委、副市長，市國資委主任（其間：2004年9月至2007年1月在中國政法大學國際法學專業在職學習，獲法學博士學位）。

　　2007年12月至2009年5月任天津市委常委、副市長兼市國資委主任，分管政府常務工作。# m8 l4 V! F# I1 B/ ~, v4 D( G
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　　2009年5月至2012年5月任天津市委常委、副市長，分管政府常務工作。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 O) s1 a; x# _
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　　2012年5月起，任國家安全生産監督管理總局局長、黨組書記。5.39.217.77:8898% t' A" M& m/ O' M: a
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　　中共第十八屆中央委員會委員。

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發表於 2015-8-19 08:22 AM | 只看該作者

中國安監總局局長楊棟樑被查曾任天津副市長11年

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據中央紀委監察部網消息，中國國家安全生産監督管理總局局長、黨組書記楊棟樑涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。4 B, d& V+ R' z

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楊棟樑原定今天（8月18日）下午回國家安監總局參加黨組會議。而後回復總局，天津有事耽擱了，無法參加。
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當天下午3時許，官方發佈消息，楊棟樑涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調查。8 E& Y% x5 o1 _' L, d1 S5 W

今天是天津爆炸“頭七”。爆炸發生後，楊棟樑以國家安監總局局長、黨組書記身份，率工作組連夜趕赴事故現場，他是第一批趕到現場的官員。沒想到，這一去，就變了。公仔箱論壇; Z2 J: N4 J& [6 \: f4 D" h( a

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這位落馬的安監總局局長，在2012年5月上任之前，已在天津工作了18年，其中的11年任天津市副市長。最終以天津市委常委、副市長身份上調安監總局。tvb now,tvbnow,bttvb* j3 p$ N: b- E1 T
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而天津濱海新區的多個大項目，特別是大石化項目，當初能落地都跟楊的努力有關，很多都是其“親自跑下來的”。
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天津、石化、安全生産，每一條都跟楊棟樑密切相關。tvb now,tvbnow,bttvb9 q) O" [8 ?5 `; c" O; G
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楊棟樑被查前晚參加救援聯席會議
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昨天晚上還在津參加會議
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新華社報道，昨天（17日）晚上，國務委員、公安部部長郭聲琨在天津主持召開國務院工作組和天津搶險救援指揮部聯席會議，楊棟樑和天津市委代理書記、市長黃興國，公安部常務副部長楊煥寧，國務院副秘書長肖亞慶，市委副書記王東峰一起參加了會議。

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楊棟樑也是第一時間趕到現場的官員之一。安監總局網站消息，8月12日23時20分左右爆炸發生後，接到事故報告和習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志重要批示後，楊棟樑率工作組立即連夜趕赴事故現場。- `: [( V. Y' @. a: v& `- x. u. W
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8月15日時，國務院就已經針對天津港爆炸事件成立了國務院安委會事故調查小組，由國家安監總局黨委書記楊棟樑擔任組長。根據政策規定，事故調查組成立後，將在60天內完成對事故原因等做出結論，並進行追責。

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8月14日郭聲琨在天津主持的會上，楊棟樑也在列。
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政知圈（微信ID：wepolitics）小編從一位天津紀檢系統人士處獲知，楊這個人私心很重，在當天津副市長的時候，就有很多人舉報他，不乏天津的一些老領導老同志。典型的帶病提拔。對楊的秘密調查已有半年之多，爆炸這個事只是“契機”。
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另外，在中紀委宣佈楊接受調查後半小時左右，國家安監總局網站已經無法打開，之前的半個小時內，楊的名字還在領導序列內。
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任天津副市長達11年

楊棟樑今年已經61歲，河北青縣人。他的本專業就是化工，從石油隊鑽工幹起。1972年起，先後任華北石油會戰指揮部鑽井一部32169隊鑽工、副指導員、指導員，鑽井一部一大隊副教導員、政治處副主任，鑽井一部黨委副書記，勘探三部黨委副書記、政治處主任。公仔箱論壇/ E' ~+ c+ t1 N% Z4 z9 t
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11年後他正式進入領導行列，1983年6月至1987年9月4年零3個月時間，不僅職務上升了一個層次，任華北石油管理局黨委副書記，也在這期間進入專業院校學習，拿到了大專文憑。而這個學習時間也非常長，從他上任3個月後就開始，直到1987年9月離任，在北京石油管理幹部學院管理系管理工程專業學習。
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1987年9月他又回到基層，任中原石油勘探局鑽井一公司黨委書記、經理，1991年7月任任中原石油化工工程建設指揮部副指揮長。3年後，正式調任天津，從企業到政府，一幹18年。tvb now,tvbnow,bttvb0 o" |0 ]. N7 V$ T( Y. |
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他先後任過天津市聯合化學有限公司副總經理、市經委副主任、市機電工業總公司黨委書記、市委工業工委副書記、市經委主任等職，期間攻讀中央黨校在職研究生政治經濟專業學位。
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2001年起開始任天津副市長，一直到2012年，這一職務沒有變化。期間兼任過國資委主任，後任市委常委，依照天津市政府的內部分工，楊棟樑主要分管發展改革、物價、統計、服務業、行政審批、監察、公務員、國資、應急管理等。2004年9月至2007年1月在中國政法大學國際法學專業在職學習，獲法學博士學位。

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2012年5月，以天津市委常委、副市長身份離開天津，任國家安全生産監督管理總局局長、黨組書記。: Y9 A% b& `6 k; E/ x
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主政天津時化工傍身

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化工是楊棟樑的專業，也是他最擅長的領域，在天津的化工發展上，楊棟樑發揮了很大作用。

2007年8月15日，海峽兩岸石油化工研討會在天津市舉行，楊棟樑出席，他會上表示，天津正規劃建設80平方公里的濱海化工區，重點發展石油化工等四條迴圈經濟産業鏈。且天津石化産業已展現出強勁的發展勢頭，中石化、中石油、中海油、中化工等四大集團在津投入鉅資，建設大型生産基地；荷蘭殼牌、英國BP、美國卡博特、瑞士科萊恩、南韓LG、日本普利司通、法國液化空氣為代表的一大批國際知名化工和配套企業，及來自台灣的臺達、見龍等企業也已在此投資興業。

2011年8月，天津經信委約請市科技資訊研究所相關專家對天津八大優勢支柱産業給出了“十二五”末發展藍圖，其中石油化工為規劃的第二大支柱産業，提出石油化工産業將按照集約、節約、低碳、迴圈、綠色的發展模式，全力打造國家級石化産業基地，重點發展原油開採、儲油、煉油、乙烯及乙烯下游産品鏈，形成年産原油5000萬噸的生産能力，成為我國北方重要的原油生産基地、華北地區重要的石油及成品油儲備基地，形成3500萬噸原油煉製、年産250萬噸乙烯生産能力。公仔箱論壇% b0 c) ^& a! e; `

據熟悉天津政壇的相關人士介紹，濱海新區開發開放從地方戰略上升為國家戰略之後，利用國家給予的“先行先試”的優惠政策，天津從國家相關部門爭取到了很多大項目，如大乙烯、大石化、大火箭等，而這些項目能夠拿下來，尤其是國家級的石化項目能落地天津，跟他的努力有很大關係，很多都是他“親自跑下來的”。由於楊本人早年在石化行業浸淫日久，所以，當他以地方官員身份再與中石化、中石油這樣的央企巨頭洽談合作時，顯得駕輕就熟，“很多數據都清楚”。
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津門處理化工爆炸事故

2006年8月7日，楊任副市長期間，在津南區鹹水沽鎮鑫達工業園，天津市宜坤精細化工科技開發有限公司，硝化車間曾發生化工廠爆炸事故，導致10人死亡（其中1名重傷，12天后死亡）、3人重傷。公仔箱論壇. E. [) t  f" y" L& g

事故後天津市安監局曾組織全體人員到事故現場接受教育，進行反思。2006年8月21日，天津市召開了市安委會擴大會議，楊棟樑副市長要求全市緊急行動起來，在全市範圍內開展危險化學品企業專項整治“百日攻堅戰”，確保實現四個100%。# ]$ [: t# n; i9 x/ h; d7 V
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楊棟樑在會上説：“必須採取以下斷然措施……開展為期100天的危險化學品專項大檢查，要逐個企業檢查，必須做到100%，99.9%也不行！”
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他要求，以危險化學品生産企業為重點，對全市各類危險源進行排查摸底，登記造冊，普查登記率要達到100%；對全市所有危險化學品生産企業進行拉網式檢查，做到沒有盲區、不留死角，覆蓋率達到100%；對有重大隱患的危險化學品生産企業100%實行停産整頓、限期整改，不遺漏一戶隱患企業；凡是經過整頓仍未達到安全生産條件的，要100%關閉取締。

上任安監總局局長曾被寄予厚望
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因有大量一線的工作經驗，楊棟樑上任安監局長後，被外界認為對安全生産有更深刻的理解的認識，中國安全生産事故或有明顯減少。

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今年兩會上楊棟樑頻頻發聲。在3月10日的記者會上，楊棟樑一開始就先對現場媒體做了安全的提示，提醒大家要知道安全出口，且發生火警時的逃生注意事項。在談到煤礦工人時的表示十分感性，表示“這些工人的工作環境都在陰暗潮濕的巷道裏，不僅犧牲了陽光，沒有新鮮空氣的呼吸”，沒有他們，經濟社會的發展將失去66％的能源支撐，所以這些煤礦工人的存在相當重要，保障他們的安全工作環境也是他的職責。目前煤礦安全生産形勢嚴峻複雜，要求追零死亡，“這個目標很難，但是必須朝著這個目標去努力”。

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發表於 2015-8-19 08:40 AM | 只看該作者

國家安監總局網挂交通部文件“推責” 次日局長即“落馬”

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8月18日15時30分左右，中紀委網站透露，國家安全生産監督管理總局局長、黨組書記楊棟樑涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% M# f' p5 _9 Q5 q, h6 C7 M! w) J0 b1 m

而就在一天之前1，即天津“8·12”特大火災爆炸第五天后，國家安全生産監督管理總局的官方網站首頁上，挂出了一條“法規速遞：港口危險貨物安全管理規定”，將2012年12月11日交通運輸部發的《港口危險貨物安全管理規定》全文刊載出來，其中文中第四條規定“交通運輸部主管全國港口危險貨物安全管理工作”。5.39.217.77:88988 d* H# k% \6 T
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這個“規定”全文沒有一處跟安監系統有關的字樣，從危險貨物的安全評價審批到監管，全部都是“港口行政管理部門”。
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這跟爆炸後天津市安監局副局長高懷友在新聞發佈會上引述的《危險化學品安全管理條例》第十二條內容一致：新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目，由港口行政管理部門按照國務院交通運輸主管部門的規定進行安全條件審查。因此，高懷友表示，涉事企業的安評報告是否公開，需要跟交通部門協商。

然而，對於安監總局和天津市安監局“撇清責任”的説法，交通系統的一位內部人士告訴南都記者，安全生産的監督管理，總的責任還是應該在安監部門才對。雖然國務院于2011年發佈的《危險化學品安全管理條例》第十二條，將涉危險品的建設項目的安全審查責任劃給了交通部門，但是同樣是這部“條例”，第六條就明確了“安全生産監督管理部門負責危險化學品安全監督管理綜合工作”。在天津市濱海新區，天津市安監局在天津港各港區也設有安全生産監督檢查站。

政企“攜手”還是政企不分0 l% E% p* y* C+ M: w' j
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天津爆炸事故之後，人們發現，大量衝進第一現場的消防員，都是天津港集團的“合同工”。在涉及危險品管理的安監、公安等領域，“運動員”與“裁判員”的身份高度合一。

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2014年5月17日，天津港南疆石化、散貨物流中心和集裝箱物流園區三個安全生産監督檢查站成立大會在天津港召開。濱海新區副區長金東虎，天津市安監局、天津港集團有限公司有關負責人出席併為安監站授牌。新區安監局負責人及港區企業代表參加。

在天津市安監局的官方網站上，對成立這三個安監站的解釋是：針對各區域事故多發問題，由新區安全監管局和天津港集團共同建立的區域安全生産監督管理機構。安監站將採取區安全監管統一管理、天津港集團派駐專人負責的形式，通過開展監督檢查和行政處罰、重大危險源監控和重大隱患上報整改、查處違法違規行為、情況報告和督促問題整改等工作，共同實施對各區域內生産經營單位的安全生産監督管理。公仔箱論壇. Y9 O" z; }& I3 }. F

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據公開資料，天津港目前由北疆港區、南疆港區、東疆港區（瑞海國際物流公司註冊地）、臨港經濟區、海河港區等組成，其中，東疆港區的危險品存儲量還只是佔了整個天津港的極小一部分。根據2013年的統計數據，南疆港和臨港承擔了天津港90%以上的危險化學品裝卸量，其中，南疆港吞吐的危險化學品為2100萬噸一年，臨港為440萬噸一年。

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南都記者來到天津港南疆港區安全生産監督檢查站，發現這個檢查站的牌子就挂在天津港集團下屬的天津港石油化工碼頭有限公司裏。' ]8 @' P2 A$ m( l

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天津港石油化工碼頭有限公司的員工告訴南都記者，安監站名義上是政府下屬的行政管理部門，並且有安監局的人“挂名”做站長，但是實際上在這裡上班的都是本企業的員工，常務副站長也是天津港集團安全監察部的人。$ J! A0 N: b, B0 A
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也就是説，作為企業的天津港集團，通過政府的掛牌和天津市安監局的“攜手”，擁有了區域內的安全生産監督管理的行政實權。與港區的公安、消防類似，都成了企業在執行政府部門的相關職能。

交通部一位專家告訴南都記者，在天津港改制之前，天津港務局原本就是“政企不分”，後來實行政企分開，其行政職能交給了天津市交通運輸委員會，但是公安卻是改革中比較滯後的一部分。不僅是天津如此，上海、廣州等幾大港和長江幹線的港口，都保留了下來留在交通系統，有的歸到企業，有的是獨立的，交通部的公安局負責指導。這都是屬於“改革的尾巴”。這也是為什麼，天津爆炸事故之後，人們發現，大量衝進第一現場的消防員，都是天津港集團的“合同工”。

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在涉及危險品管理的安監、公安等領域，“運動員”與“裁判員”的身份高度合一。
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監管一直都有，也一直缺席

不論按照安評或者是環評審批的要求，官方已經證實的瑞海公司事發時存儲的危險品的量，都遠遠超出其允許存儲的量。
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17日，公安部消防局副局長牛躍光向媒體記者證實，“光我們了解到的，他（指發生爆炸的瑞海公司）現場存放的危化品就有3000噸左右。”他列舉：其中，硝酸銨800噸左右，硝酸鉀500噸左右，還有氰化鈉。同一天，天津市副市長何樹山也在新聞發佈會上證實，爆炸現場存放的劇毒物質氰化鈉有大約700噸。

瑞海公司安評報告內所涉及的危險品種類和允許存放的數量，與企業上報環保局的版本有所差別，但是差別並不大。不論按照安評或者是環評審批的要求，官方已經證實的瑞海公司事發時存儲的危險品的量，都遠遠超出其允許存儲的量。tvb now,tvbnow,bttvb5 L2 E0 I" C0 {" C

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天津市濱海新區安監局一位官員對南都記者説：“如果説是我們審查的涉危化品項目，我們都要嚴格監管的，要‘三同時’的。要對相關企業進行逐一檢查，如果發現他超出許可的種類、數量持有危化品，那就必須要沒收。”tvb now,tvbnow,bttvb# u1 M6 J" }5 `% g2 {4 e

而在交通部于2012年發的《港口危險貨物安全管理規定》中，對於未將危險貨物儲存在專用庫場、儲罐內，或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物在專用庫場、儲罐內單獨存放的，以及危險貨物的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的企業，只是“由所在地港口行政管理部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停産停業整頓直至吊銷其港口經營許可證件”。
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可是，直至爆炸之後第二天，河北誠信公司的人趕來現場報告之前，官方各部門都並不掌握“700噸氰化鈉”的消息，瑞海公司的人也才被動承認。如此巨大的劇毒物質源強並不在原本的應急預案之中，河北誠信公司報告並得到官方初步確認之後，這才緊急開始設計處理的方案，前方指揮部也才開始部署力量進行搜尋、排查。公仔箱論壇3 B1 r, D& @& E& ^! O" ]

因為要趕在天氣預報預測的大雨來到之前，將遇水會産生氰化氫逸散的這些氰化鈉處理完畢，防化兵開始了高強度的作業。昨日，防化兵戰士呂冬冬因連續作戰，導致脫水，兩次昏倒在救援現場。
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而根據環保部門、海洋部門的監測，近海海域以及周邊大氣、水體中，都已經檢出了微量的氰化物。5.39.217.77:8898" ~/ w1 V4 V+ y8 P- B; V, B3 X

但根據環保部門的解釋，情況並不算很嚴重，尚未發現大規模的氰化物逸散。目前還在可控的範圍之內。

規劃的責任目前還無法判斷8 U" M2 g; _; {8 D$ C5 c
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“如果事故總是難免會發生，如何將發生事故時可能造成的人員傷亡和次生危害減到最少，更不要發生連鎖反應疊加事故的嚴重性，這就是規劃的責任。”5.39.217.77:8898# I" ~8 U+ F0 M& T8 U
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在天津港東疆港區，南都記者調查發現，除了距離萬科等小區僅600米左右的瑞海危化品倉庫之外，同樣經營危化品儲存的勝獅國際物流（天津）有限公司和中化天津濱海物流公司均在東疆港西部靠近城區的位置，距離最近的居民小區均不足千米。

反倒是遠離居民區至少4公里以外的保稅區半島上，所有物流企業的倉庫均不涉及危險品儲運。南都記者在現場看到，大約兩千多公頃填海形成的這片區域，密布大大小小的集裝箱堆垛和倉庫。有食品的、汽車的，還有葡萄酒冷藏庫。tvb now,tvbnow,bttvb2 G% ]' [- s/ m

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“這一區域原來在規劃的時候就沒有危險品。”天津港集團一位管理層人員告訴南都記者，天津港集團下屬自己就有倉儲物流企業，但並不涉及危險品。他並強調，瑞海公司並不屬於天津港集團，而“根據常識判斷”，企業的各種行政審批和監管都應該是政府的責任。

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根據國務院2011年發佈的《危險化學品安全管理條例》規定：地方人民政府組織編制城鄉規劃，應當根據本地區的實際情況，按照確保安全的原則，規劃適當區域專門用於危險化學品的生産、儲存。" s0 J) l  X9 P4 j
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但是，天津市一位官員告訴南都記者，港口區域的規劃，並不是直接由政府的城鄉規劃主管部門決定。比如天津港，其規劃也是由天津交委做，交通部和天津市政府聯合審批。tvb now,tvbnow,bttvb& {5 v+ B' M0 t4 ?% ^% E
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不過，因為事故的原因尚且沒有定論，在這個過程中，規劃是否存在責任也還沒有相關的説法。公仔箱論壇$ z0 S4 Y9 m% v0 U  s

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“會不會有責任還不知道，但顯然是不合理的。”曾經參與過天津港一些大型項目環境影響評價的一位環評專家告訴南都記者，不僅是東疆港區存在這樣的情況，甚至不僅是天津港所在區域存在這樣的情況。他説：“如果事故總是難免會發生，如何將發生事故時可能造成的人員傷亡和次生危害減到最少，更不要發生連鎖反應疊加事故的嚴重性，這就是規劃的責任。但是，在環評的時候提出這樣的意見並不被認可，事實上我們也提過。天津港的各種罐區、管線，也是交錯複雜，危險品與居民區靠近，會增加安全隱患，因為沒有硬性的要求和符合實際的計算方法，不論是安評還是環評都並不能解決佈局混亂帶來的風險。希望這一次的事故，能讓政府徹底反思這方面的問題。”

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發表於 2015-8-19 08:46 AM | 只看該作者

楊棟樑被查創下十八大後“打虎”4個第一被曝已被秘密調查半年 5.39.217.77:8898' u% L/ V! Y' [! D* S% [' S* j
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公眾注意力都集中的天津港爆炸事故後續進展的時候，中紀委來了個“出其不意”。

　 18日下午，中紀委網站發佈消息，安監總局局長、黨組書記楊棟樑涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。tvb now,tvbnow,bttvb1 `3 D2 U6 y9 k7 G

　　“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）發現，兩天前的8月16日，楊棟樑還陪同李克強出現在天津港爆炸事故現場。' U1 l* V& l% m

　　出生於1954年的楊棟樑，仕途經歷了石油系統、天津市和安監總局三個時間段。40歲前一直在石油系統任職，其後由商而仕，在天津市有18年從政經歷，其中11年時間任副市長，離津前任市委常委、常務副市長，2012年進京擔任安監總局總局局長、黨組書記。

　　“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此次楊棟樑被查創造了十八大後“打虎”的4個第一。

　　十八大後被查的首個在任“總局”一把手4 k0 _; ]  j4 T
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　　國家安全生産監督管理總局屬於正部級國務院直屬機構，在現有的國務院直屬機構中，共有八個總局（總署）。安監總局主要負責安全生産、煤炭礦業安全工作的監察等工作。2 w0 i, t5 Q  o0 i5 j, N( ?

　　“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）統計，在十八大之後的反腐風暴中，此前有兩次涉及到“總局”高層，但並非“一把手”。

　　2014年12月26日，國家工商行政管理總局副局長、黨組成員孫鴻志涉嫌嚴重違紀違法，接受調查。經查，孫鴻志長期佔用公車、收受禮金、公款吃喝、與他人通姦、妨害社會管理秩序等。他被中紀委稱為十八大後仍不收斂、不收手的高級領導幹部。
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　　2015年6月25日，國家體育總局副局長肖天涉嫌嚴重違紀違法被查。肖天被稱為體育系統“首虎”。" @6 E) ^- z; X. W5 N8 A0 x
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　　在國務院部委層面，十八大後有現任“一把手”被查的先例。2013年9月1日，國資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴重違紀被查。蔣潔敏為十八屆中央委員，在十八屆四中全會上確認開除其黨籍。
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　　重大公共事件後被火速查處的首個正部級官員

　　8月12日深夜，發生了天津港爆炸事件，6天后，楊棟樑被查。重大公共安全事件發生後火速被查，這在十八大後尚屬首次，甚至追溯到更早前，也很少有類似案例。: Y4 S9 o  @0 N# u$ N& x
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　　楊棟樑與此次天津港爆炸事件有“雙重交集”，其一是他的現任職位，負責安全生産監察工作，除了安監總局局長的頭銜，他還兼任國務院安全生産委員會辦公室主任；其二是他在天津有18年任職經歷，尤其是有11年副市長經歷（曾分管安全生産等工作）。雖然有這種職位上的交叉，但楊棟樑確切的違紀違法是否與此次天津港爆炸事件有直接關聯，還需要官方的的調查結果來驗證。

　　十八大後，在不同的省份也發生過多起嚴重的公共安全事件，2013年11月22日的青島輸油管道爆炸事件，2014年12月31日的上海踩踏事件，2015年5月25日河南魯山養老院失火事件，2015年6月1日的長江客輪傾覆事件。這些事件中都曾造成了不同程度的人員傷亡，但沒有任何官員在事故發生後不久被查，只有上海踩踏事件中有官員違紀被撤銷黨內職務。tvb now,tvbnow,bttvb4 ~6 S* O+ Z, y# F/ p/ @) V) ?

　　十八大前的重大公共安全事件中，也有正部級的官員被問責或主動辭職，但鮮有直接被查的。“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）梳理，衛生部原部長張文康曾因非典事件被免職，孟學農曾因非典事件和山西襄汾縣潰壩事故先後兩次引咎辭職，中石油原總經理馬富才曾因重慶開縣井噴事故主動辭職，國家環保局原局長解振華曾因松花江重大水污染事件引咎辭職。5.39.217.77:88989 J: g8 p% G: t, |/ T$ c2 v% P# Z

　　王岐山講話後最快落馬的省部級一把手TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 Y3 }$ _9 l# Y/ M; E

　　十八大後，“老王”的各種新聞都會被媒體拿來與“打虎”形勢做串聯解讀。曾有媒體分析出一個規律：“老王”隱身的時間越長，越會有高級別的“老虎”落馬。
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　　但這一次正好與上述分析相反，王岐山公開露面講話隔日後現任正部級“一把手”官員楊棟樑被查，這在十八大後的反腐風暴中也屬於首次。tvb now,tvbnow,bttvb, g2 p4 U% t0 v# L( ^; N

　　“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，昨日，王岐山出席學習貫徹《中國共産黨巡視工作條例》電視電話會議並講話。
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　　作為中央巡視工作領導小組組長，王岐山在會議講話中主要談及了巡視工作。但個別話語還是直至那些潛在的“老虎”們。王岐山稱，信任不能代替監督，違反紀律就要嚴厲查處，失職瀆職就要嚴肅問責。5.39.217.77:8898# |' i  w' N& n1 J* M0 L( n

　　另外，楊棟樑也是安監系統查處的最高級別“首虎”，也是被查的第6位十八屆中央委員，此前曾有蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順先後被查。

媒體:楊棟樑是"帶病提拔" 已被秘密調查半年
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楊棟樑原定今天（8月18日）下午回國家安監總局參加黨組會議。而後回復總局，天津有事耽擱了，無法參加。
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當天下午3時許，官方發佈消息，楊棟樑涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調查。公仔箱論壇/ j2 a+ q: w" L3 j$ ]

今天是天津爆炸“頭七”。爆炸發生後，楊棟樑以國家安監總局局長、黨組書記身份，率工作組連夜趕赴事故現場，他是第一批趕到現場的官員。沒想到，這一去，就變了。# G" D/ q# k$ K9 }2 `

這位落馬的安監總局局長，在2012年5月上任之前，已在天津工作了18年，其中的11年任天津市副市長。最終以天津市委常委、副市長身份上調安監總局。; w/ B: j) ?; |- ~

而天津濱海新區的多個大項目，特別是大石化項目，當初能落地都跟楊的努力有關，很多都是其“親自跑下來的”。

天津、石化、安全生産，每一條都跟楊棟樑密切相關。公仔箱論壇: l" o  B. T2 G! |
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新華社報道，昨天（17日）晚上，國務委員、公安部部長郭聲琨在天津主持召開國務院工作組和天津搶險救援指揮部聯席會議，楊棟樑和天津市委代理書記、市長黃興國，公安部常務副部長楊煥寧，國務院副秘書長肖亞慶，市委副書記王東峰一起參加了會議。" _0 L& w4 c, T; ?8 t' I; s& F
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楊棟樑也是第一時間趕到現場的官員之一。安監總局網站消息，8月12日23時20分左右爆炸發生後，接到事故報告和習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志重要批示後，楊棟樑率工作組立即連夜趕赴事故現場。# C; A( ?: U1 p* J! j

8月15日時，國務院就已經針對天津港爆炸事件成立了國務院安委會事故調查小組，由國家安監總局黨委書記楊棟樑擔任組長。根據政策規定，事故調查組成立後，將在60天內完成對事故原因等做出結論，並進行追責。

8月14日郭聲琨在天津主持的會上，楊棟樑也在列。5.39.217.77:8898) b( Y1 t0 p2 H# ^. I9 }

政知圈小編從一位天津紀檢系統人士處獲知，楊這個人私心很重，在當天津副市長的時候，就有很多人舉報他，不乏天津的一些老領導老同志。典型的帶病提拔。對楊的秘密調查已有半年之多，爆炸這個事只是“契機”。  _( R- Q9 E' I8 G

另外，在中紀委宣佈楊接受調查後半小時左右，國家安監總局網站已經無法打開，之前的半個小時內，楊的名字還在領導序列內。

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發表於 2015-8-20 11:23 AM | 只看該作者

安監總局局長楊棟樑之子楊暉在天津出差時被帶走調查 4 F0 I9 j* f2 ^

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中紀委發佈消息稱，中國國家安全生産監督管理總局局長、黨組書記楊棟樑因涉嫌嚴重違紀違法正接受組織調查。新京報(微信公號ID：bjnews_xjb)記者獲悉，與此同時其在中海石油下屬公司任職的兒子楊暉，亦被有關部門帶走接受調查。

　　據多個可靠信源證實，楊暉被帶走時正在天津出差。其任職的中海油在天津有多個項目。
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　　楊暉被帶走前，係中海石油氣電集團有限責任公司思想政治部總經理。該公司官網對楊暉的最後報道是在8月7日，楊暉與該公司集團黨委副書記、紀委書記等人參與了公司會議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  e  s3 Y% L" J6 ^# C0 r' a3 w

　　“楊暉在天津的關係深厚。”一知情人士稱，楊暉的父親在調任安監總局以前，是天津市常務副市長，在天津工作過18年，主政天津期間與天津港、中海油等大型國企合作頗多，曾主管港口建設與安全。tvb now,tvbnow,bttvb7 G! T+ Q$ J5 f" v

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　　另據多個內部信源證實，楊暉出現在中海油氣電集團的時間大約在2011年前後。不到30歲的他起初任團委書記一職。期間時任天津常務副市長的楊棟樑與時任中海油副總經理的吳振芳合作密切，而氣電集團當時正是由吳分管。5.39.217.77:8898- ^* ?3 W' L1 k
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　　公開報道顯示，2011年，楊棟樑以天津市委常委、常務副市長的身份與中國海洋石油總公司黨組成員、副總經理吳振芳簽署“天津市引進液化天然氣及應用工程項目合作協議”。2012年2月29日，在調任國家安監總局局長之前，中海油浮式LNG接收終端項目在南疆港奠基，楊棟樑再次以天津市領導身份出席。

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　　3個月後，楊棟樑接替駱林，開始擔任國家安監總局局長、黨組書記。

　　今年4月2日，曾與楊棟樑有過合作的吳振芳因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

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發表於 2015-8-20 11:26 AM | 只看該作者

媒體：蔣潔敏落馬後楊棟樑為接任國資委主任四處奔走
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國家安監總局局長楊棟樑被查一事有了最新進展。

一位接近國家安監總局的人士告訴澎湃新聞，今天（8月19日）下午，國家安監總局組織召開內部會議通報了楊棟樑被查一事，會議決定目前由國家安監總局黨組成員、副局長楊元元（正部長級）主持工作，並由黨組成員、副局長、應急指揮中心主任孫華山協助。5.39.217.77:8898! ?  C4 R) S1 {1 U' K
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據中央紀委監察部官網8月18日下午消息，國家安全生産監督管理總局局長、黨組書記楊棟樑涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。
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多位熟悉楊棟樑的安全生産系統人士認為，天津、石油石化、國資，是楊棟樑身上難以抹去的印跡。而在其最後主政的安全生産領域，屬於他的特質反倒並不明顯。( [2 S7 l" e; U' }) l8 D2 C; t

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一位接近安監總局的人士告訴澎湃新聞，楊棟樑身上有著濃郁的天津情結。就任國家安監總局黨組書記、局長後，三年多時間裏其兩任秘書均來自天津市政府辦公廳，而國家安監總局為其配備的專職秘書卻一直是“徒有其名”，楊棟樑從未讓其承擔實質性的秘書工作。公仔箱論壇/ O$ m: ^$ H8 S$ N" d8 f
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此外，憑藉擔任天津這個北方工業重地國資委主任近5年時間的資歷，身兼十八屆中央委員的楊棟樑，還曾一度為躋身國務院國資委主任而奔走活動。
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一位接近楊棟樑的安全生産系統人士告訴澎湃新聞，國務院國資委原主任蔣潔敏落馬後，在這一重要崗位空缺的三個多月時間裏，楊棟樑曾為調任該職而四處活動奔走，但最終未能如願。5.39.217.77:8898, {' i+ `; {/ O" c/ B
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蔣潔敏于2013年9月被通報落馬。在空缺三個多月後，其國務院國資委主任一職由張毅以國務院國資委黨委書記、副主任的職務接任。

上述人士認為，楊棟樑之所以看中國務院國資委主任一職，與其任職天津時多年分管國資、特別是石油石化領域國資的重要資歷有關。( |9 R( l  U- F# T8 `! p4 z5 J6 `# i
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公開簡歷顯示，在正式步入仕途之前，楊棟樑就已浸淫國企長達24年，且一直是在國資系統中佔有重要地位的石油石化領域。" A" S6 G' O" ?. y  E

赴任天津後，楊棟樑仍長期分管國資領域，甚至以天津市委常委、副市長的高配職位兼領市國資委主任一職近5年之久（2004年6月—2009年5月）。

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任期之內，天津大舉擴張石油石化行業國資的戰略與其專業領域高度重合，楊棟樑的仕途也因此和津門石油石化行業一起，同步迎來發展高峰。, ~8 I; q" ^- y/ c  c
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總投資高達183億元的百萬噸乙烯及配套項目，就是楊棟樑任內天津石化行業“大手筆”的典型代表。5.39.217.77:8898( ]$ p- O* h' s
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2005年12月，中央有關部委正式核準中國石化天津煉油化工一體化項目。彼時，這一項目頭戴兩頂桂冠：中國最大的石化項目，同時也是天津市建國以來最大工業項目。

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在全國各大石化基地爭搶巨型項目落地的激烈競爭中，天津最終能將這一項目收入囊中，時任天津市委常委、副市長、市國資委主任楊棟樑，無疑“功不可沒”。公仔箱論壇. H6 c8 p! b) r0 c2 N7 c0 B
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值得注意的是，該項目獲得核準的2005年12月，正是楊棟樑以天津市委常委、副市長的身份兼任市國資委主任的第一個月。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& S8 Q; P4 Q7 m$ u' O' [$ k- m8 @

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不過這一項目的進展並不十分順利。在楊棟樑和天津市委市政府的力推下，近四年後的2009年11月，中石化與沙特基礎工業公司才舉行了中沙（天津）石化有限公司揭牌儀式。雙方按合資股比50：50，總投資高達183億元人民幣。

該項目一期工程100萬噸/年乙烯及配套項目，已于2010年1月全面投産。二期26萬噸/年聚碳酸酯項目，總投資約110億元人民幣，也在2012年1月獲得了國家發改委核準。# ~) `' j1 D0 }* ~& P
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三個月後的2012年4月，二期工程在天津濱海新區奠基開工，楊棟樑以天津市委常委、常務副市長的身份為開工儀式站臺。
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巧合的是，項目開工僅一個月後，2012年5月，楊棟樑奉調進京，就任國家安監總局黨組書記、局長，正式升任共和國的正部級高官。
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楊棟樑的上調並未改變天津石化産業的發展步伐。按照天津市政府規劃，“十二五”期間，天津在石化産業新增投資4000億元，2015年全市石化産業總産值將達到8000億元。
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石化産業大發展只是楊棟樑任內天津國資躍進的一個縮影。在告別天津半個多月前，楊棟樑還對其歷年來曾主政和分管過的國資領域進行了回顧和盤點。' s+ k1 y6 f  A: X

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在2012年4月中旬召開的天津市國資工作會議上，楊棟樑指出，市第九次黨代會以來，天津國資監管和國企改革工作取得顯著成績。到2011年底，全市國有企業資産總額2.43萬億元，主營業務收入9142.4億元，年均增長25%以上，實現利潤年均增長16.8%，國有經濟的控制力、帶動力、可持續發展能力顯著增強。tvb now,tvbnow,bttvb- J) M: `; r' n% G
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楊棟樑所稱的這些天津市屬國有企業中，就包括近日發生特大爆炸事故的天津港（集團）有限公司。

這次會議上，楊棟樑還特別強調，國資系統要大力提升管理水準，完善創新管理方法，以一流的管理建設一流的企業。公仔箱論壇$ u0 J9 e* }/ t
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三年多後，楊棟樑再赴津門，並在其曾分管過的天津港結束了自己的仕途。

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