程介明: 高教管治與社會政治
- E5 n2 e7 D5 ?6 \) N* V. _
2 _4 [8 q! R/ ^! u# M5.39.217.77:8898
% O) ~4 i7 Y4 h$ O$ o$ i4 o6 O昨天《明報》刊登了筆者與陳弘毅的訪問。我與陳弘毅從來沒有溝通過，出發點也不全一樣，發出的訊息卻是不約而同：請港大校務委員會回歸到正常的程序運作。港大委任副校長的風波，看來一時的拖延，難以真正平息。/ \" ?5 z+ T+ V
4 x4 @3 q+ T- P! A本欄曾經在年初，評論有報章純粹以政治推理， 批判港大教授陳文敏（〈奇怪的政治推理〉，刊2月6日）。隨即有評論認為筆者是「撐」陳文敏。其實，筆者關注的，不是陳文敏是否擔任什麼職位，而是香港素來享有盛譽的高教管治，因為短期的政治考慮而受到損害。
) ^1 W4 r0 p: t) T/ O
Q9 K- V7 c, O' ztvb now,tvbnow,bttvb所謂撐陳文敏，是因為論者帶着純粹的政治界線來看問題。在他們看來，世界上只有兩種人，一種是支持陳文敏的，一種是反對陳文敏的。政治立場是大是大非，因此政治立場「不正確」的，就非要排斥不可。持這種觀點的，除了政治上的非黑即白，其他的考慮都是次要的；潛台詞是：「不看政治立場，就是沒有政治覺悟！」
. X: F& @( w. V6 [7 l. Ktvb now,tvbnow,bttvb% [: }2 `9 a. s2 N; K6 N
純看政治 左右為難
) c- u- _. ?( Y. ^: E0 ]6 F2 ^8 p
" r) a$ E7 O' s" K) U8 v3 j8 j公仔箱論壇筆者經歷過這種文化，但是現在深深知道，除了政治，還有其他的考慮，比政治更重要。就大學的運作來說，維護大學的學術自主，是發展高等教育的首要關鍵。這條界線一旦被衝破，就會在政治棋盤上團團轉，而且由於政治風向的飄忽變幻，往往就陷入政治決策的困境。/ R/ a$ {+ j. p1 R
`! K) ]* p/ e; h \公仔箱論壇港大的校務委員會遲遲無法決策，就是陷入了這種左右為難的困境；就是因為被周圍的政治壓力攻破了，而忘記了，政治立場不是遴選副校長的主要準則。遴選副校長，應該是理性的、專業的、學術的決策過程，主要考慮候選人是否有能力參與領導大學。沒有了這些考慮，就要在政治劃線的大海中掙扎，無法解脫。
6 M6 g$ c/ s7 A" p. ^. \) q
0 [0 T2 L3 |8 H% l3 n2 J校務委員會的討論是沒有邊界的，因此也絕對不是就不允許考慮政治因素。筆者與陳弘毅的見解一樣，假如委員覺得政治立場也應該考慮，就應該在理性、專業、學術考慮的基礎之上，討論和考慮候選人的政治取態，看是否會對他未來的職位產生不利於大學的影響。這樣，就既維護了學術決策的自主，又考慮了日益膨脹 的社會政治壓力。考慮之後，無論結論如何，社會都會服氣。
9 W2 e9 y6 }9 P5 @& e' c4 j5 ~' |; @tvb now,tvbnow,bttvb8 p, ]5 r8 ]7 `" k$ X7 r; L
假如純粹從政治立場考慮，不顧人的能力與大學利益，那麼不管委任與不委任，都會受到某一方面政治力量的攻擊，就永遠無法脫出困境。校務委員會，也將難以向大學的仝人與社會交代。tvb now,tvbnow,bttvb6 ?4 r' i: Z5 ]
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 i% d( O& O8 [% m' I/ K1 e
具體來說，這就需要校務委員會的主席，嚴格按照既定的、背後有強烈理由的決策程序，做出決定。而委員們，也須要獨立地按照自己的判斷與良心，本着為了大學的前途、社會的期望，參與討論與決策。社會在看，校務委員會的成員，不少是通過不無競爭的過程選舉產生的；這不是一種純粹的榮譽，到了決策的時候， 就要負起責任。: @4 h- E) D w+ E* R( F
% l5 ^8 j O+ f3 @( _政治輿論 破壞程序
/ N4 M6 a9 \- p8 l N4 qtvb now,tvbnow,bttvb
" K/ ~1 s3 e+ ~0 z" h, T) }但是目前有點滑稽的是：物色委員會（Search Committee，負責搜索與篩選）的提名，還沒有交予校務委員會討論。這點值得注意。連校務委員會都沒有收到的提名，為什麼卻流到了傳媒手中，而且可以大做文章，做出政治攻擊？不管你喜歡不喜歡，是誰破壞了這個程序，在遴選過程的中途，以學校以外的壓力來影響遴選程序？
: o9 F& k' ?% y4 p7 a
! B) i( x# }% Q S2 qtvb now,tvbnow,bttvb昨天特首辦發言人的回應說得很對：「不希望任何人士誤導社會，製造輿論壓力，破壞任命制度，以達到政治或其他目的。」（見《明報》）對呀！應該追究：是誰把物色委員會的未經討論的資料漏給了傳媒？是誰拿着這些內部資料在製造輿論壓力？是誰在破壞任命制度？是誰以政治目的為前提，對於還沒有討論的議題，窮追 猛打？
3 _6 G9 `1 U$ t公仔箱論壇
* ?' P+ S" D$ S8 G2 C% V$ G {學術自主 研究探索
8 R9 t9 A) @; I) Otvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇. v2 U* x% ~- \7 D$ c& r% n
值得一提的是，學術自主，不是政治獨立。學術自主，是因為學術的研究，是探索性的，往往是不可測的，是在不斷的假設與嘗試之中才能成功的。否則，大學就無法完成社會給予的使命。學術自主，爭取的是學術的權利和空間，而不是爭取政治權力。因此，成功的大學都是開放型的，都有自由活潑的氛圍，也就是學術 自主，不然就不是大學。公仔箱論壇+ d! F& S+ M1 \2 Z9 T
公仔箱論壇2 \1 e& N9 @( K2 J, x( ?
當然，高等教育不是在真空裏面生存的，每一個社會，都有各自的社會文化與政治文化。現在許多社會的政府在努力的，就是在現存的政治文化裏面（而政治文化不是輕易可以改變的），盡量讓大學有更大的自主，而不是相反。這樣的例子遍地都是，不說別的，內地最近提出的大學「去行政化」，也是在中國的政治文化 之下，希望給予大學更大的學術空間。
& H- v. f6 P% ~/ U7 f: ?% ^! I5 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; r: @% X' V3 [' d; Z. `4 K. v
2013年港大辦的高等教育夏令學苑（Summer Institute），印尼來了15個學員，世界銀行資助，裏面有教育部、財政部、規劃部的人員，他們的結業成果之一（稱為 KnowledgeProduct），就是回國設立一個UGC；同時為每一所大學建立劃一規格的校務委員會。公仔箱論壇3 ]! z* \: y& D1 d: }' g9 a. f2 f9 B
5.39.217.77:8898) V" A0 j1 n' U0 B0 e" \/ k! R, s
今年的夏令學苑，來自緬甸與蒙古的學員，就介紹了今年兩國不約而同立法改革高等教育管治，其中一個主要項目，就是設立類似香港UGC的機制，獨立於政府，負責高等教育的規劃、撥款與管理。同時為每所大學建立一個類似香港的校務委員會。9 `8 t8 t; Q& B. _
5.39.217.77:8898' R/ _: l2 A" {8 j
許多人不知道，香港的大學，不屬於任何政府機構的管轄。香港大學的立校、辦學與發展，以內地的說法，都是「依法辦事」，以《香港大學條例》為唯一依據。《條例》之下，又有《規程》（Statutes），可以說是《條例》的細化。tvb now,tvbnow,bttvb7 n5 ?; k9 x: p+ M9 Y
I5 J; C7 t- G0 m5.39.217.77:8898根據《條例》，港大的法定管治體制，包括三層組織：校董會（Court，一年只開一次會，只是負責與法例有關的事宜。此處不贅）、校務委員會（Council）與教務委員會（Senate）。Council與Senate是世界上一般大學都有的，或者正在建立之中（如上述的蒙古與柬埔寨），或 者是改革的關鍵（如泰國、馬來西亞，因為常常由不懂教育的權貴、將領把持）。
: K6 e6 s& w3 z1 f4 `8 R |
( I: D% X8 {+ m校務委員會是依照《條例》設立的法定機構，學校的總體發展，校務委員會是唯一的法定決策機構（香港其他院校，稱為校董會）。
6 p$ L* S; ~ f O8 B
. G5 |' T% H0 Y4 r# h9 U2 e; ?校監之權 擁而不用5.39.217.77:88989 y5 X4 m4 W7 e, y3 v
+ @7 i4 |/ g/ g: H3 w校務委員會也是大學與社會的介面，裏面有大學的成員，也有社會的代表。香港大學的《規程》，細列了校務委員會與教務委員會的組成、職務與權限。大致來說，凡是屬於學術範圍的（教學與研究），都是由教務委員會決策；其他規劃、人事、財務等，由校務委員會決策。
& p$ q p8 Z; T$ A3 k5.39.217.77:8898
" p, h: N$ X6 U, U2 `值得提一下大學的校監（Chancellor）。校監名義上是主管（Chief Officer），也就是元首。但是他的職務散見於《條例》的十一處，除了批准榮譽博士以外，其他都是禮儀性質。校務委員會的決定若有上訴，由校監處理，這是最具實質性的職務。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 @% p! e5 [# J4 o" R
% z/ l5 H: A7 n7 { K2 O
校監的職位，原來是英國的傳統，擔任的都是皇室人員（近年已不拘），是皇帝的延伸。因此在香港，以往是港督，現在是特首。其意義，恰好旨在保護大學不受政黨的利益與政府波動的影響。有點像英皇與國會的關係。tvb now,tvbnow,bttvb1 {( A7 ~( d1 c9 L; w, X
" H5 h* p- k3 r. j u' X, i與一般的認識剛好相反，以為特首擔任校監，就是大學的太上皇。因此，雖然同一個人，特首與校監是不同的角色，不容混淆。特首帶上校監的帽子，非不得已，其權力「擁而不用」是常規；弄不好，「擁而濫用」，就會自毀長城。
3 Q) A( g; s& M6 ?! ^+ r Q; ctvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( M& n6 V' f8 `" Q4 ~+ F
|
發表於 2015-7-24 11:50 AM
| 
, N/ W) q2 G- w( ~
