小國外交多變 中國尷尬難免
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緬甸地方法院一審重判逾一百五十名入境緬方作業的中國伐木工，消息震驚各界。這宗量刑存在爭議的案件，雖是由密支那縣法院作出判決，但作為中國長期致力維護邦誼的周邊鄰國之一、北京「一帶一路」戰略的重要節點，緬甸中央政府事先不可能不掂量判決結果對中緬關係造成的衝擊，換言之，內比都此舉，不排除有意令北京難堪。外界之所以產生如此觀感，一個重要原因在於，這宗案件今年初已經曝光，中國也早已表達關切，希望緬方清晰查證後，在合法合情合理的基礎上公正審判。而如今的初審結果，大大出乎各界意料。 ~; x: y. p( J. r" p
/ Z) N" w* D, _: `, Q i6 F5.39.217.77:8898有不少聲音認為：這些伐木工即便有錯，但相較於組織他們作業的負責人而言，仍屬從屬性質；而由於資訊的嚴重不對稱，工人本身也存在受蒙蔽進入緬甸展開非法作業的可能性；更何況，此案還牽涉緬甸地方武裝與政府之間，對某個地方施行實質統治的錯綜關係，因而法院在量刑時，須予充分考量，方能彰顯公平公正的法律精神。5.39.217.77:88981 [3 n& }% s2 i: l
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目前此案僅屬一審判決，這些伐木工可向緬甸的省級法院上訴。這也意味著，在一審過後、二審未開之前的這段時間，中緬之間圍繞此案，將會展開新一輪的外交角力。
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而對這樣棘手事件的處理，無疑又將分薄中國專注提振經濟的一分注意力，同時也給「一帶一路」戰略的實施及周邊外交的布局，增加了新的壓力與變數。這些變化產生的核心因素，源自緬甸國內複雜敏感的政治生態。而促使其國內政治生態愈趨複雜的「推手」，不僅來自緬甸各界對中國「一帶一路」等新戰略的認知與定位，更來自其他大國在中國周邊的不斷「著力」。
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1 N, n0 R1 a# x' \* k& |# L- J公仔箱論壇近期中國周邊環境步入多事之秋，在國際上已是有目共睹。美日同盟在釣島主權爭端上的相互靠攏，在南海問題上的齊頭並進，盡入世人眼簾。巨人之間掰手腕所帶來的幅射效應波及小國，使得中國一些原本友善的近鄰態度開始搖擺，不僅在外交場合對北京的不和諧聲浪有所增加，更有不少原本進展順利的雙邊合作項目暫時擱淺，甚或被無限期擱置。緬甸，即是此一中國周邊外交新現象中的典型。
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小國的外交肯定是多變的。因為國家小，就意味著實力不夠，不但在國際政治舞台「人微言輕」，就算在自己國家的政壇，也不得不深受各種外來政治或經濟勢力的影響。像李光耀在世時的新加坡，能以彈丸之地於諸大國間遊刃有餘甚而折衝樽俎，實屬舉世罕見的特例。也正因如此，那些恰巧位處戰略要津的小國，須時常在大國對陣中夾縫求存，也是不得已的難事。
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然而近數年來，由於美日持續不斷的施加影響，以及中國看似不可逆轉的向外發展步伐，中國周邊的一些小國，也學會了運用新的策略，在美日中的角力中不斷調整自己的步伐，以爭取利益最大化。在這樣的情形下，生存與發展被擺在首要位置，至於國家外交或政治上的原則與底線，則成了可以「適時」突破的橡皮筋。
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' U h) X& w1 ?中國搞「一帶一路」付出很多，但美日從中作梗的力度同樣很大，這使得中國在面對周邊小國時，不斷遇到新的難題。0 h @3 a/ ~3 E: k8 ]
( G. d- \+ {2 e% t4 q! Q公仔箱論壇一心要實現「中國夢」的中國核心領導層，自然具備戰略氣魄，但在處理諸如中國伐木工案這樣的具體事務時，更需要眾多具備高超政治智慧與外交技巧的政治中堅作具體操盤；同時，對那些大量跟隨「一帶一路」戰略走出國門的中國工商人士來說，學會充分尊重、嚴格遵守在地國的文化習俗與法律法規，是必須加緊補上的一門人生功課。 |
發表於 2015-7-23 10:51 PM
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