"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs."tvb now,tvbnow,bttvb; ^, T6 w- ~9 y& M3 @$ |
- Sir Mark Young, 1 May 1946[2]tvb now,tvbnow,bttvb+ Q4 {6 C2 n# }, `5 T
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3]5.39.217.77:88982 Y9 @5 j/ n: j5 U
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TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 u \3 Q( [, I3 H 暴動以後的民政主任計劃 ) X# _% I5 E2 f5 x& P公仔箱論壇3 e1 t. \1 G+ r
時代巨輪繼續轉動。到了 1964 年，戴麟趾來港出任港督，由於他希望搞好殖民政府與本地中國人群體的關係，故有意成立類似後來民政主任計劃的制度。但這個念頭，卻被華民政務司麥道軻 ( David MacDougall ) 強烈反對，暫時擱置。 - h$ \( i; b/ a6 P+ N: YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% {% [" Z% q+ a, S
直至六六暴動發生，港英政府意識到問題嚴重，改革於是迎來契機。暴動後三星期，戴麟趾成立了兩個委員會，一是九龍騷動調查委員會，負責調查暴動成因；二是香港地方行政制度工作小組委員會，開始探討如何改革地方行政。兩個委員會同於當年年底發表報告，其中九龍騷動調查委員會指出，動亂的成因多元，有的來自青年人的「特殊問題」，有的則源於政府與民眾溝通不力的結果。 " {4 d% [* `! T% X7 t1 B
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4] - F* _9 \& }; N9 M' B3 E0 k' itvb now,tvbnow,bttvb
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5] ; u2 o. e I/ @* j) Y0 g7 z5.39.217.77:8898: h7 O/ D* e+ D4 s1 o3 j4 c6 `2 j
" W2 U! L, Q7 h1 v; ? Ytvb now,tvbnow,bttvb經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。( R% ~% W/ \8 e' k% x+ h0 I) G
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話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。5 C8 G$ a2 ?+ c8 ]9 `
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甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。1 Q7 m0 W0 S) C. J
當然，這是後話。 ) ?! T1 C9 t" ^, N7 |, X r: G! G5.39.217.77:8898 + d0 w2 g; k: i! B5 I% c $ L. z5 x& F& _1 ^; q 3 ~( C6 t$ N$ L9 } h
民政主任的工作（圖片來源：《民政主任工作檢討報告書》）$ m8 V* e) l: [2 C3 z4 K/ M
/ _/ U* z, K" q8 A/ _+ {3 P7 `tvb now,tvbnow,bttvb* * * * O( t8 J5 D( }/ [: ctvb now,tvbnow,bttvb政府主導的社區建設: u2 c1 _, d0 O' T+ w
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與此同時，六七暴動也令港英政府意識到連結街坊、建立社區的重要性。金佩瑋今年完成其探討社區建設的博士論文，裡面提到六七暴動後那兩年，政府陸續在各區協助成立社區組織，以非官方的途徑建立政府與民間之間的橋樑[7]。例子包括 1968 年成立的香港中區市民聯絡服務會，以及 1969 年成立的灣仔民政區各社團聯會敬老會(Wanchai District Organizations' Respect for the Aged Association)。這些街坊組織的成立，都反映港英政府當時有意培養地區領袖，扮演溝通橋樑的角色。; h/ m9 x3 n: ] t. V) ^+ j
% Z! P$ G3 e/ e3 R/ x/ `8 d3 T- }, `tvb now,tvbnow,bttvb以上就是區議會的前世，以及今生。 # m: o: w+ S" J- H 7 W7 C& L) A; M% W; ktvb now,tvbnow,bttvb讀到這裡，難免令人納悶：既然基於歷史遺留下來的因素，致使區議會天生難逃假議會的宿命，那我們又為何仍要關注四個月後上演的選舉遊戲？既然區議會的職能幾乎只剩下「給意見」和「搞活動」兩項，那泛民議席繼續被建制黨派蠶食，又何須可惜？ 7 N. w/ n: W3 U3 R1 v4 J1 _, F& bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( a# t& ?. b% W) [9 m, _: H* y
更重要的是，區議員的工作，除了臭名遠播的蛇齋餅糭，和「成功爭取綠燈延長兩秒」這些所謂的社區工作以外，還有沒有其他可能？假如泛民議員佔據區議會大多數，可否帶來生機，為區議會帶來不一樣的可能？ ' n, W4 @! x0 S, f' f+ `4 c公仔箱論壇答案是「有可能」。5.39.217.77:8898( h3 g. x+ e% L' q8 S
% v- v% w9 l# ]4 p# f& _# Atvb now,tvbnow,bttvb2003 年，乘著七一效應，泛民主派於當年的區議會選舉中大獲全勝，更在灣仔區贏得過半數議席，取得議會的控制權。在黃英琦擔任主席的四年間，灣仔區議會在民間規劃、文化保育、市區重建、人文歷史等範疇上，開展了一連串前無古人的實驗，並證明了在由上而下的的地方行政制度下，區議會不一定淪為既無人力又缺財源的的口水諮詢機構，也可以化身成為在地方「執政」的「市議會」。 & k8 f, t# ]6 }! N3 z8 T下一篇，我們回到 2003 年的灣仔，看看一個真議會是怎樣產生的。 % C$ e5 O6 X q3 ~6 Z4 B9 N5.39.217.77:8898 $ K* A Q$ t: V5 W6 ^5.39.217.77:8898* * *+ X( P# _5 w/ A
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附註： : t' R$ C7 ^# \6 A0 K. @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 k4 y" w% x, i' d
[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htm : }+ E7 |$ y- H8 C/ Q b[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81 4 _; @! q1 H6 Y1 K5 @0 {3 F y' C" K公仔箱論壇[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131 * G- V/ B( m$ \! i! |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127. * h# P1 _7 e9 V5 k( S[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# ?6 K8 u! k4 ~4 J1 h# E3 ]# _
[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。 7 w- T; `, f# O- }, ?# `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121 Q9 S4 K* C& @4 [) W; }公仔箱論壇[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973”tvb now,tvbnow,bttvb G3 k8 U8 `5 @( P- l
[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。5.39.217.77:88980 @' |+ `% |* h5 ~5 c; w3 `# u
[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。 k* E# ^ e6 v
[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。 " Q( R( K( a0 ~2 vtvb now,tvbnow,bttvb[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。 ! C" C1 p8 p: x9 P1 i* E: ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。公仔箱論壇% X- J4 Y8 S' K- t, n5 Q: r" k
[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015.公仔箱論壇4 t6 R0 B; ]2 [1 q {* W% ]4 D
[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。 ) C* ~- G& d7 L6 C公仔箱論壇[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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