"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs." / T) D% i9 g! V% W4 L- Sir Mark Young, 1 May 1946[2]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ m. w7 B2 S m* _5 r- ~
因此，楊慕琦政府建議香港成立市議會，並提出當中三分之二議員由市民直接選出。不過，尚未來得及推行，楊慕琦的港督任期便已屆滿。 : T4 i+ N9 }- q2 w2 F: u2 {公仔箱論壇接任的葛量洪既擔心計劃招惹中共反對，又認為政改無助培養港人歸屬感： 4 E' B- W3 I% ~; K; I" T p: a$ s
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3]5.39.217.77:8898# v- S" N& _2 j2 N- x8 y1 p
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4] " p3 Z8 n+ d, z* x1 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5]* Z1 R. F: n. ~! E
" d3 c; Y' w' t& _5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! F/ a4 u6 ]% k8 ~) R* e5 b
經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。公仔箱論壇3 J4 g* c% B1 j. y! c
9 |( Q" X8 e) `; ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。/ p E. m! d3 U. o) d
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甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。6 H5 Y0 G/ C1 P1 l/ y2 s/ ~ q
當然，這是後話。 }( M5 u& z% i* q& K; J# y9 l' ttvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:8898. ]& @8 H2 E$ P% E& }5 ^3 }
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民政主任的工作（圖片來源：《民政主任工作檢討報告書》）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) z2 F# A5 l. M3 _; `6 v1 S
3 q+ ]2 I0 |% W* J1 t6 ]! itvb now,tvbnow,bttvb更重要的是，區議員的工作，除了臭名遠播的蛇齋餅糭，和「成功爭取綠燈延長兩秒」這些所謂的社區工作以外，還有沒有其他可能？假如泛民議員佔據區議會大多數，可否帶來生機，為區議會帶來不一樣的可能？ & Y2 H8 S: f! G& @, u3 e# r4 h8 ktvb now,tvbnow,bttvb答案是「有可能」。公仔箱論壇- r" ~# N( `( A
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2003 年，乘著七一效應，泛民主派於當年的區議會選舉中大獲全勝，更在灣仔區贏得過半數議席，取得議會的控制權。在黃英琦擔任主席的四年間，灣仔區議會在民間規劃、文化保育、市區重建、人文歷史等範疇上，開展了一連串前無古人的實驗，並證明了在由上而下的的地方行政制度下，區議會不一定淪為既無人力又缺財源的的口水諮詢機構，也可以化身成為在地方「執政」的「市議會」。 / }9 |4 i; g& [' t2 C% [) A5.39.217.77:8898下一篇，我們回到 2003 年的灣仔，看看一個真議會是怎樣產生的。 3 a$ H8 p5 t, x! o4 {0 I( Ttvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇5 u1 Y1 I. w2 V' [, @/ v
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附註： . e5 k/ Z! Z0 ? M: N+ n" J1 T+ N& s6 p w9 l0 ?+ J# h
[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htmtvb now,tvbnow,bttvb) E2 J( f4 q4 e" c) R/ H- A1 j
[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81, o/ V) M2 v# E$ r1 M4 D6 D8 P
[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131* h2 A3 R1 R' B+ k( N
[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127.5.39.217.77:8898: T) Z; n6 M. Z2 D! O# @
[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。 % M& B; x: X4 w5 f[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。 - w) J# A5 o' U: R+ E[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121 2 z9 R, \ v5 f3 f) Ytvb now,tvbnow,bttvb[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973” ; i4 b" @& Q! I3 P9 B9 }- Y5.39.217.77:8898[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。4 {4 n$ v2 s7 e) `
[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。5.39.217.77:8898# Y+ G5 D! y& k% \$ j
[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。 " [; Y6 L; p8 G7 p& W5 m[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。tvb now,tvbnow,bttvb3 A3 H8 |, r, E2 Y. V6 ~
[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。公仔箱論壇. V: A9 M9 c+ O: X
[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015.- P. ?3 X6 S; M! N6 ?
[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。 X! m, L: J" u- w) U' Gtvb now,tvbnow,bttvb[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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