呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 G4 I9 t/ p3 L$ |
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* Y4 [$ l2 E7 wtvb now,tvbnow,bttvb自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。tvb now,tvbnow,bttvb6 s/ C5 e; m: P4 A8 X
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本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。
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, Z& c. h# L' {5 t/ G& p5.39.217.77:8898維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。
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不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。
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至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。5.39.217.77:88987 Y: D3 D: |0 [: Z
. x! I# l3 _2 N0 `8 t有關結構，見附表一。公仔箱論壇- j0 t9 V! G/ W! r7 E. J
3 \ l: X9 B& E0 h, {% e公仔箱論壇中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。公仔箱論壇$ }4 f1 U' T5 g& U% f, @1 f3 b
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近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。
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財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」5.39.217.77:8898' |* K7 R$ L* H5 R# T4 r
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。5.39.217.77:8898" s: [. p! P" Y
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由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。
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# `$ Z' ?1 J8 R4 E' h+ k+ g5.39.217.77:8898從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。
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. t \. V C! q7 ^" A1 s& C' N原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。tvb now,tvbnow,bttvb9 U" m: p) J' D, W# P8 f' x6 |# t4 ~9 k
j' p8 B1 e* M( _假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 l7 s1 i' _$ m) l
3 l* ]8 S8 @+ N9 N: d2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( O- k0 j! t/ E& d+ Q
那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
! S3 q3 J6 [) {5 m" A2 f; D由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。
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6 ^6 O' r& u4 m+ U" Q0 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb# C0 r: n8 p! N
倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費
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1 S8 x8 o' ]- Z6 @) y/ W7 b( k2 G如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 S8 }8 m* h( p$ `
6 j1 [! G0 d8 Q/ N7 g. ?$ g當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。, p) U, c, h# S/ y* m
人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。tvb now,tvbnow,bttvb. ]$ B1 p. L- @& H
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2 u( h0 p6 C" f/ j, |! X. n, K$ i公仔箱論壇作者是浸大新聞系高級講師公仔箱論壇, E! }2 ]5 S+ g( U1 E, O8 x8 }
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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