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[中國內地] 窩案頻發 環評制度 失公信力 中紀委巡環保部 反腐針對六宗罪

窩案頻發 環評制度 失公信力中紀委巡環保部 反腐針對六宗罪TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 _& L! P7 i9 Y
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被外界視為「清水衙門」的環保部近年亦成腐敗多發之地,中紀委近期公布對環保部的巡視「帳單」,直指「有的領導官員及其親屬違規插手環評審批,或者開辦公司承攬環評項目牟利」,「環評技術服務市場『紅頂仲介』現象突出」,措辭嚴厲。分析認為,隨著部長周生賢正式下台,一場反腐風暴將在環保部展開。
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# Y4 M7 Y; _$ N# E# M% ~  gTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中國經濟經過30多年的高速發展,躍升為全球第二大經濟體,但在環境問題上也付出了沉重代價。近兩年,霧霾已經影響到大半個中國,甚至殺到海南。5日,素有「天涯海角」之稱的海南島首次出現全省大範圍重度污染天氣。
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全國十大水系的水質有一半被污染,土壤污染亦超標嚴重,讓環保部部長周生賢「中國絕不會重走西方先污染後治理老路」的誓言淪為笑柄。

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「我聽說世界上有四大尷尬部門,中國的環保部就是其中之一。」周生賢在人民大會堂作報告時,曾如此自我調侃。由於環保系統現行機構設置「九龍治水,各自為政」,環保部被稱作處於弱勢地位的「軟柿子」。然而環境保護態勢嚴峻,環保部難逃監管失職的指責。近日中央巡視組的回饋,更直指環保部六宗罪,包括有的領導官員及其親屬違規插手環評審批,或者開辦公司承攬環評項目牟利;環評技術服務市場「紅頂仲介」現象突出(見表)。所謂「紅頂仲介」,就是官方指定的公司或協會,負責審批。官方新華社發表文章痛批,這是「卡著環保吃審批,戴著紅頂賺黑錢」。

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文章指出,「紅頂仲介」披著市場的外衣,卻與政府部門有著千絲萬縷的聯繫。一方面,「紅頂仲介」憑藉從政府部門得到的審批權進行尋租,大發其財;另一方面,「紅頂仲介」也成了相關政府部門謀取私利、違法腐敗的「避風港」。

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去年,環保腐敗窩案頻發,江蘇句容、浙江海鹽、安徽、廣東等多地環保部門違法違紀案件被檢察機關查處。去年年底,僅江蘇、湖北兩省即發現了120多名公職人員,涉嫌把環評師掛靠到53家環評機構中,致使環評制度喪失公信力和有效性。
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針對中央巡視組的批評,環保部已成立由黨組書記陳吉寧掛帥的整改小組,同時主動公布福建省環保廳原副廳長王國長等13宗環保官員落馬案,不過這些都是地方環保官。分析指出,巡視組劍指的是環保部「領導官員」,相信一場大風暴將燒到環保部高層。
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日罰十萬元 「史上最嚴」
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1 E4 Z+ J8 x( f  V2 p  M- x公仔箱論壇被稱為「史上最嚴」的新《環境保護法》今年起正式實施,環保部門首次被賦予行政強制權,新增查封扣押、停產關閉等針對違法行為的打擊手段,按日計罰、一天罰10萬元(人民幣,下圖)的規定更大大提高污染企業的違法成本。不過,一些規定仍待細化,比如污染企業觸犯刑律將擔刑責,尷尬的是,刑法中尚無與新環保法對應的條款,無法具體實施。
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由於賦予環保部門的執法手段偏軟,舊環保法被指「感覺像棉花」。新華社主辦的《半月談》引述湖南湘潭環保局官員張洪峰直言,環保部門由於沒有充分授權,帶來很多問題,「有時只能看著他們(企業)排污。
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不顧污染極限 「貓鼠一家親」
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中國環境危機被指已「嚴峻到極限」,環保部近日在一份內部報告中稱,目前多地在大氣、水、土壤、森林、海洋等單個或多個領域,「環境污染已超自然臨界點。」另一邊廂,環保領域頻曝腐敗窩案,多地環保部門上演「貓鼠一家親」。! B7 q9 i# c/ ^1 b1 x! u
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昆明滇池和河南濟源鉛污染案,是環保專家列為「超越環境底線」的兩大案例。原有「高原明珠」之稱的雲南最大淡水湖,水質於1980年代後期開始惡化,雖然治理總費高達數百億元(人民幣,下同),滇池水質仍為劣Ⅴ類重度污染;濟源素有「鉛都」之稱,多年的鉛行業發展造成嚴重環境污染,導致近千兒童血鉛超標,土壤重金屬治理項目仍在籌劃中,但存在技術難題。
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環境危機的背後,是監管領域的大量違規和尋租腐敗現象。中央強力反腐風暴下,環保領域腐敗窩案頻發,江蘇句容、浙江海鹽、安徽、廣東等多地環保部門違法違紀案件備受關注。
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肇慶工廠偷排毒水
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2013
1月,肇慶廣寧一家工廠偷排大量含有劇毒氰化物的廢水,進入佛山、肇慶之間的漫水河,影響到西江水質和廣州飲用水源安全。原來,廣寧縣環境保護局原局長歐陽傑涉嫌濫用職權受賄,擅自批准這家工廠從事電鍍和金屬加工項目。
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官方新華社旗下《經濟參考報》報道批評,這些環保部門有的在環保測評時「睜一隻眼、閉一隻眼」,有的向企業通風報信,與違法企業結成「利益共同體」,造成大面積土地被損毀、主要河道被污染,大量尾氣超標車輛上道通行。
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上海市委黨校副教授上官酒瑞認為,一些地方政府亦難脫關係,在政績考核機制下,一些官員的政績觀發生嚴重扭曲,為了陞遷一味追求GDP,不惜犧牲生態環境,動員環保部門為經濟增長「保駕護航」。

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陳吉寧月底接掌環保部
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清華大學校長陳吉寧上月底接替周生賢出任環保部黨委書記。消息透露,全國人大常委會第十三次會議225日至27日在北京舉行,陳吉寧將於27日(大年初八)正式出任環保部長。據悉,陳吉寧是權威的環保專家,多年擔任國家環境諮詢委員會委員,此次以學者之身「入閣」,且配以史上最嚴環保法,讓外界相當關注。

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而即將正式退休的周生賢,官僚出身,曾任寧夏政府副主席、國家林業局局長,2005年擔任國家環保總局局長,後改為環保部部長。環保總局副局長潘岳曾經嚴格執法,鐵腕治污,掀起環保風暴,周生賢上任之後,潘岳很快遭到邊緣化。

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在周生賢任內,中國環保被稱為「失去的十年」,海外也一直有其家屬「大發環保財」的傳聞,包括其外甥女白潔在北京成立「綠動元」公司,專做販賣環評批准證書賺錢等。周生賢能否平安著陸也備受關注。
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「禁燃令」倒逼企業轉型公仔箱論壇% O/ K9 d3 A/ ~/ x$ i
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隨著中國多地陸續出台煙花爆竹限售限放政策,中國煙花爆竹生產企業正面臨嚴峻的市場形勢。這也倒逼企業轉型升級,生產更環保的產品。
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中國已有536個城市出台煙花爆竹限放政策,還有138個城市宣布禁放煙花爆竹。受此影響,以火藥等生產的傳統煙花爆竹進入了銷售「寒冬」。據新華社報道,吉林省一家煙花爆竹銷售企業的負責人告訴記者,銷售額連續三年下跌50%以上,已經難以為繼。如何讓煙花爆竹變成「環境友好型」產品,是目前不少生產企業思考的問題。目前熊貓煙花、李渡煙花等中國知名煙花廠商已經開始向生產環保型煙花爆竹轉型。

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環保型煙花爆竹採用無硫、無煙、無紙屑等技術,儘量減少環境污染,且色彩更亮麗,聲音也儘量做到不過分刺耳。「目前我們生產的環保型煙花爆竹已經達到總產量的70%至80%,這些環保型產品可以有效減少空氣污染。」江西省李渡煙花集團有限公司副總經理侯忠平說。一些企業負責人認為,目前環保型煙花已逐漸成為市場主力。
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環保型煙花爆竹的出現也帶來了市場的「洗牌」。在中國最著名的煙花爆竹產地之一江西省,煙花爆竹生產企業將從2013年的2000多家,降至2015年底的1000多家

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