[時事討論] 何清漣：整治軍隊—習近平必須贏的一場“戰爭”

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習近平反腐歷經600余天，警、軍、特三大系統不少“大鱷”就擒。儘管有美國專家認為習近平整軍是場“賭博”，但如果不整治這三大系統，習的龍椅有如放在一盆炭火之上。最近，《解放軍報》微博【軍報評論】發消息稱，習講話宣示，“今後軍官的收入主要是靠工資”，說明習的整軍可能不止人事調動，他還有更深遠的考慮，即防止軍隊有獨立的經濟來源。
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土地收益：軍隊黑金政治鏈條的始端之一

【軍報評論】稱：“習主席在軍隊一次重要會議上講：今後軍官的收入主要是靠工資，不能有其他所謂的灰色收入，更不能有違法所得，否則就要受到查處和追究。”tvb now,tvbnow,bttvb; Z; b+ i7 R; f( Y( a7 _; X, i
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中國軍隊腐敗歷來是輿論禁區，如果不是習近平整軍，說不定中國人還會被官方宣傳繼續忽悠，認為中國軍隊仍然“偉大正確”，是全國人民學習的好榜樣。在谷俊山案與徐才厚案掀開軍隊腐敗的冰山一角之後，有幾個問題值得思考，其中之一是：中國軍隊“黑金政治”鏈條植根何處？
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谷俊山案暴露出中國軍隊一個特殊的收益來源，即無償佔有的國有土地的收益。負責軍隊基建和房地產資源兩項普查的中央軍委副主席范長龍曾向外界透露，歷經多次裁撤合併的中國軍隊擁有龐大的房地產資源，“有將近三分之一的軍用土地沒有確權領證” ，解放軍擁有的土地和房產數量至今不明。3 L: Y  W7 y1 F2 Z( K/ C5 k

據公開資料，1990年代，在中國房地產20年繁榮期間，軍隊的地產形成了一條龐大的軍產利益鏈。軍隊房地產運作往往獨立封閉、自成一體，與地方相比有更多的權力尋租空間。軍隊房產資源經營中的土地收益金由總後統一收取，地方不參與分成，只需向中央財政上繳交易總額的5%，其餘都留給部隊，列為專項資金，用於乾部住房建設。據說，十多年的房地產開發，屬於軍隊的這筆土地收益金堪稱天量，是國防軍費之外的軍隊盈餘收入，歸總後勤部支配使用。分管軍隊營房基建和土地開發的谷俊山通過兩種漁利途徑吸金無數：一是支配或挪用全軍的土地收益資金；二是與房地產商合作，合作開發軍隊土地，低賣高拋獲益。+ x' o1 s% ~% k) ?* _5 i4 @3 S1 l. x8 {
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要切斷軍隊的灰色收入，清查軍隊的土地問題是個必不可少的切入口。徐谷大案的查辦掀開了軍隊腐敗幃幕的一角，中國人終於知道，“滿朝文武藏綠卡，半壁江山養紅顏”。5.39.217.77:88985 \' j, {4 i8 e0 R, k. v

與埃及軍隊的相似性：軍隊經商辦企業/ }3 n; R" f% p: k3 C3 s1 e% B- ^+ Q
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1998年以前，軍隊經商一度非常活躍，不少領域號稱“染上軍綠色的市場”。1998年7月22日時任總書記的江澤民宣布，“中國軍隊不再經商”，全國軍隊、武警部隊所辦的經營性企業悉數完成脫鉤。但這只是階段性的，在胡錦濤任總書記期間，中國軍隊重回商業領域並漸成氣候，按規模實力形成大中小三個類別的企業。公仔箱論壇; n- J& }4 O& S' F! b

值得一提的是國家級軍企，例如總後勤部的三九集團、新興集團；總參的保利集團，總政的凱利集團，國防科工委的新時代公司。這些公司的創業資金來源一部分來自軍隊固定資產，一部分來自部隊體制內資金，份額最大的資金則來自於銀行貸款，企業負責人主要由軍委三總部任命，多享有“特殊”專營權。這些軍企現多已發展成為綜合貿易開發公司，資金、人員數量都很大。如鄧小平女婿賀平曾長期任總裁的保利集團，該公司從軍品貿易起家，最後發展成了一家集航運、旅遊、房地產、貿易為一體的綜合性大集團。目前資產總額據稱達140億人民幣，並有兩家控股公司在香港上市。總後的新興集團擁有100個子公司，18萬員工，年收入據悉超過10個億，業務與保利相似。, G9 ~1 ]! A% \
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據估計，在15000多家軍隊背景的企業中，95%都屬中小企業，三總部的大軍企營業額佔了所有軍企營業額的3/4強。據香港專門研究中國軍隊經商問題的專家張太銘（Tai Ming Cheung）前些年估算，這15000家軍企的銷售額每年近1500億人民幣，相當於當時中國GDP的2%。

埃及軍隊成為“國中之國”的經驗教訓5.39.217.77:8898) v" Q$ ], X; o3 z
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軍隊經商並擁有產業，多是獨裁國家特點。中國的近鄰緬甸軍政權已經“脫軍裝”並開始民主化，只有埃及軍隊可做為中國軍隊的參照系。
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埃及軍力雄厚，武裝部隊現役人數達46.9萬人，已成為非洲及中東地區最大的武裝力量，在全球位列第十。埃及軍方非常強勢，不僅在2011年茉莉花革命期間可以拋棄它原來的主人穆巴拉克，還可以左右政治局勢，成功利用反對勢力的擁戴發動軍事政變，廢黜了民選總統穆爾西；並操縱民意，讓軍隊的1號人物賽西上將“當選”該國總統，使埃及重回軍方統治之下。
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埃及軍隊之所以能夠擁有這種強悍的政治決定權，在於其長期經商介入經濟活動，成了埃及的“國中之國”。穆巴拉克出身行伍，曾是第4次中東戰爭中立下赫赫戰功的空中英雄，在2011年埃及革命當中，也難免被自己親手提拔的袍澤拋棄之命運。tvb now,tvbnow,bttvb2 ?" L# T% R2 C" l9 g; ~' f
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埃及軍隊經商歷史悠久，掌控了豐富的經濟資源，富可敵國。對政局的長時間把控使埃及軍方逐漸壟斷了巨大的經濟利益和特權，軍方收入屬國家機密，但據經濟學家估計，埃及將軍們掌握的公司年收入達1000億美元，軍方的產業包羅萬象，從加油站到舉辦婚禮的禮堂，從食品、家電、服裝到房地產，到處能看到軍方供應商的標記。軍方企業產出約佔國家經濟總量的15%到40%。這些來自維基解密的數據，只是冰山一角，沒有人能確定軍方資產的確切數字。

2011年埃及總統穆巴拉克的寶座被掀翻之後，埃及軍方勢力未受到任何打擊，腐敗如故。2013年“透明國際”在世界範圍內進行了對行賄等腐敗行徑的蔓延程度的年度調查，調查揭露，64%的埃及人表示腐敗率上升，78%參與調查的人指稱警察局極為腐敗，認為司法機構腐敗的高達65%，認為埃及軍隊腐敗的高達45%。2014年透明國際的清廉印象指數，中國與埃及極為接近，中國大陸得36分，排世界第100名；埃及得分37，排名第94位。5.39.217.77:8898# ~8 i. C2 \* z$ A  v" n$ u$ n

習近平整肅軍隊集權是不得已的“豪賭”tvb now,tvbnow,bttvb6 o# Y( r2 z7 Y0 H) K; w

與埃及軍方勢力相比，中國軍隊還不能直接到前台干政並主導總統之廢立；但胡錦濤統治末期已經有軍隊不受控制的傾向，軍方人物就外交、軍事乃至政事發言已成常態。薄熙來案發之後，各種來源披露的零星資料表明，軍隊事實上已經捲入了中國政治高層的權力鬥爭。這至少有兩方面信息可以佐證，一是薄熙來與軍隊的關係，《華爾街日報》曾蒐集各種資料於2012年5月27日發表了一篇《薄熙來案背後的軍方因素》，其中提到了兩位與薄熙來關係密切的軍中太子黨成員，解放軍總後勤部政委劉源上將和第二砲兵政委張海陽上將（張最近“因年齡原因”退休）。二是中國解放軍報頻頻發表文章，要求軍隊忠於中共總書記兼中央軍委主席胡錦濤。《解放軍報》2012年8月1日發表的社論出語驚人：“在我軍歷史上，不管形勢多麼險惡，從來沒有一支成建制的部隊投敵叛變；無論野心家多麼狡詐，從來沒人能夠利用軍隊實現個人陰謀。”——按照中共政治文化中的讀報方法，這篇社論的真實意思是說，有人曾想利用軍隊實現個人陰謀，只是沒有成功而已。公仔箱論壇5 e+ X3 ?* p4 K+ ^9 z7 k

可以說，習近平整軍，目的並不像美國國際評估和戰略中心資深研究員理查德·費舍爾（RichardD. Fisher）所言，是在親美派與反美派中選擇一派，習近平只不過是通過反腐清洗部分人，以鞏固他的權力基礎罷了。習近平並無軍中根基，在登上總書記大位之前，他在軍隊的掛職是個虛銜。如果他不想做胡錦濤，不想面臨穆巴拉克的命運，就必須整治軍隊，收權集權，而查處軍中腐敗是收權集權最好的切入口。
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對軍隊開刀，無疑是一場沒有硝煙的“戰爭”，當然也可以說成是一場“賭博”。只是對於習近平而言，他不但非搏不可，而且還只能贏不能輸。
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（《中國人權雙周刊》第148期2015年1月9日—2015年1月22日，http://ift.tt/1C3EAae）

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