“吃空餉”現象透視：國庫緣何成了某些人的錢袋子？tvb now,tvbnow,bttvb" R2 p/ U* {; _/ Z0 M
/ @* ~. g9 a& @- J “吃空餉”是部分地方官場的頑疾。新華社“中國網事”記者在河北、山西、福建等地調研了解到，全國目前清理清退“吃空餉”人數已達16萬多人，部分地區追繳資金達上億元，其中教育、衛生系統是重災區。tvb now,tvbnow,bttvb- a3 G% B% I, m. c
7 @8 R/ e, ^/ n1 [' ~5 |5.39.217.77:8898 教育、衛生領域“吃空餉”最嚴重
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據中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室介紹，全國目前已清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人。除了上海和西藏外，全國各地都存在“吃空餉”現象。在教育、衛生領域尤其嚴重。! P7 c0 s, ?- T. r4 x4 H
6 D; I* U$ ^; B1 u: { 據河北省紀委介紹，該省在教育、衛生系統共清理出“吃空餉”人員12750人，佔全部“吃空餉”人員的45.9%。5.39.217.77:88987 ~+ t# J. u( A( a* R
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福建、山西等地的教育、衛生系統也是“吃空餉”高發行業。福建省閩清縣紀委近期就查處了一例此類案件。該縣東橋鎮中心衛生院醫師林飛媚擅自離崗到廣州經商，但東橋鎮中心衛生院不僅未報告，反而虛編其工資表，騙取財政下撥的工資經費達7萬多元，用於日常開支和繳納社保費用。
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* R. J8 U, W9 q7 ^( U0 ~ 浙江省永康市曾經對“吃空餉”人員進行自查自糾，清理的192名人員，涉及教育、衛生、交通等幾十個部門，其中教育系統人員達88名，佔到45%。
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河北省紀委一位經辦人員分析認為，一方面教育、衛生本身屬於兩個大系統，在人數上比較多，另一方面，事業單位系統與公務員系統相比，在編制管理上更欠缺規范，所以這兩個領域“吃空餉”人數比較多。
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$ e6 S+ j9 C; }3 c+ }& o0 f 基層“吃空餉”現象相對嚴重。以河北為例，縣級“吃空餉”人員佔清理范圍人員比例達1.33%，這意味著1萬個屬於清理范圍的人員中就有133個“吃空餉”人員，經濟狀況較差縣的情況更為嚴重。
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在編不在崗佔了“吃空餉”人員大多數。河北省紀委調查發現，在“吃空餉”人員中，在編職工長期病事假的人員最多，佔到總數的38.9%﹔其次是到齡未辦理退休手續人員，佔到總數的15.7%。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: Z/ A, n* B+ o% g0 g
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“吃空餉”暴露編制管理三大漏洞
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記者採訪發現，個別領導干部利用權力為“吃空餉”人員提供方便，甚至弄虛作假，為子女和親朋好友安排“吃空餉”。有些受黨紀政紀處分、被司法機關羈押和受到刑事處罰未按規定進行工資核銷(減)。% O* z+ s; n/ [! ?
~0 i$ j7 S9 {! \2 w; a 據《大河報》報道，河南三門峽市澠池縣教體局局長的女兒在上學期間就端上“鐵飯碗”。根據黑龍江省專項清理工作的情況通報，黑龍江鶴崗市公安局原局長林勝先早在2007年就因行賄罪被判刑，但一直被保留其級別、工資待遇。
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+ L# i) |7 b J+ O5 ^# w) @5.39.217.77:8898 記者調查了解到，發生“吃空餉”現象主要有三方面原因。一是利益驅動。“一些領導干部存在有權不用過期作廢的心理，想著自己在位的時候為上學的子女安排個好崗位，以后有個保障。”山西省臨汾市一位縣人事局局長說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" m z0 L& J* m, [0 m7 E8 `
1 Z# k y `6 V9 l 二是執行制度不嚴。有的單位領導怕得罪人，對一些“吃空餉”現象聽之任之。“吃空餉花的是財政工資，不花本單位的錢。”山西臨汾市一位縣級市的人事局長說，“每個單位哪個人在崗不在編，每天不上班，單位領導是清楚的，但有些領導睜一隻眼閉一隻眼。”5.39.217.77:88982 M3 d3 \, w: q* y
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這位人事局長說：“吃空餉一般都是領導干部、有關系、上面打招呼，作為基層單位部門很難處理，即便是作為縣級領導也很為難。”
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]% C( S+ x2 k4 s3 S, Z 另外，有些人員變動信息溝通不暢，讓個別人員有機可乘，紀檢、人事部門很難了解具體情況。福州市羅源縣紀委一位負責人說，“基層單位領導要負起管理責任，加強責任追究，一旦發現從重處理。”5.39.217.77:88984 ~ u& `% o% B0 E* w' q+ h
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嚴厲問責杜絕“吃空餉”歪風
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/ F: K7 J6 \# A/ q 為狠剎“吃空餉”歪風，有關人士認為，首先要加強制度建設，通過同級和上級監督堵住“吃空餉”的漏洞。福州大學社會系主任甘滿堂建議，一方面同級要建立工資和人員公示制度，便於單位職工監督，另一方面上級部門要定期對下級進行人員和費用審計。
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) f6 s0 k& c. n+ b8 E: WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 其次要提高違紀違規成本。“現在發現一例，清退了事，對單位領導有時候也是警告了事，甚至就沒有處理措施，違紀成本太低。”山西臨汾市一位基層人事局長說，這導致單位領導監督不到位、處罰不到位。
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另外，福建信德律師事務所律師鄭寶勝認為，“吃空餉”屬於以非法佔有為目的，騙取或侵吞公共財物，涉嫌觸犯詐騙罪或貪污罪，部門負責人也可能涉嫌瀆職罪，應該追究其法律責任。
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國家行政學院教授汪玉凱認為，目前對如何處理“吃空餉”現象沒有明文規定，最多就是清退、開除，應該有針對性的可操作辦法，建立一套防范“吃空餉”的機制，該清理清退的必須全清，該問責的必須嚴責，對相關的單位和相關領導人員都要追究責任，才能從根源上解決這類問題。 |
發表於 2014-11-4 07:39 AM
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